淺議道路旅客運輸市場安全管理

   

  道路客運安全歷來是道路運輸管理工作的重中之中，各級道路運輸管理部門無不為之竭盡全力。2009年2月12日發(fā)生在河曲境內的“212”重大交通事故再次把客運安全工作的重任擺在了管理部門的面前。到底如何看待客運管理工作？如何才能抓好客運安全？是當前管理部門面臨的一道難題。筆者從事客運管理工作多年，現(xiàn)結合寧武縣客運市場的現(xiàn)狀，談一些粗淺的看法。  

 

      近年來，寧武縣客運市場發(fā)展迅速，截止目前全縣共開通客運班線66條，運營客車達101部，其中，農(nóng)村客運班線57條，運營客車77部，跨縣班線9條，運營客車30部。構成了覆蓋全縣，聯(lián)通周邊，四通八達的客運網(wǎng)絡，為溝通城鄉(xiāng)交流，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，規(guī)范道路旅客運輸市場秩序起到了舉足輕重的作用。寧武縣道路運輸管理所 根據(jù)形勢的發(fā)展變化不斷加大管理力度，特別是在客運安全方面多措并舉以確保安全生產(chǎn)，一是轄區(qū)內營運客車的承運人責任險100%投保；二是車輛二級維護100%辦理；三是對營運客車實施動態(tài)監(jiān)管，建立車輛動態(tài)管理檔案；四是每月召開經(jīng)營戶安全例會，強化司乘人員的安全生產(chǎn)意識。
盡管在客運安全方面采取了多項措施，但是影響安全生產(chǎn)的因素仍然存在，客運安全工作任務依然艱巨，突出表現(xiàn)在以下幾個方面： 

 

     一是部分客運車輛的駕駛員更換頻繁，雇用無從業(yè)資格證的司機駕駛客運車輛，形成安全隱患。筆者認為在今后的管理中要進一步加強對從業(yè)司機的管理，在每輛車上懸掛公示牌，公布貼有照片的司機的基本信息，并公布監(jiān)督電話讓廣大旅客監(jiān)督。  

 

    二是在全縣57條農(nóng)村客運班線上，70%的線路是在山區(qū)，路面狀況相對較差，安全隱患多?？瓦\管理部門應當加強與公路養(yǎng)護部門的合作，在天氣情況不好、路面濕滑的情況下，及時提醒公路養(yǎng)護部門采取措施加強養(yǎng)護，同時強化對駕駛員的教育，提高他們的安全防范意識。

 

　　三是遇有節(jié)假日、農(nóng)村廟會、學生開學放假等時段，農(nóng)村客運車輛超員現(xiàn)象多，這些車輛在客流淡季時不滿員，客流旺季時又超員。筆者認為要通過采取加開季節(jié)加班車、廟會加班車、學生開學放假加班車等方式有效調整運力，來滿足客流量突然增加的需求。

 

　　四是寧武縣汽車站狹小，難以滿足客運市場不斷發(fā)展壯大的需求。目前進站車輛 74部，站內已經(jīng)非常擁擠，尚有近30余部客車無法進站，只能在站外發(fā)車，這樣就造成安全例檢、“三品”檢查、超員限制等工作無法開展，安全隱患十分突出。針對這種情況，相關部門應當積極向政府反映，重新選址建站，以適應客運市場發(fā)展的需要，同時要加強對站外發(fā)車車輛的管理，盡可能的消除事故隱患。

 

　　五是非法營運車輛發(fā)展勢頭猖獗，不僅嚴重地擾亂了客運市場秩序，對建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的客運市場秩序構成巨大威脅。同時，這些車輛無任何營運手續(xù)、不辦理承運人責任險、司機無從業(yè)資格、沒有經(jīng)常性的安全教育、不參加有計劃的安全例會等等。存在著極其嚴重的安全隱患，近年來，盡管運管部門不斷加大打擊力度，但屢打不絕、屢禁不止，并且呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢。多年來的工作經(jīng)驗證明，要想解決這一頑癥，必須由政府協(xié)調運管、交警、公安、法院等執(zhí)法部門組成聯(lián)合執(zhí)法機構，每年在適當時候合署辦公集中打擊，如此整頓才能取得實效，光靠一個部門很難徹底解決。

 

　　六是廣大旅客缺乏安全意識和自我保護意識，主要表現(xiàn)在乘坐無牌無證的非法營運車輛，而不考慮這些車輛安全沒有保障，抵御風險的能力幾乎為零，萬一發(fā)生安全事故，后果不堪設想，同時也給非法營運車輛留下了生存的空間，且發(fā)展勢頭愈演愈烈。解決這一問題的根本出路在于加大宣傳力度，增強廣大旅客的安全意識，自覺抵制非法營運車輛，擠壓非法營運車輛的生存空間，迫使他們自動退出客運市場。

 

　　七是掛靠車輛管理難度大，安全隱患多。在我縣掛靠車輛主要集中在長途班線上，這些車輛的司機、車主比較分散，組織培訓和安全教育的難度很大，導致安全生產(chǎn)的各項教育措施難以落實，司機的安全意識相對較差，發(fā)生安全事故的概率增大。解決的辦法在于各公司要想方設法強化教育培訓，不可心存僥幸。

 

　　總之，在客運市場的培育和管理上存在著許多困難和問題，盡管相關部門在管理上不遺余力，但道高一尺魔高一丈，困難和問題層出不窮，我們要深刻總結經(jīng)驗教訓，認真研究工作方法，適時調整工作部署，全力以赴抓好客運安全生產(chǎn)，確保人們群眾生命財產(chǎn)的安全。