深圳地方保護政策惹“眾怒” 比亞迪南京金龍分食18億大單
比亞迪汽車工業(yè)有限公司（下稱比亞迪汽車）再中15億元新能源公交車采購大單，采購方為深圳巴士集團。比亞迪股份有限公司7月25日晚間發(fā)布公告透露以上信息，比亞迪汽車為比亞迪股份控股子公司。
深圳巴士集團此次共采購3573輛新能源公交車，總金額約為18億元，比亞迪中標其中2606輛，其余967輛中標方為深圳創(chuàng)源新能源汽車技術(shù)有限公司（下稱深圳創(chuàng)源）。深圳創(chuàng)源是南京金龍客車制造有限公司（下稱南京金龍）的全資子公司。
這是今年以來深圳市新能源公交車采購首次有比亞迪汽車之外的公司中標。
4月份，深圳市東部公交3024輛新能源公交車采購公布招標結(jié)果，比亞迪“獨中”，中標總額約18億元（不含國家、地方政府補貼）。
7月份，深圳市西部公交3715輛新能源公交采購招標，比亞迪同樣“獨中”，總采購金額約20億元（不含國家、地方政府補貼）。后該訂單進行調(diào)整，比亞迪股份7月11日發(fā)布公告稱，其中2228輛因采購方運力調(diào)整數(shù)量也要相應(yīng)變化。
接近深圳創(chuàng)源的人士告訴記者，西部公交之所以進行調(diào)整，是深圳創(chuàng)源向深圳市政府就招標過程及結(jié)果提出異議。
有知情人士提供的招標文件顯示，部分評分條款讓比亞迪汽車處于有利地位，譬如：在A股和H股同時上市的公司可獲得3分；投放純電動車輛最多的得3分；（投標）成功案例數(shù)最多的得3分等。
這已不是深圳新能源公交車招標第一次招致“眾怒”，4月份的東部公交采購也曾引起爭議。深圳市新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長劉華告訴記者，其所在協(xié)會當時也曾向深圳市政府就招標結(jié)果提出異議。
深圳共有三家公交公司：西部公交、東部公交和深圳巴士集團。到目前為止，三家公司采購總量已超1萬輛。深圳市市長許勤6月17日在一個公開論壇上明確稱，到2017年，深圳市約1.7萬輛公交車要全部更換為新能源車輛。
深圳市當?shù)貜臉I(yè)人士對記者稱，深圳市地方保護色彩本就嚴重，還呈現(xiàn)“只保護一家企業(yè)”的傾向，更讓業(yè)界不滿。
中國電動汽車百人會2015年重大研究課題《新能源汽車政策工具包解析》中，涉及地方保護話題，其針對典型城市研究發(fā)現(xiàn)，深圳市本地車型占90%多。深圳市還明文規(guī)定申請新能源汽車補貼的外地企業(yè)需在當?shù)刈匀Y銷售子公司，注冊資金不低于5000萬元。
有類似規(guī)定的不止深圳。一家新能源汽車企業(yè)內(nèi)部人士告訴記者，有的企業(yè)為了獲得地方政府新能源公交車、出租車等公共機構(gòu)的采購訂單，還需在當?shù)卦O(shè)立組裝廠。
比亞迪在深圳“要風(fēng)得風(fēng)要雨得雨”，而一旦走出深圳，比亞迪也會面臨人為市場格局。為了登陸其它地區(qū)市場，比亞迪陸續(xù)在北京、上海、西安、惠州、韶關(guān)、杭州、寧波、商洛、長沙、大連、南京、梧州、青島等城市建設(shè)生產(chǎn)基地。
在深圳，南京金龍4月宣布投資80億元建設(shè)生產(chǎn)基地，至7月份其子公司便可與比亞迪“搶單”。而在南京金龍的大本營江蘇省南京市，比亞迪斬獲當?shù)?014年青奧會前大規(guī)模采購中總計數(shù)百輛純電動公交車以及出租車定單，不可忽略的前提是其2013年便已在當?shù)赝顿Y建廠。
企業(yè)廝殺背后是地方政府設(shè)立的諸多門檻，例如設(shè)置“小目錄”，明令必須采購當?shù)厣a(chǎn)零部件等。有企業(yè)甚至建言主管部門，把地方補貼收歸中央統(tǒng)一核查發(fā)放，目的是避免地方政府補貼本地企業(yè)的傾向。
國家主管部門一再強調(diào)需破除地方保護，卻沒有切實制約措施，企業(yè)為角逐市場仍被迫“依規(guī)而行”。7月21日，安徽安凱汽車股份有限公司發(fā)布公告稱，計劃投資5000萬元在深圳設(shè)立新能源客車銷售子公司。公告稱，設(shè)立該公司的目的是：有助于新能源業(yè)務(wù)發(fā)展。
