特大事故頻發(fā) 節(jié)日長假客運(yùn)安全誰來負(fù)責(zé)
10月7日15時(shí)50分，一輛大型客車（核載53人，實(shí)載55人）在濱保高速天津境內(nèi)與一輛小型客車追尾側(cè)翻，造成35人死亡、19人受傷。事故原因系大客車駕駛員超速行駛，遇到緊急情況時(shí)操作不當(dāng)，導(dǎo)致客車側(cè)翻并被波形護(hù)欄切割。
10月1日下午4時(shí)許，一輛旅游大客車行至湖北省興山縣境內(nèi)香溪河邊時(shí)，沖破路邊鐵護(hù)欄，飛下60多米深處的香溪河里，致16人死亡、19人受傷。初步判定，事故原因?yàn)樗緳C(jī)疲勞駕駛。
“十一”長假期間，一頭一尾接連發(fā)生了兩起客車特大事故，引起網(wǎng)友大呼“坐客車的人你傷不起”。
顯然，客車運(yùn)營，這個(gè)被歐洲譽(yù)為“最安全的客運(yùn)方式”（其百萬公里死亡率為45人，而鐵路為65人、小汽車為125人、飛機(jī)為175人），正在成為籠罩在我國民眾出行安全的一道陰影。如何能使公路客運(yùn)更安全？
大部分客運(yùn)事故與客車本身無關(guān)
“到目前為止，已查明的事故原因中，由于客車（包括雙層客車、一層半客車）本身造成的重大事故確實(shí)很少，大部分事故是由于司機(jī)違章駕駛、道路狀況不佳，以及我們整個(gè)交通管理上的問題引起的”。10月12日，在中國客車學(xué)術(shù)年會上，中國公路學(xué)會客車分會秘書長裴志浩指出，就一些道路上的事故來說，主要是客運(yùn)管理中的問題——危險(xiǎn)品如何檢查，站外上人怎么管理?！爱?dāng)然，我們也要繼續(xù)提高客車產(chǎn)品的安全性，嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)”，裴志浩說。
目前，我國涉及到客車安全的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，主要包括了GB7258機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件、GB8410汽車內(nèi)飾材料的阻燃特性、GB9596汽車安全玻璃、GB13057客車座椅及其固定件的強(qiáng)度、GB13094客車結(jié)構(gòu)安全要求、GB/T16887臥鋪客車結(jié)構(gòu)安全要求、GB/T17578客車上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的規(guī)定、JT/T325營運(yùn)客車類型劃分及等級評定、GB24407專用小學(xué)生安全技術(shù)條件等。特別是營運(yùn)客車JT/T325標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)對各類客車提出安全裝置的要求。
行業(yè)專家認(rèn)為，這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)都已完全與國際水平接軌，有的甚至比國外的標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格、明確、細(xì)致。
客車制造商應(yīng)切實(shí)執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
專家指出，盡管大部分運(yùn)營客車重大事故是由于交通管理上的問題引起的，但客車制造企業(yè)也應(yīng)該反思“到底有沒有認(rèn)真、嚴(yán)格地執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！?/FONT>
裴志浩認(rèn)為，有些客車產(chǎn)品的車身結(jié)構(gòu)和安全配置沒有按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。比如，等級評定中明確要求，車長大于9米的客車應(yīng)裝備緩速器或其他輔助制動工具，前輪應(yīng)裝盤式制動器，而且所有車輪均應(yīng)使用子午線輪胎。他說：“可是，我們在等級評定中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)不裝盤式制動器、不裝緩速器、不裝ABS，有些車甚至連溫度報(bào)警器和自動滅火裝置也不裝，送來評級的車都不裝，更何況直接交給客戶的車？”
GB13094標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，公共汽車及車長大于6米的其他客車，應(yīng)在駕駛員易于操作的部位設(shè)置乘客門應(yīng)急開關(guān)；應(yīng)急車窗應(yīng)使用厚度不大于5mm的鋼化玻璃或每層厚度不超過5mm的中空鋼化玻璃。
“但我們發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)銷售到香港的車有很好的應(yīng)急開關(guān)，而在內(nèi)地銷售的車卻沒有；有些企業(yè)使用了超過5mm的鋼化玻璃，有些企業(yè)竟然用夾層玻璃做車窗，這怎么擊碎逃生？”裴志浩談起這些問題顯得很激動，“還有些企業(yè)，為了省一點(diǎn)錢，不裝安全帶，不按標(biāo)準(zhǔn)做側(cè)翻實(shí)驗(yàn)。我想提醒相關(guān)企業(yè)，現(xiàn)在調(diào)查重大事故是有倒查機(jī)制的。如果該裝的安全裝置沒有裝，一旦出了重大事故，無論從品牌聲譽(yù)、經(jīng)濟(jì)損失，以及國家的處罰上來說，對企業(yè)的影響都很大?！?/FONT>
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記者了解到，通過對客車安全事故的分析統(tǒng)計(jì)表明，客車側(cè)翻是客車交通事故的主要形態(tài)之一。但由于在客車產(chǎn)品中存在著雙重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，致使銷往不同地區(qū)的客車，其安全性能就大為不同。例如，所有出口的大客車都要做側(cè)翻實(shí)驗(yàn)，結(jié)果有三分之二的客車無法滿足側(cè)翻的要求和標(biāo)準(zhǔn)；而在國內(nèi)，客車側(cè)翻屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，考慮到成本問題，廠家在國內(nèi)銷售的車基本不做側(cè)翻實(shí)驗(yàn)。
一些客車企業(yè)為了迎合客戶不合理的需求，不斷加座位、加鋪位。以12米臥鋪客車為例，標(biāo)準(zhǔn)鋪位是36+1+1，但現(xiàn)在很多客車已經(jīng)做到42+1+1。座位、鋪位增加導(dǎo)致車位空間狹窄，容易發(fā)生應(yīng)急通道阻塞、逃生困難等嚴(yán)重問題。
另外，由于客車產(chǎn)品的應(yīng)用具有大眾性，客車的安全性能反而不像私人轎車那樣被放在設(shè)計(jì)和制造的重點(diǎn)領(lǐng)域。在一些交通事故中，很多客車座椅連根拔起，成為一把把鋒利的匕首，造成次生事故；有的企業(yè)為了降低成本，加上我國道路交通安全法對客車座椅配裝安全帶也沒有硬性規(guī)定和要求，JT/T325中有關(guān)安全帶的規(guī)定也屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，因而安全帶這個(gè)在世界范圍內(nèi)通行的被動安全保護(hù)措施，反而被忽視。
還有的企業(yè)送往行業(yè)機(jī)構(gòu)參加評定與檢測的車輛符合標(biāo)準(zhǔn)，但上市的大批量產(chǎn)品的安全性卻無法保證，檢測車輛與真正投產(chǎn)的車輛不一致，也造成了很多悲劇的發(fā)生。
為此，交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司副司長王水平在今年的客車學(xué)會年會上強(qiáng)調(diào)，在涉及安全的標(biāo)準(zhǔn)上，要把推薦性標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行；同時(shí)不僅僅要重視主動安全性能，更要重視被動安全性能。
交通運(yùn)管部門要把好安全防線
從世界汽車交通事故的基本規(guī)律來看，導(dǎo)致汽車交通事故的原因十分復(fù)雜。專家們認(rèn)為，造成我國屢發(fā)重大客運(yùn)事故的原因與運(yùn)營管理水平較低有很大關(guān)系。
一項(xiàng)調(diào)查顯示，在引發(fā)交通事故的眾多因素中，人為因素占到95.3%，車輛因素占4.57%，道路因素占0.13%。在人為因素中，因駕駛員失誤造成的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的70%。
所以，加強(qiáng)駕駛員的選擇和培養(yǎng)、強(qiáng)化對車輛和路線的管理，成為考驗(yàn)很多客運(yùn)企業(yè)的一道難題。四川省汽車運(yùn)輸成都公司董事長楊為民在接受記者采訪時(shí)說：“作為一個(gè)運(yùn)輸企業(yè)，我們很重要的一個(gè)工作就是前期的駕駛員選培、車輛選擇，以及人員的制度化管理。”
至于如何選培駕駛員，黑龍江龍運(yùn)集團(tuán)股份有限公司董事長李明利給出了他的經(jīng)驗(yàn)：“針對新人，首先是把好第一關(guān)，我們公司招聘駕駛員的前提條件是要在29歲到45歲之間。第二關(guān)要對駕駛員進(jìn)行兩個(gè)方面的考核：一是駕駛技能的考核，公司由9個(gè)人組成考核小組，對所有報(bào)名司機(jī)背對背地進(jìn)行考察；二是考核司機(jī)在以前駕駛過程中有沒有上過黑名單或者出過安全事故。第三關(guān)，檢查身體狀況，我們要求駕駛員的身體狀態(tài)要好，不能有傳染病或者高血壓等情況。最后還要對新進(jìn)人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)?！?/FONT>
據(jù)李明利介紹，黑龍江龍運(yùn)集團(tuán)在管理上主要有四個(gè)制度：第一是安全管理制度，第二是安全管理制度的實(shí)施細(xì)則，第三是安全管理的百分考核，第四是GPS實(shí)時(shí)管理，其核心是“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”。這個(gè)制度也有一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)，即當(dāng)日提醒次數(shù)超過25次，系統(tǒng)就會給駕駛員一個(gè)語音警告，提示他要按標(biāo)準(zhǔn)駕駛。
煙臺交運(yùn)集團(tuán)總經(jīng)理宋文國告訴記者，駕駛員的管理是運(yùn)輸企業(yè)工作的一個(gè)重要方面，公司設(shè)有專門的駕駛員培訓(xùn)學(xué)校，每年都會定期組織安全學(xué)習(xí)、安全培訓(xùn)和安全考核。
10月9日，公安部連夜召開緊急視頻調(diào)度會，要求各地公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)7座以上客車逢車必查措施，對超員載客的要一律卸客轉(zhuǎn)運(yùn)，決不允許超載超速；同時(shí)會議強(qiáng)調(diào)落實(shí)長途客運(yùn)車輛安全管理措施，加強(qiáng)客運(yùn)車輛營運(yùn)全過程的動態(tài)監(jiān)控，切實(shí)杜絕疲勞駕駛；堅(jiān)決落實(shí)臥鋪客車夜間行駛安全管理措施，對凌晨2時(shí)到5時(shí)營運(yùn)的臥鋪客車，就近引導(dǎo)到服務(wù)區(qū)或客運(yùn)站停車休息，對1時(shí)前不能到達(dá)目的地的客運(yùn)車輛，要盡快調(diào)整營運(yùn)線路，最大限度減少夜間特別是后半夜客運(yùn)車輛運(yùn)營。一旦發(fā)生重特大道路交通事故，實(shí)行責(zé)任倒查，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
“縱觀近年來發(fā)生的大型交通事故，我們發(fā)現(xiàn)，在我國死傷比接近1∶1，而在國際上這個(gè)比例是1∶50，死一個(gè)人傷50個(gè)人。這說明我們在客車安全尤其是被動安全上，還有很長的路要走?！薄跛皆谧罱囊淮螘h上這樣說。
