促進(jìn)兼并重組 2010年汽車(chē)應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

   

    溫家寶總理21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出“今年后幾個(gè)月，要把正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)”?！胺e極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，繼續(xù)抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)；推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造，修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，研究出臺(tái)鼓勵(lì)淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)兼并重組的政策措施。” 

 

    金融危機(jī)沖擊之初，宏觀調(diào)控主要是“保增長(zhǎng)”，而后危機(jī)時(shí)代宏觀調(diào)控是三大目標(biāo)，一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)均衡增長(zhǎng)；二是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更有質(zhì)量和效益；三是管理好通脹預(yù)期，關(guān)注潛在的通脹風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為，如果深層次的結(jié)構(gòu)問(wèn)題得不到解決，中國(guó)經(jīng)濟(jì)肯定還要面臨波動(dòng)的危險(xiǎn)。 

 

    為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，中央迅速出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)刺激消費(fèi)的政策措施，其中對(duì)房地產(chǎn)和汽車(chē)市場(chǎng)的刺激占了很大分量。本來(lái)這些優(yōu)惠鼓勵(lì)措施大部分以今年年底為執(zhí)行期限，而現(xiàn)在對(duì)這些措施究竟該按期退出，還是延續(xù)使用，卻產(chǎn)生了很大的爭(zhēng)議。應(yīng)該看到，這些政策措施本身是定位于短期成效，不宜長(zhǎng)期實(shí)行。比如，房地產(chǎn)不僅早已走出了去年下半年的低迷，現(xiàn)在開(kāi)始出現(xiàn)過(guò)熱的跡象，全國(guó)各地房?jī)r(jià)飆升，一些地方的房?jī)r(jià)漲幅超過(guò)了50%。在這情況下仍然延續(xù)一系列優(yōu)惠的財(cái)稅措施，其實(shí)質(zhì)就是讓公共財(cái)政資金去補(bǔ)貼高收入群體和市場(chǎng)投機(jī)行為。 

 

    汽車(chē)與房地產(chǎn)不同，國(guó)內(nèi)的汽車(chē)政策與國(guó)外的救市措施也不同。中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)在2008年那樣的形勢(shì)下仍然有7％左右的增長(zhǎng)，而全球下降幅度在20％左右，今年年初下降幅度更大，國(guó)際汽車(chē)工業(yè)面臨巨大的困難。中國(guó)的汽車(chē)市場(chǎng)刺激政策主要有三大目標(biāo)：鼓勵(lì)小排量、鼓勵(lì)汽車(chē)下鄉(xiāng)、鼓勵(lì)淘汰舊車(chē)。而國(guó)外主要是鼓勵(lì)以舊換新，促進(jìn)舊車(chē)淘汰，提高環(huán)保水平。即使是在汽車(chē)行業(yè)極為困難的情況下，歐、美、日政府仍然堅(jiān)定不移地推出更加嚴(yán)格的環(huán)保和節(jié)能法規(guī)。 

 

    1－9月，國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)雙超960萬(wàn)輛，分別超過(guò)2008年全年水平。其中，乘用車(chē)銷(xiāo)量增速超過(guò)40%，這已經(jīng)與所謂井噴的2002年相差無(wú)幾。9月汽車(chē)生產(chǎn)136.21萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)78.85%，乘用車(chē)生產(chǎn)同比增長(zhǎng)84.71%，已經(jīng)是超高速增長(zhǎng)，最近一段時(shí)間市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)較多的供不應(yīng)求現(xiàn)象，許多企業(yè)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，一些企業(yè)職工長(zhǎng)時(shí)間加班加點(diǎn)。 

 

    現(xiàn)在看，保增長(zhǎng)的目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了預(yù)期，形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)產(chǎn)能，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5%左右；自主研發(fā)整車(chē)產(chǎn)品尤其是小排量轎車(chē)的節(jié)能、環(huán)保和安全指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。主要轎車(chē)產(chǎn)品滿(mǎn)足發(fā)達(dá)國(guó)家法規(guī)要求，重型貨車(chē)、大型客車(chē)的安全性和舒適性接近國(guó)際水平，新能源汽車(chē)整體技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；關(guān)鍵零部件技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化等目標(biāo)方面進(jìn)展不大。 

 

    調(diào)整振興規(guī)劃所提出的：清理取消限購(gòu)汽車(chē)的不合理規(guī)定；促進(jìn)和規(guī)范汽車(chē)消費(fèi)信貸；規(guī)范和促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展；加快城市道路交通體系建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)代化城市綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等方面基本沒(méi)有啟動(dòng)。 

 

    所以，2010年汽車(chē)發(fā)展的中心應(yīng)該轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)方面來(lái)，借政策之東風(fēng)，加快調(diào)整步伐，把汽車(chē)行業(yè)做強(qiáng)。