深圳推廣新能源公交車面臨三座大山
如果你打車時司機未向你索要3元燃油附加費，恭喜你打上了1/10概率的電動出租車。深圳作為全世界最大規(guī)模將電動車應用到公共交通領域的城市，已經(jīng)走上了一條光明卻充滿艱險的道路。
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“技術、資金、場地是新能源公交推廣的三座大山，爬不過這三座大山，新能源車的推廣只是一句空話?！彪m然業(yè)內(nèi)人士有如此判斷，但是2000余臺新能源公交車仍然擔負著每日深圳1/4的通勤交通量。相比之下，香港稍顯謹慎，雖然連續(xù)兩年的施政報告都為此作出布置，但是推廣進度依然緩慢。無論是兩地政府，還是專家，都不否認，這是為治理城市空氣污染而做出的舉措，但是如何推廣新能源公共交通則依然是深港兩座城市面臨的現(xiàn)實困境。
深圳
政府面臨資金壓力
為展示新能源成果的哥拿固定工資
深圳五星級出租車司機郭師傅，每天早7時都會準時來到位于梅林的充電站取車，開始他一天的朝七晚五的生活，這種規(guī)律的生活讓其他出租車司機非常羨慕，因為開的是電動出租車，跑的時間不穩(wěn)定，因此公司讓司機領固定工資，每月3500-4500元之間。由于不會向乘客收取燃油附加費，也頗受市民歡迎。“其實我們有一個很重要的任務是展示，展示新能源車，宣傳低碳環(huán)保，賺錢倒在其次。”郭師傅很自豪能開電動車，因為在深圳的100余臺電動車司機里，大部分都是三星級到五星級的司機，公司認為有資質(zhì)保證的出租車司機能更好地展示電動汽車發(fā)展的成果。
因此在深圳街頭，你看到的電動出租車多了一絲廣告的意味，“這不是一部普通的車，而是一部環(huán)保宣言”的廣告詞深入人心。事實上，早在兩年前，深圳就出臺了一個“充滿想象”的方案，即從2009年至2012年在公交(出租)、公務、家用車等三個重點領域，示范推廣各類新能源汽車24000輛，其中公交車4000輛(混合動力大巴3000輛，純電動公交車1000輛)、出租車2500輛、公務車2500輛、私家車15000輛。這一系列龐大的數(shù)字已經(jīng)成為政府報告中的亮點，因為若批量在公共交通領域使用電動車，深圳每年可直接節(jié)約成品油約10.9萬噸，節(jié)省燃料成本約5.8億元，減少一氧化碳排放約183.1噸、減少碳氫排放約372噸，減少氮氧化合物排放約3742.7噸，雖然目前這些數(shù)字仍停留在計劃當中，但對于正在創(chuàng)建低碳城市的深圳來說是最好的詮釋。
在學者們看來，在城市中大力推廣新能源公共交通工具對改善能源消費結(jié)構，減少空氣污染物排放，改善城市空氣質(zhì)量，促進生態(tài)市建設具有明顯成效。但是從商業(yè)價值的角度，深圳則認為新能源車創(chuàng)造了新的利潤增長空間。因為這政策將帶動深圳新能源汽車產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。屆時新能源車的龍頭企業(yè)———五洲龍公司和比亞迪公司新能源汽車年產(chǎn)能將分別達到1.5萬輛公交大巴與20萬輛小汽車的規(guī)模，這個規(guī)模可以帶動電機、電池、汽車電子、汽車關鍵零部件和汽車服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，以及就業(yè)率的增長。樂觀地測算，到明年，深圳新能源汽車產(chǎn)業(yè)可實現(xiàn)年銷售收入600億元以上，各項稅收收入超過百億，每年對地方財政貢獻超過30億元。這一筆小九九算得非常精明。
推廣新能源車政府面臨資金壓力
不過，大力推廣名利兼收的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，深圳付出的是高昂的成本。因為新能源公交車與昂貴的車價幾乎畫上等號，這對于已經(jīng)開始遭遇財政瓶頸的深圳來說，開始“差錢了”。在經(jīng)歷了155公里地鐵二期修建、大運大規(guī)模場館建設后，深圳的財政并不像外界想象的那樣充裕甚至一度坊間傳言要發(fā)行債券。
新能源公交車需要多少資金呢？以最常見的油電混合動力大巴計算，約需70-80萬元，剔除中央給予的補貼，每臺車仍需幾十萬元。若深圳2011年推廣2011臺新能源車，需要資金七八億。事實上，七八億僅僅是購車款，新能源車的充電設施建設和維護也是一筆巨額投入，如何在短期內(nèi)募集到巨額資金，并整合到相應的資源，短期內(nèi)走市場化道路并不現(xiàn)實。
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深圳市節(jié)能與新能源汽車示范推廣領導小組辦公室副主任蔡羽表示，根據(jù)《深圳市節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點實施方案(2009-2012年)》、《深圳市私人購買新能源汽車補貼試點實施方案》、《深圳市節(jié)能與新能源汽車示范推廣中央財政購車補助資金管理辦法》、《深圳市節(jié)能與新能源汽車示范推廣扶持資金管理辦法》，深圳設立了總額約21.05億元的新能源汽車示范推廣扶持資金。
在業(yè)內(nèi)人士看來，21.05億新能源扶持資金，看上去是一個龐大的數(shù)字，事實上這對于動輒車價上百萬的新能源公交車來說，不過是幾千臺的量。在223路車隊隊長看來，新能源公交車的推廣作為一項巨大而美好的設想，從一開始就是自上而下的計劃，并沒有商業(yè)用途的支持，而是單純依靠政府的資金補貼和倡導，“如果讓一個公司去選擇車輛，誰會選擇一個技術不夠成熟的車型呢？現(xiàn)在更多是依靠政府的補貼和企業(yè)的社會責任感?！?/FONT>
為了解決買車的困境，深圳市政府與企業(yè)摸索出了一種新的模式。今年3月《南方都市報》深圳新聞發(fā)表一篇題為《公交巨頭獲巨額免息貸款》的文章，文章稱，深圳三大公交巨頭之一的東部公交獲2.67億元免息貸款，東部公交公司稱，在購置車輛中，政府融資采購的有344輛新能源大巴，其中268輛為混合動力大巴，76輛為純電動大巴。其他兩大巨頭也表示，新能源車輛購置資金來源計劃通過融資租賃方式解決。目前已經(jīng)啟動相關采購的前期程序，近期將提交給集團公司董事會，待董事會同意后立即啟動采購流程。文中提到的融資租賃方式，正是深圳找到的新能源車的市場化道路。
記者了解到，融資租賃并非新能源公交車專有，在深圳完成公交資源整合和公交降價后，三大公交巨頭就面臨著長期需要政府“輸血”的狀態(tài)。因此大運會前，深圳政府大規(guī)模更新運力，大約占全部運力的1/4，就成為政府面臨的沉重負擔。最后政府出面擔保，以公交企業(yè)向銀行貸款的方式解決傳統(tǒng)公交車的后續(xù)資金問題。
此次融資租賃只是一個信號。蔡羽說，深圳政府正在探索一個市場化的機制，以企業(yè)為主，運作的路子，采取融資-分期償還的辦法，推動市場化運作。但這個過程難度很大，新能源車是一種全新的東西，市場化的模式需要多方面的參與和支持，比如如何說服金融機構，采用多少利率，車輛能跑多少年，車輛維修成本計算，電池和車輛的維修是否要分開來計算，等等。畢竟，未來中央和地方的財政補貼都會逐步減少，深圳在嘗試用一種新的模式支持新能源車的可持續(xù)發(fā)展。
技術不成熟企業(yè)擔心電池使用安全
除資金壓力外，企業(yè)之所以對新能源公交車持有審慎的態(tài)度，與電池技術和使用中頻繁出現(xiàn)的問題密切相關。今年深圳投放了2011臺新能源公交車中，有1370臺油電混合動力車，其余的為電池燃料和純電動車。這些車型都使用電池。
全球首家專門經(jīng)營純電動出租車的深圳鵬程電動出租車公司的負責人曾透露，充電和電池的更換是他們最“在意”的問題。雖然在節(jié)油環(huán)保方面，電動車有著不可比擬的優(yōu)勢，作為一項新興產(chǎn)業(yè)，其電池的使用壽命和運行的穩(wěn)定性仍存在風險。
在223路車隊的司機黃師傅眼里，電動車的問題不僅僅在于簽訂一份合約，而是在于技術的成熟。因為他所開過的純電動雙層大巴就出現(xiàn)過“莫名其妙”的冒煙狀況，而平時的動力不足也讓他對這個新家伙充滿了矛盾的感情，“這是個新東西，也是個好東西，但是每次修車都得拉回廠家，而且常會出現(xiàn)這樣或那么的毛病，非常麻煩?！苯衲甏筮\會之后，五洲龍出產(chǎn)的雙層電動巴士曾在路上拋錨，車內(nèi)冒煙，訓練有素的司機迅速疏散了乘客。但是時隔兩天，記者在現(xiàn)場看到，車內(nèi)仍有煙熏過的痕跡。當時，車上有乘客大叫著逃離了現(xiàn)場，“他們擔心電池要爆炸”。載著巨大電池的車在路上跑，乘客與司機擔心不足為怪，事實證明，這臺車只是線束被燒壞。電動汽車的電池安全性能已經(jīng)成為了推廣中的實際障礙之一。
實際使用者頭痛售后服務。深圳巴士集團西麗車隊隊長陳共福說，現(xiàn)在其車隊有121臺新能源車，其中101臺是天然氣車，20臺是今年3月份才落地的混合動力車。“我現(xiàn)在最頭痛的事情就是售后服務了，尤其是天然氣車，他們的零件在外面買不到，只能到特約服務點去，而且一排隊就要等很久。這樣很影響車輛的使用效率?！?/FONT>
他表示，從司機使用的情況來看，油電混合動力的大巴要比天然氣車好用，以前很擔心充電問題，但因為車隊離中山園近，所以充電不是大問題?！安贿^司機反映這種車在起步和爬坡時沒力。這些問題，我們可以通過調(diào)節(jié)自己的心態(tài)和習慣適應。”而天然氣大巴車問題比較多，“因為這車帶著一個大氣瓶，所以傳統(tǒng)車能裝100多人，這個車就只能容納80多人，這個問題我們可以通過增加發(fā)車密度來改善?，F(xiàn)在車隊的新能源車面臨最大的問題是，天然氣車的售后配件跟不上，市場上也買不到，一旦壞了就只能擺在那了。我們自己有維修團隊，但巧婦難為無米之炊，尤其在發(fā)動機、氣瓶這樣的部位出故障，沒有零配件的情況下，我們也只能等待了。”
充電難找場地新能源車推廣遇瓶頸
和市場化道路、技術問題不同，新能源公交車的投放又觸碰到了深圳公交最難改變的短板———場站問題。
20多年前的公交市場化帶來了深圳公共交通的繁榮，也為20多年后新能源公交車的永久性充電設備設置了難題。作為8成都是租賃而來的不穩(wěn)定的場站，充電企業(yè)當然不愿安裝永久性充電設備。作為充電設備提供商的公司，并不愿意談及此事。反而是深圳政府的相關工作人員坦言，如今為解決這個矛盾，只能找一些固定場站，或簽訂租約較長的地點，新能源公交車的推廣不可能觸及并解決深圳公交的根本困境，而是要在原有困境中尋求發(fā)展。
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香港
港府帶頭推動電氣化
官員將“坐騎”換成窄小電動車
相對而言，香港對新能源公交所作的動作，并沒有深圳般大規(guī)模，但仍成為香港特首曾蔭權去年施政報告中的一個重點，其中一個計劃，是香港政府撥款3億元成立的綠色運輸試驗基金，目的是鼓勵運輸業(yè)界試驗低污染和低碳的綠色運輸技術。從今年3月30日起，基金接受公共運輸業(yè)界的申請，包括渡輪、的士、小巴、慈善和非牟利機構為其顧客提供的服務、專營及非專營巴士和貨運車輛。
香港環(huán)境保護署新聞發(fā)言人表示，基金督導委員會在今年9月的會議上，經(jīng)過詳細審議后，批準首批獲基金資助的申請。10月12日，該署宣布，由綠色運輸試驗基金批出13項申請，資助業(yè)界試驗綠色和創(chuàng)新的運輸技術，涉及資助金額約5000萬港元，獲批的申請包括16輛電動車和9輛電動貨車的試驗計劃。其中電動貨車的試驗計劃涵蓋8輛輕型電動客貨車及1輛中型電動貨車，車輛總重由1.8-10噸不等。
試驗的電動貨車將用于速遞服務和貨物運輸。而電動車則會用于提供非專營巴士服務，包括酒店及屋苑穿梭巴士、員工及校園交通服務等。巴士行走路線將會覆蓋廣泛地區(qū)、不同的運作和道路情況，包括長程路線、市區(qū)繁忙區(qū)域、斜路等，以測試電動車于不同運作環(huán)境的表現(xiàn)。運輸營運商可申請基金以試驗多種不同的綠色技術，每宗申請最多可獲得900萬港元的資助金額，總上限為1200萬港元。
同時，今年香港的施政報告也提出，為改善巴士排放，撥款1.8億，讓專營巴士公司購置36架電動巴士作測試。
香港環(huán)境局局長邱騰華更盛贊，電動巴士優(yōu)點多多，一方面香港四成路邊污染物來自巴士，繁忙路段，專營巴士更是路邊空氣的主要污染源，巴士公司應該嘗試減排的新技術，而電動巴士成本較貴，因此資助巴士公司在十多條路線上測試以電動巴士行駛，另一方面，電池成本比柴油及汽油便宜70%，巴士公司的經(jīng)常性開支可以減少，最終有機會調(diào)整票價，但這些都要看到測試結(jié)果后再與巴士公司商討。
而香港已經(jīng)有電動巴士開始試行，比亞迪也將在今年年底提供一部eBUS-12純電動單層大巴，供香港九龍巴士在香港進行實地測試。香港大學電機電子工程學教授、電動車研究專家鄒國棠說，這款電動車專為香港度身定做，贊成在香港推動電動巴士，可以減少污染，因為公共交通工具的使用率較高，比較經(jīng)濟。
有意思的是，港府帶頭推動汽車電氣化，舉動已經(jīng)細致到官員自身的行為，細心者可以留意到，香港環(huán)境局局長邱騰華，已經(jīng)將出入的坐騎換作電動車，一次立法會會議后，南都記者親眼目睹，他坐在相對更為窄小的電動汽車里面，向外面路過、前往立法會旁聽的中學生揮手致意。
“點解邱騰華坐架車另舍細架？(為什么邱騰華坐的車特別??？)”一名學生好奇，旁邊的老師解釋，這是因為他坐的是電動車，隨后一幫學生便吱吱喳喳地開始討論，什么是電動車，使用電動車的好處在哪里等等。新能源的概念，便是如此點點滴滴地滲入民心。
專家點評：抹亮天空的同時提升城市形象
“發(fā)展新能源交通工具，已經(jīng)不僅僅是深港兩座城市的認識，已經(jīng)是世界主流的共識了?！毖芯糠较驗橹袊跋愀郗h(huán)境管治的香港理工大學管理及市場學系教授盧永鴻說，這是一個大方向，深港兩地政府如今的推動，肯定是一個好的趨勢。
盧永鴻覺得，政府現(xiàn)在起的是一個帶頭的作用，隨著電氣化的成熟，可以慢慢延伸到其他的交通工具。
但他覺得，香港目前仍處于準備起步到要起步的階段。為何步伐相對較慢，盧永鴻說，與深圳不同，香港面臨的最大問題是政策與各方利益的平衡，“港府現(xiàn)在沒有提出具體的政策和遠景，沒有執(zhí)行的路線圖，即使政治上推動港府需要走這條環(huán)保路線，但提出來的東西沒有什么內(nèi)容?！?/FONT>
至于利益平衡方面，他舉例說，推行初期，電動巴士的票價可能會比較貴，市民愿不愿意用更大的經(jīng)濟代價去換取環(huán)保效益？電動巴士會不會影響現(xiàn)有傳統(tǒng)公交集團的商業(yè)利益？“無論社會成本、經(jīng)濟成本、環(huán)境成本，政府都要做出全盤的考慮和衡量，制定政策的時候必然會小心謹慎，因為香港與內(nèi)地不同，制定政策的過程將就公開透明注重各方意見，相對過程和需時都會比較長?！?/FONT>
除了車貴，為電動公交配置的充電站也貴，香港汽車零部件研究和發(fā)展中心行政總裁楊楹直言價格太貴，每一個大概從日本采購過來的話價格40萬，最終能用起來50萬左右，“所以這個快速充電站不僅僅是政府想布更多的問題，而且是一個經(jīng)濟問題，每一個都很貴。”
跟深圳一樣，香港推動新能源汽車也存在配套問題。“不單單是充電站，包括運行路線需要重新設計，站臺如何分配等等，都需要深思熟慮?！?/FONT>
但他肯定，無論政府、市民、商界，都不會爭論，一個城市是否應該走環(huán)保的路線。跟深圳政府一樣，他覺得這不僅僅關系到一個城市的空氣質(zhì)量如何，更關乎一個城市的形象，關乎城市的未來，這些措施，不單單會令深港以后的空氣更為透亮，也令城市的形象有所提升。
