烏魯木齊公交火車相撞事故引熱議
３月２４日９時許，烏魯木齊市西山路段一輛５３１路公交車失控后駛上火車道，與一輛行駛中的列車相撞，造成多人傷亡。此前的２月２４日，烏魯木齊鬧市區(qū)發(fā)生３輛公交車追尾，造成２名初中生一死一重傷。一個月內(nèi)接連發(fā)生惡性事故，人們不禁要問，公交車到底怎么了？事故頻發(fā)背后公交運營改革究竟路在何方？
公眾質(zhì)疑公交車緣何頻頻傷人
近期，在烏魯木齊大街小巷，公交車傷人情況有愈演愈烈之勢。
２月２４日，在青年路公交車站，３輛公交車追尾，造成一名初中生當(dāng)場死亡，另一名學(xué)生受重傷；３月１日，阿勒泰路附近一公交車撞上路旁指示牌，致７名乘客不同程度受傷；３月２日，一８歲男童在延安路人行道上被一輛公交車撞傷，司機當(dāng)場逃逸。
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住在西山路段的市民也抱怨說，剛剛出事的５３１路公交車車況很差，都是舊車，而且是私人承包，服務(wù)態(tài)度差，每天車少乘客多，特別是上下班高峰期，非常擁擠。
５３１路公交車由民營企業(yè)經(jīng)營，此事發(fā)生后，公眾對民營公交的看法進一步“惡化”，認(rèn)為民營化是導(dǎo)致公交車事故頻發(fā)的“惡果”。網(wǎng)友“我愛刀刀”說，為什么公交車現(xiàn)在總是出事？建議政府將私有線路全部改為國有，更換“老弱病殘”的公交車，給百姓以安全感。
公交回歸“公有”呼聲漸高
民營公交于２００３年開始進入烏魯木齊市公交市場。根據(jù)公開的相關(guān)資料顯示，烏魯木齊市目前從事城市公共交通的企業(yè)有１７家，其中國有控股參股的有３家，社會民營公交行業(yè)１４家。全市公交線路１２０余條，其中國有控股參股的公交集團、珍寶巴士、興盛巴士３家企業(yè)占有９０條。
三家國有公交企業(yè)，由于能統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，經(jīng)濟利益和社會利益并重，在確保市民出行方面發(fā)揮了重要的作用。而民營企業(yè)全部采用車主承包制，即每位車主繳納一定經(jīng)營權(quán)使用費，以車輛加入企業(yè)，自負(fù)盈虧，人員待遇較差、培訓(xùn)跟不上，流動性大，部分車主以經(jīng)濟利益為主，為節(jié)省成本，不少車主只雇傭一個駕駛員全天跑車，企業(yè)管理難度較大。
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群眾對“民營公交”意見大不是一天兩天。去冬今春烏魯木齊遭遇十多年不遇的寒冬，市民們反映公交車“等不來、擠不上”，飽受出行之苦，有關(guān)部門調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些民營企業(yè)為縮減運營成本，減少支出，讓部分公交車資源閑置，造成公交車無法滿足市民出行需求。
市民劉東強說：“只要看到車內(nèi)擁擠不堪、車輛破舊的，基本上全是私營企業(yè)的車輛，安全運營和服務(wù)態(tài)度方面也有待提高?！?/FONT>
市民反映突出的公共交通問題已引起烏魯木齊市委、市政府重視，今年２月，烏魯木齊市決定大力發(fā)展公共交通，整合公共交通系統(tǒng)資源，提高使用率和效益。
３月起，烏魯木齊市開始全面整合公交資源，部分民營公交線路紛紛改成“姓公”，歸到國有控股企業(yè)名下。記者從烏魯木齊市客運統(tǒng)管辦了解到，目前，烏魯木齊市８家公交企業(yè)率先退出公交行業(yè)，進行優(yōu)化整合后，將陸續(xù)對其余的公交企業(yè)進行陸續(xù)整合，以優(yōu)化整合烏魯木齊的公交線網(wǎng)，方便市民出行。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這釋放出烏魯木齊市公交運營改革的信號，意味著烏魯木齊公交經(jīng)歷了市場化嘗試后，重回以政府投入為主、納入公共財政體系的公益化發(fā)展模式。
公交改革 何去何從
然而，改革的道路總是充滿波折，個別民營企業(yè)不愿退出，給烏魯木齊市公交資源整合帶來難題。
３月初，新疆昊天運輸集團有限公司旗下的公交車主們因為企業(yè)不愿“姓公”，四處討說法。有駕駛員表示，聽說自己所在企業(yè)將交由國有公交公司后很高興，誰知，公司根本就不愿退出公交行業(yè)。
這些車主反映，公交車為個人私有，他們掛靠在企業(yè)，每天上交管理費，因為路線偏，營運成本高，他們長期虧損，得知民營公交企業(yè)經(jīng)營線路將交由首府三大國有公交公司統(tǒng)一調(diào)配后，盼望能夠歸國有公司管理，改善現(xiàn)狀。
烏魯木齊市城市交通局客運管理處工作人員表示，企業(yè)不退出，政府也不能采取強制措施。
同時，另一方面，民營企業(yè)逐漸收購國有，也讓部分民營公交車主心情復(fù)雜，他們擔(dān)心回歸過程中自身利益無法保障，更對將來出路充滿擔(dān)憂。
有專家指出，民營公交是特定時期的產(chǎn)物，在公共財力不足的情況下，既解決了一些人的就業(yè)，也方便了居民出行，功不可沒。隨著發(fā)展大公交目標(biāo)明確，公交姓“公”已是勢在必行。
也有觀點認(rèn)為公交企業(yè)全部收歸國有并不是解決現(xiàn)有問題的“萬能鑰匙”，新疆社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副研究員吐爾文江·吐爾遜指出，事實上目前群眾反映強烈的公交服務(wù)質(zhì)量差、安全事故高發(fā)等問題在國有和民營公交企業(yè)身上都存在，民營企業(yè)體現(xiàn)更明顯罷了。
他認(rèn)為，不論國有公交還是民營公交，盡管票價由政府統(tǒng)一制訂，但二者都采用市場化方式運作，都以追求經(jīng)濟效益為目標(biāo)，必然導(dǎo)致公交服務(wù)質(zhì)量受損。政府當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)當(dāng)切實體現(xiàn)“公交優(yōu)先”，還公交于公益事業(yè)，加大投入，解決企業(yè)發(fā)展后顧之憂，提高公交司乘人員門檻和待遇，讓安全舒適的公交體系成為城市基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施的一部分。
此外，還應(yīng)加大公交行業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強外部監(jiān)督管理，真正讓公交行業(yè)置于公眾監(jiān)督視野中。
