新能源汽車補(bǔ)貼新政將破地方保護(hù)“壁壘”

 

新能源汽車補(bǔ)貼新政遲遲不肯出臺，讓各位看官“望眼欲穿”。而自從年初以來，不斷有消息從坊間傳出。

 

日前，據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，由財(cái)政部牽頭，發(fā)改委、科技部、工信部等多個(gè)部委共同參與制定的新一輪節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼政策框架已基本確定，在補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼額度等具體執(zhí)行層面落實(shí)后，將上報(bào)國務(wù)院審批，通過后最快于9月份對外公布。

 

據(jù)悉，新一輪補(bǔ)貼新政將重點(diǎn)做出以下調(diào)整，首先，補(bǔ)貼范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，將建立試點(diǎn)區(qū)域；其次，補(bǔ)貼方式將采用中央財(cái)政直接補(bǔ)貼車企，破除地方保護(hù)主義；第三，充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將獲得中央財(cái)政補(bǔ)貼。

 

去除地方保護(hù)“壁壘”

 

“補(bǔ)貼政策的出臺和落實(shí)對于新能源汽車行業(yè)而言意義重大，之前新能源汽車推廣過程中所存在的騙補(bǔ)、補(bǔ)貼不均、力度較小等問題有望得到解決。”中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文告訴記者。

 

“去除地方保護(hù)主義后，新能源汽車行業(yè)將會步入良性發(fā)展周期，汽車廠商在制定生產(chǎn)政策、銷售政策時(shí)更加具有主動權(quán)，對市場的敏感度也會大幅提高?！鄙蚝晡谋硎?。

 

廠商對于地方保護(hù)可謂“又愛又恨”，愛，因?yàn)楫?dāng)?shù)卣芙o你財(cái)政、上牌、上路等各方面的照顧；恨，因?yàn)槌隽说胤奖Ｗo(hù)的勢力范圍，就寸步難行。

 

“以E6為例，中央政府給我們的補(bǔ)貼是6萬元，深圳地方政府還會給消費(fèi)者補(bǔ)貼6萬元。但我們的車如果在北京賣，一是上不了牌照，二是消費(fèi)者無法享受6萬元的地方政府補(bǔ)貼?！币晃槐葋喌蟽?nèi)部人士告訴記者。

 

據(jù)消息透露，在原先實(shí)施“十城千輛”工程的25個(gè)城市的基礎(chǔ)上，此次補(bǔ)貼新政再增加部分試點(diǎn)城市，讓更多的城市參與進(jìn)來。此外，汽車企業(yè)銷售新能源汽車后，直接向中央申請財(cái)政補(bǔ)貼，而不是通過地方財(cái)政領(lǐng)取，有望去除地方保護(hù)主義。

 

不過，在汽車行業(yè)知名分析師張志勇看來，補(bǔ)貼只是地方保護(hù)的一個(gè)方面，上牌、上路等行政手段也導(dǎo)致了新能源汽車銷售的“不正當(dāng)競爭”。

 

“去除地方保護(hù)主義就是建立全國統(tǒng)一市場，各地消費(fèi)者購買產(chǎn)品的來源都應(yīng)該是全國性的，地方政府不能限制購買產(chǎn)品的范圍?！睆堉居抡f，“要去除地方保護(hù)，除完全取消地方政府補(bǔ)貼外，在稅收、資金、上牌、上路等方面對本地企業(yè)和外地企業(yè)也應(yīng)該一視同仁。”

 

同時(shí)，張志勇認(rèn)為，即使消除地方保護(hù)，新能源汽車市場還是要以政府公務(wù)車為主。“公務(wù)車是啟動新能源汽車市場的一把鑰匙，新能源汽車推廣應(yīng)按照先政府后集團(tuán)再個(gè)人的路子來走。直接向私人市場推動新能源車會有很多困難，比如續(xù)航里程，而公務(wù)車則對續(xù)航里程要求不高，其使用范圍的有限性使得新能源車技術(shù)上具備可行性。”

 

充電站建設(shè)有望獲補(bǔ)貼

 

2012年7月份出臺的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃提出，到2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。

 

然而實(shí)際情況并不樂觀，根據(jù)中汽協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年中國新能源汽車生產(chǎn)12552輛，銷售12971輛。2013年上半年，全國銷售新能源汽車也僅為5889輛，照此節(jié)奏若想實(shí)現(xiàn)2015年累計(jì)產(chǎn)銷50萬輛的目標(biāo)幾乎沒有可能性。

 

張志勇認(rèn)為，此前新能源汽車市場發(fā)展緩慢，與產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展沒有跟上有很大關(guān)系。他說：“與一般汽車生產(chǎn)不一樣，電動車大部分零部件都是零部件生產(chǎn)公司掌握，因此政府不應(yīng)該只補(bǔ)貼整車生產(chǎn)企業(yè)，也應(yīng)該補(bǔ)貼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、零部件生產(chǎn)企業(yè)?！?/FONT>

 

“產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，零部件、整車、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這三個(gè)環(huán)節(jié)共同發(fā)展才有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”張志勇強(qiáng)調(diào)。

 

此外，沈宏文指出，若新能源汽車能夠穩(wěn)步替代傳統(tǒng)能耗汽車，則整個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)?；蛲黄迫f億?！盎旌蟿恿ζ嚒⒓冸妱悠?、高效節(jié)能汽車的都將獲得良好的發(fā)展空間，技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、營銷推廣、售后服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)都有很好的利潤空間，市場稍有企穩(wěn)后便能為相關(guān)企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。”

 

需平衡各方利益

 

雖然十八大以來，政府不斷呼吁大力提倡新能源汽車發(fā)展。但補(bǔ)貼新政卻“猶抱琵琶半遮面”，千呼萬喚還不出來，政府究竟在“糾結(jié)”什么呢？

 

此前，在談到新能源汽車新一輪補(bǔ)貼政策遲遲未能出臺時(shí)，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)告訴記者：“政府也在綜合多方考慮，爭取各方利益都能最大化，以推動中國新能源汽車健康發(fā)展?！?/FONT>

 

而眾多利益平衡點(diǎn)中，關(guān)于是否按節(jié)油率補(bǔ)貼是其中的爭議之一。

 

兩會期間，曾有消息傳出補(bǔ)貼新政將按照節(jié)油率分為16個(gè)檔次，“如果按節(jié)油率來補(bǔ)貼，將來新能源汽車的格局會有大的變化”，張志勇說，“混合動力汽車的市場占有率上升會很快，因?yàn)榕c純電動車不一樣，混合動力車目前只有價(jià)格高的問題，補(bǔ)貼政策一出，必然優(yōu)勢擴(kuò)大?！?/FONT>

 

不過，張志勇指出，這對自主品牌來說并不樂觀，因?yàn)殡妱榆囶I(lǐng)域外資品牌沒有絕對優(yōu)勢，但混合動力方面，豐田、本田占有絕對優(yōu)勢。

 

“因此出現(xiàn)了兩條路線的爭議，一方面是按照節(jié)油率補(bǔ)貼，放開競爭；另一方面是支持自主品牌，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。”張志勇說。

 

按照董揚(yáng)的說法，新一輪補(bǔ)貼政策對一些外資、合資品牌也會適當(dāng)予以政策支持。他說：“外資、合資企業(yè)在新能源汽車方面發(fā)力，側(cè)面表明這些品牌重視中國市場，看好中國汽車的一些基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。自主品牌不能因噎廢食，因?yàn)楹ε卤贿@些品牌搶占市場份額就阻止它們進(jìn)入市場，這對我們自身發(fā)展也是不利的?！?/FONT>