卡車污染稅征收時(shí)機(jī)未到

   

    近日召開的2009中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際論壇上，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“財(cái)政部和稅務(wù)總局正與環(huán)保部商量，希望把機(jī)動(dòng)車污染防治稅納入到稅收體系中?！边@意味著，在不久的將來，機(jī)動(dòng)車污染稅有望開征。 

 

    對(duì)于出臺(tái)污染稅，筆者不太看好。按照污染稅的定義，污染稅是按照污染者排放的污染物種類、濃度和數(shù)量繳納一定的費(fèi)用。也就是說，對(duì)環(huán)境污染程度越重的車輛，稅率應(yīng)該越高。按照這個(gè)邏輯，污染稅一旦實(shí)施，尾氣排放較高的卡車將繳納較高金額。 

 

    收了污染稅，是否重卡對(duì)于環(huán)境的污染就能得到緩解？其實(shí)未必。 

 

    在我國(guó)，卡車依然是生產(chǎn)工具。如果征收了污染稅，用戶只能通過更大程度的超載來抵消掉這部分成本，這與寧愿被罰款也要超載的情況如出一轍。也就是說，污染稅只可能增加卡車用戶的負(fù)擔(dān)，不僅不能從根本上減少卡車帶來的環(huán)境污染，反而還可能給環(huán)境造成更大的負(fù)擔(dān)。 

 

    除此之外，污染稅對(duì)于貨運(yùn)市場(chǎng)而言恐怕也不是利好消息。 

 

    首先，征收污染稅又涉及到一系列的評(píng)估、測(cè)試。除去費(fèi)用方面的問題不提，單是這個(gè)過程就足以讓運(yùn)輸戶撓頭。貨源信息轉(zhuǎn)瞬即逝，貨運(yùn)講究時(shí)效。而這一系列評(píng)估、測(cè)試，將給貨運(yùn)帶來極大的負(fù)擔(dān)，直接影響貨運(yùn)效益。 

 

    其次，這幾年，貨運(yùn)散戶有增無減，他們相互之間的殺價(jià)，抬高了貨主的地位，貨運(yùn)議價(jià)的主導(dǎo)權(quán)基本上被貨主所把持。運(yùn)價(jià)越來越低，散戶不得不通過超載來實(shí)現(xiàn)盈利，這在客觀上“培養(yǎng)”了目前國(guó)內(nèi)重卡用戶的用車習(xí)慣。一輛新車，玩兒命用上一兩年，賺點(diǎn)錢就趕緊淘汰舊車買新車。舊車則被作為二手車賣給其他新入局的散戶，以此來完成他們的原始積累。 

 

    而污染稅打破了這個(gè)鏈條。目前對(duì)于重卡所征收的稅費(fèi)已經(jīng)夠重了，在此基礎(chǔ)上再征收污染稅，本來就因沒有家底兒才購(gòu)買二手車的重卡用戶難堪重負(fù)。極有可能部分想要購(gòu)買二手重卡的用戶因此望而卻步。而想要換車的用戶換不了車，就只能負(fù)擔(dān)污染稅的“重?fù)?dān)”以及降低貨運(yùn)條件，收入隨之受到影響，嚴(yán)重的可能造成賠本，必然有一批用戶會(huì)離開這個(gè)市場(chǎng)。 

 

    事實(shí)上，以上的分析僅僅建立在污染稅嚴(yán)格實(shí)施的基礎(chǔ)上。實(shí)施還需要一個(gè)前提，即有明確的稅收標(biāo)準(zhǔn)。卡車的排放與車型、車齡、路況、噸位乃至駕駛習(xí)慣都密切相關(guān)，并且隨時(shí)變化。要拿出令人信服的考量指標(biāo)，也不是一件易事。 

 

    但愿對(duì)重卡征收污染稅僅是筆者的“杞人憂天”。