“限令”蔓延 新能源汽車采購遭遇地方保護

 

針對不斷惡化的空氣質量，我國多個城市或即將出臺日趨嚴格的治理方案。11月14日，北京市環(huán)保局大氣處處長于建華透露，日前廊坊市環(huán)保部門主動派人來京，與北京市環(huán)保部門共同探討大氣治理方法，并表態(tài)將和北京同步響應大氣污染應急預案。但具體措施還沒有進一步內容。之前石家莊、南昌、蘭州等城市也出臺了“限行令”。

 

在北京上月底發(fā)布的 《北京市2013-2017年機動車排放污染控制工作方案》（以下簡稱《方案》）中，新能源汽車就被視為未來車市發(fā)展的主流趨勢。有業(yè)內人士指出，在北京的示范作用下，未來必將有更多的城市加入限行、限購隊伍。而短期內，會引發(fā)消費者的恐慌心理而帶動汽車銷售上漲，長期而言，將會促使消費結構發(fā)生改變。新能源汽車面臨全新的發(fā)展機遇。

 

限購利好新能源汽車

 

根據《方案》，北京每年24萬個小汽車“搖號”指標將縮水近四成，配置機動車指標變?yōu)?5萬輛，而且不同類型機動車配比額度會有變化。這再一次加大了京城“搖號”大軍的陣容。截至11月9日，北京小客車指標申請累計收到個人小客車配置指標申請和確認延期的共1776055個，比上月增加8萬人。

 

“短期內，（機動車限購政策）將會刺激搖號的人數激增。但長期而言，汽車消費結構必然會發(fā)生變化?！北本┍背絹嗊\村汽車交易市場副總經理顏景輝認為，在傳統燃油汽車方面，消費者“一步到位”的購車心理將更為明顯。而從更長遠來看，很可能迫使更多的剛性需求在嚴格的政策管控下，轉而投向新能源汽車。

 

按照 《方案》任務分解表，從2014年至2017年，北京配置機動車的指標每年為15萬輛，但分配比例卻有差別。未來4年內，新能源車的指標年配比數逐年遞增，將從每年2萬個增長至6萬個。顏景輝指出，這意味著在每年機動車指標總量一定的情況下，傳統的燃油機動車的比例將逐步減少。

 

相較于向私人市場的推廣，新能源汽車在公共交通領域的發(fā)展已經搶先一步。在全國乘用車市場信息聯席會副秘書長崔東樹看來，由于治堵和治污在某種程度上存在對立的情況，因此發(fā)展新能源汽車也成為解決這一矛盾的必然途徑。

 

地方壟斷難題待解

 

在新能源汽車推廣上，北京市政府目標明確規(guī)定，到2017年，新能源汽車（不含公務用車）規(guī)模將達到19.5萬輛。為此，北京市政府也公布了前所未有的執(zhí)行細則。例如，五環(huán)路內，兩成公交車都是電驅動車，一半左右是天然氣車，污染物排放減少50%左右；郊區(qū)客運天然氣車輛比例達到50%；出租車每6年必須強制更新，到2015年北京市將更新5000輛天然氣出租車等。

 

有業(yè)內人士表示，北京市政府的整治力度空前，在首都的示范效應推動下，未來必將會帶動更大一批城市加入限購和新能源汽車推廣的行列中。但值得擔憂的是在采購方面所出現的地方保護主義。為緩解這一現象，國家在政策層面給出明示，未來地方采購新能源汽車的隊伍中，外地品牌的比例“不得低于30%”。

 

“這并不代表市場就實現了開放性競爭?！逼嚪治鰩煆堉居卤硎?，“未來北京市的新能源汽車采購，很可能由北汽集團和長安汽車等少數企業(yè)壟斷?！?/FONT>

 

2010年，長安汽車宣布在北京建立生產基地，而這一基地將生產長安中高端轎車以及新能源車型。由于其生產的屬地性質，很容易進入當地新能源汽車的采購目錄。

 

事實上，此前比亞迪汽車也通過在天津、云南等地建廠的方式，進入當地的公共采購領域?！暗槍δ骋皇袌龆⒐S的方式并不是市場化行為，對于企業(yè)而言也有風險。”張志勇認為。倘若新能源汽車始終無法破除地方保護，未來“諸侯割據”的情形難以避免。由于無法進行充分的市場競爭，企業(yè)的技術研發(fā)也很難取得進步。