提高我國(guó)客車(chē)安全水平：法規(guī)很重要 技術(shù)是保障
安全始終是汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)“十一五”規(guī)劃草案中，也把完善、提升商用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)工作的一個(gè)重點(diǎn)?？蛙?chē)由于承載人數(shù)較多，又是主要的交通運(yùn)輸工具之一，安全問(wèn)題尤為引人關(guān)注。那么，我國(guó)有關(guān)客車(chē)安全的法規(guī)（強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）體系是否完善？與國(guó)外是否有差距？法規(guī)與技術(shù)之間又是怎樣的關(guān)系？日前，記者就此采訪(fǎng)了中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長(zhǎng)吳衛(wèi)。
我國(guó)客車(chē)安全法規(guī)體系基本齊全
吳衛(wèi)介紹說(shuō)，法規(guī)的問(wèn)題可以分為兩個(gè)方面，一是有沒(méi)有要求，也就是體系是否健全；二是執(zhí)行是否到位。
在體系建設(shè)層面，經(jīng)過(guò)多年的完善，我國(guó)的客車(chē)安全法規(guī)體系已經(jīng)比較齊全。我國(guó)的客車(chē)安全法規(guī)基本是參照歐洲相關(guān)法規(guī)制定的，差距主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是出于國(guó)情方面的考慮，歐洲一些法規(guī)中的要求我們沒(méi)有完全采用，存在“人有我無(wú)”的現(xiàn)象；二是我國(guó)與制定法規(guī)密切相關(guān)的基礎(chǔ)性研究工作———如對(duì)交通事故的分析、對(duì)汽車(chē)新技術(shù)的研究等水平還不高，許多國(guó)外已經(jīng)開(kāi)始探討的技術(shù)課題，我們的研究還沒(méi)有起步。
吳衛(wèi)表示：“要在目前的國(guó)際汽車(chē)法規(guī)體系之外提出一些創(chuàng)新性的設(shè)想和建議，發(fā)起制定一些成本增加不多而且效果明顯的法規(guī)，我們目前還很難做到。”
那么，國(guó)外已有的法規(guī)體系是否能夠完全滿(mǎn)足我國(guó)客車(chē)行業(yè)的需要？我們是否需要制定一些國(guó)外沒(méi)有的法規(guī)？吳衛(wèi)分析說(shuō)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)的道路情況、車(chē)輛使用狀況更復(fù)雜，的確存在這種可能。但到底有沒(méi)有這種必要、究竟需要制定哪些法規(guī)，必須要有充分的研究做支撐。“這些工作只能靠我們自己來(lái)探索和完成，難度很大。”
他認(rèn)為，現(xiàn)在更重要的是法規(guī)的貫徹執(zhí)行問(wèn)題?！皬姆ㄒ?guī)的完整性來(lái)看，國(guó)外有的我們基本上都有了，沒(méi)有太大差距。但是這些法規(guī)是否得到了嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行？實(shí)際上，我們的許多法規(guī)在執(zhí)行層面被打了折扣，這方面我們與國(guó)外的差距還比較大?！?
客車(chē)更需完善的法規(guī)體系
吳衛(wèi)表示，執(zhí)行層面的問(wèn)題主要不是技術(shù)問(wèn)題，而是社會(huì)問(wèn)題。為什么我國(guó)商用車(chē)法規(guī)比乘用車(chē)法規(guī)規(guī)范性差、技術(shù)水平低？其中有企業(yè)的原因，也有社會(huì)的原因。
客車(chē)是商用車(chē)的一種，其消費(fèi)者和乘用車(chē)的消費(fèi)者不同。乘用車(chē)的消費(fèi)者一般生活水平較高，對(duì)車(chē)輛性能的要求與國(guó)消費(fèi)者的差距不是很大?？蛙?chē)則不同，中外消費(fèi)者對(duì)車(chē)輛性能的要求差距非常明顯。
這兩類(lèi)消費(fèi)者與車(chē)輛的關(guān)聯(lián)度也不同。乘用車(chē)的購(gòu)買(mǎi)者同時(shí)也是直接消費(fèi)者，與車(chē)輛的關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)，車(chē)輛的各種性能與消費(fèi)者的利益直接相關(guān)?？蛙?chē)的購(gòu)買(mǎi)者和直接消費(fèi)者（乘客）往往不同，直接消費(fèi)者和車(chē)輛之間的關(guān)聯(lián)度較弱，而現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)客車(chē)購(gòu)買(mǎi)者更關(guān)心車(chē)輛的經(jīng)濟(jì)性和贏利能力。因此，制定客車(chē)相關(guān)法規(guī)時(shí)更需要考慮市場(chǎng)的接受程度，考慮整個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況。
“從社會(huì)利益的角度考慮，法規(guī)對(duì)于提升商用車(chē)安全性能的作用更為關(guān)鍵?！眳切l(wèi)認(rèn)為，“一個(gè)國(guó)家的商用車(chē)水平更能代表這個(gè)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展水平。”
提高客車(chē)安全性技術(shù)上有很大的空間
需要說(shuō)明的是，法規(guī)體系與國(guó)際接軌并不意味著我國(guó)的客車(chē)安全水平也與國(guó)外相當(dāng)。法規(guī)是強(qiáng)制性的，每個(gè)企業(yè)都要達(dá)到，因而只代表行業(yè)的入門(mén)水平。我國(guó)的客車(chē)安全，在技術(shù)上仍有很大的提升空間。
“從理論上講，車(chē)輛越安全越好。但在現(xiàn)實(shí)生活中，不一定越安全的車(chē)就越合適?！眳切l(wèi)舉例說(shuō)，我國(guó)以前有許多進(jìn)口客車(chē)，安全性能很好，價(jià)格也很貴，銷(xiāo)量始終上不去。因此，法規(guī)的制定需要考慮行業(yè)的發(fā)展水平與社會(huì)的接受能力?！拔覀兡壳罢诳紤]完善汽車(chē)制動(dòng)方面的標(biāo)準(zhǔn)，包括鼓勵(lì)采用一些新技術(shù)，但最終作為法規(guī)還是推薦性標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，還需要慎重研究?！?
吳衛(wèi)告訴記者，我國(guó)客車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)體系由法規(guī)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）和標(biāo)準(zhǔn)兩部分組成。除了法規(guī)之外，大量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也與車(chē)輛安全有關(guān)，但最重要的是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。“沒(méi)有企業(yè)的深入開(kāi)發(fā)和研究，我們就沒(méi)有提高法規(guī)水平的條件，只能跟在發(fā)達(dá)國(guó)家后邊。”
雖然，隨著規(guī)模的擴(kuò)大和效益的提升，國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)在技術(shù)研究上已經(jīng)取得了明顯進(jìn)步。但在吳衛(wèi)看來(lái)，總體情況還不太樂(lè)觀?！捌髽I(yè)的技術(shù)積累普遍不深，還要繼續(xù)努力?！彼J(rèn)為，車(chē)輛的安全性雖然與法規(guī)有關(guān)，但法規(guī)只是最基本的保障，企業(yè)應(yīng)該有更高的追求，如采用新的車(chē)輛控制技術(shù)、更先進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)或者變速器、車(chē)橋等。
“現(xiàn)在，客車(chē)交通事故引起了越來(lái)越多的關(guān)注，提高客車(chē)產(chǎn)品本身的安全性能非常必要。要提高客車(chē)產(chǎn)品的安全性能，一方面靠法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的約束，另一方面要靠企業(yè)的技術(shù)保障。相比之下，后者的發(fā)展空間更大。”吳衛(wèi)說(shuō)。
進(jìn)一步也有海闊天寬
勸別人遇事不要鉆牛角尖、要善于從大處著眼時(shí)，我們常常會(huì)說(shuō)一句話(huà)：退一步海闊天寬。但說(shuō)到客車(chē)企業(yè)如何借助標(biāo)準(zhǔn)體系促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)，這句話(huà)恐怕就要反過(guò)來(lái)說(shuō)了：進(jìn)一步海闊天寬。
所謂“進(jìn)一步海闊天寬”有兩個(gè)方面的含義：一方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是一種基本要求，針對(duì)的是所有相關(guān)企業(yè)，而一個(gè)企業(yè)要培養(yǎng)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、長(zhǎng)久的發(fā)展，顯然不能只滿(mǎn)足于達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“及格線(xiàn)”，而要有更高的追求。另一方面，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的主體意識(shí)和積極作為，是建立高水平標(biāo)準(zhǔn)體系的重要基礎(chǔ)。離開(kāi)了企業(yè)的參與，既不可能有高水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更不可能有高水平的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)外的發(fā)展已經(jīng)證明，在整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的金字塔中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量應(yīng)該最少，處于塔尖的位置；處在中間位置的是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；龐大的塔基則由數(shù)量眾多的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成。
我國(guó)的汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系主要由三部分構(gòu)成：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的特性分析，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的約束力和較廣的影響面，制定這類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)面臨的制約因素自然比較多，相關(guān)部門(mén)的態(tài)度也非常慎重，不僅要考慮相應(yīng)行業(yè)的整體技術(shù)水平，還要考慮整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及接受程度。最終出臺(tái)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，往往是權(quán)衡各種因素、協(xié)調(diào)各方利益的結(jié)果。相比之下，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有非常廣闊的操作空間，完全可以引領(lǐng)某一領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，成為企業(yè)樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、制約競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、提高競(jìng)爭(zhēng)門(mén)檻的有力武器。一流企業(yè)賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)法，也正由此而來(lái)。
一些汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家常說(shuō)，如果沒(méi)有企業(yè)開(kāi)發(fā)出ABS這種產(chǎn)品，就不可能制定ABS產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。這說(shuō)明，與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)相比，標(biāo)準(zhǔn)的制定總會(huì)有一定的滯后性，而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的滯后性又要大于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從某種角度上講，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該代表行業(yè)的最高技術(shù)水平和最新技術(shù)發(fā)展方向。
從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)層面看，我國(guó)目前的客車(chē)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)體系可以用兩個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)形容：齊全和跟隨。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)已經(jīng)建立了比較齊全的客車(chē)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，今后的工作重點(diǎn)是努力提高自己的技術(shù)水平，積極提出標(biāo)準(zhǔn)建議，主動(dòng)參與世界統(tǒng)一技術(shù)法規(guī)的制定工作，使之在我國(guó)順利實(shí)施。這些工作都必須建立在大量研究的基礎(chǔ)上，包括對(duì)交通事故的分析、對(duì)新技術(shù)的研討等，顯然離不開(kāi)企業(yè)的積極參與。
企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，標(biāo)準(zhǔn)體系則是企業(yè)自主創(chuàng)新的重要保障手段之一。因此，企業(yè)也應(yīng)該成為標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的主體。只有那些有眼光、有能力在技術(shù)開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中“進(jìn)一步”、“再進(jìn)一步”的企業(yè)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)贏得主動(dòng)。
