淺議道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)安全管理

   

  道路客運(yùn)安全歷來是道路運(yùn)輸管理工作的重中之中，各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門無不為之竭盡全力。2009年2月12日發(fā)生在河曲境內(nèi)的“212”重大交通事故再次把客運(yùn)安全工作的重任擺在了管理部門的面前。到底如何看待客運(yùn)管理工作？如何才能抓好客運(yùn)安全？是當(dāng)前管理部門面臨的一道難題。筆者從事客運(yùn)管理工作多年，現(xiàn)結(jié)合寧武縣客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，談一些粗淺的看法。  

 

      近年來，寧武縣客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展迅速，截止目前全縣共開通客運(yùn)班線66條，運(yùn)營(yíng)客車達(dá)101部，其中，農(nóng)村客運(yùn)班線57條，運(yùn)營(yíng)客車77部，跨縣班線9條，運(yùn)營(yíng)客車30部。構(gòu)成了覆蓋全縣，聯(lián)通周邊，四通八達(dá)的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，為溝通城鄉(xiāng)交流，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，規(guī)范道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)秩序起到了舉足輕重的作用。寧武縣道路運(yùn)輸管理所 根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化不斷加大管理力度，特別是在客運(yùn)安全方面多措并舉以確保安全生產(chǎn)，一是轄區(qū)內(nèi)營(yíng)運(yùn)客車的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)100%投保；二是車輛二級(jí)維護(hù)100%辦理；三是對(duì)營(yíng)運(yùn)客車實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立車輛動(dòng)態(tài)管理檔案；四是每月召開經(jīng)營(yíng)戶安全例會(huì)，強(qiáng)化司乘人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。
盡管在客運(yùn)安全方面采取了多項(xiàng)措施，但是影響安全生產(chǎn)的因素仍然存在，客運(yùn)安全工作任務(wù)依然艱巨，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 

 

     一是部分客運(yùn)車輛的駕駛員更換頻繁，雇用無從業(yè)資格證的司機(jī)駕駛客運(yùn)車輛，形成安全隱患。筆者認(rèn)為在今后的管理中要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)從業(yè)司機(jī)的管理，在每輛車上懸掛公示牌，公布貼有照片的司機(jī)的基本信息，并公布監(jiān)督電話讓廣大旅客監(jiān)督。  

 

    二是在全縣57條農(nóng)村客運(yùn)班線上，70%的線路是在山區(qū)，路面狀況相對(duì)較差，安全隱患多。客運(yùn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公路養(yǎng)護(hù)部門的合作，在天氣情況不好、路面濕滑的情況下，及時(shí)提醒公路養(yǎng)護(hù)部門采取措施加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)駕駛員的教育，提高他們的安全防范意識(shí)。

 

　　三是遇有節(jié)假日、農(nóng)村廟會(huì)、學(xué)生開學(xué)放假等時(shí)段，農(nóng)村客運(yùn)車輛超員現(xiàn)象多，這些車輛在客流淡季時(shí)不滿員，客流旺季時(shí)又超員。筆者認(rèn)為要通過采取加開季節(jié)加班車、廟會(huì)加班車、學(xué)生開學(xué)放假加班車等方式有效調(diào)整運(yùn)力，來滿足客流量突然增加的需求。

 

　　四是寧武縣汽車站狹小，難以滿足客運(yùn)市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大的需求。目前進(jìn)站車輛 74部，站內(nèi)已經(jīng)非常擁擠，尚有近30余部客車無法進(jìn)站，只能在站外發(fā)車，這樣就造成安全例檢、“三品”檢查、超員限制等工作無法開展，安全隱患十分突出。針對(duì)這種情況，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極向政府反映，重新選址建站，以適應(yīng)客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的需要，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)站外發(fā)車車輛的管理，盡可能的消除事故隱患。

 

　　五是非法營(yíng)運(yùn)車輛發(fā)展勢(shì)頭猖獗，不僅嚴(yán)重地?cái)_亂了客運(yùn)市場(chǎng)秩序，對(duì)建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的客運(yùn)市場(chǎng)秩序構(gòu)成巨大威脅。同時(shí)，這些車輛無任何營(yíng)運(yùn)手續(xù)、不辦理承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、司機(jī)無從業(yè)資格、沒有經(jīng)常性的安全教育、不參加有計(jì)劃的安全例會(huì)等等。存在著極其嚴(yán)重的安全隱患，近年來，盡管運(yùn)管部門不斷加大打擊力度，但屢打不絕、屢禁不止，并且呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)。多年來的工作經(jīng)驗(yàn)證明，要想解決這一頑癥，必須由政府協(xié)調(diào)運(yùn)管、交警、公安、法院等執(zhí)法部門組成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，每年在適當(dāng)時(shí)候合署辦公集中打擊，如此整頓才能取得實(shí)效，光靠一個(gè)部門很難徹底解決。

 

　　六是廣大旅客缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，主要表現(xiàn)在乘坐無牌無證的非法營(yíng)運(yùn)車輛，而不考慮這些車輛安全沒有保障，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力幾乎為零，萬一發(fā)生安全事故，后果不堪設(shè)想，同時(shí)也給非法營(yíng)運(yùn)車輛留下了生存的空間，且發(fā)展勢(shì)頭愈演愈烈。解決這一問題的根本出路在于加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大旅客的安全意識(shí)，自覺抵制非法營(yíng)運(yùn)車輛，擠壓非法營(yíng)運(yùn)車輛的生存空間，迫使他們自動(dòng)退出客運(yùn)市場(chǎng)。

 

　　七是掛靠車輛管理難度大，安全隱患多。在我縣掛靠車輛主要集中在長(zhǎng)途班線上，這些車輛的司機(jī)、車主比較分散，組織培訓(xùn)和安全教育的難度很大，導(dǎo)致安全生產(chǎn)的各項(xiàng)教育措施難以落實(shí)，司機(jī)的安全意識(shí)相對(duì)較差，發(fā)生安全事故的概率增大。解決的辦法在于各公司要想方設(shè)法強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不可心存僥幸。

 

　　總之，在客運(yùn)市場(chǎng)的培育和管理上存在著許多困難和問題，盡管相關(guān)部門在管理上不遺余力，但道高一尺魔高一丈，困難和問題層出不窮，我們要深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真研究工作方法，適時(shí)調(diào)整工作部署，全力以赴抓好客運(yùn)安全生產(chǎn)，確保人們?nèi)罕娚?cái)產(chǎn)的安全。