鐵路將搶高速路80%客運(yùn)量
公路建設(shè)在我國交通路網(wǎng)建設(shè)中占優(yōu)勢的局面，正被鐵路建設(shè)的大規(guī)模投資打破。鐵道部近日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，我國鐵路基礎(chǔ)建設(shè)共完成投資2457.27億元，比去年同期增長136.9%。
“今年的鐵路投資計(jì)劃是6000億元，明年會(huì)更多。”鐵道部一位內(nèi)部人士透露。在巨額投資的拉動(dòng)下，大量新的鐵路建設(shè)項(xiàng)目開工，“每隔幾天就有一個(gè)新項(xiàng)目獲批”。自2004年鐵道部公布《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》以來，新開工、正在建設(shè)和已完工的鐵路項(xiàng)目已近300項(xiàng)。
鐵路建設(shè)的突飛猛進(jìn)，讓我國公路客運(yùn)業(yè)陷入前所未有的困境。有人做過這樣的預(yù)測，凡是高速鐵路開通的地方，公路客運(yùn)市場會(huì)萎縮1/2以上。擺在人們面前的現(xiàn)實(shí)是，石家莊至北京動(dòng)車組開通后，同線路公路客運(yùn)市場萎縮2/3；成渝高速鐵路的運(yùn)行，直接導(dǎo)致成渝高速公路客運(yùn)量下降40%；南京到武漢動(dòng)車組的開通，使同線路對開的高速公路客運(yùn)班次由9班減至3班。
很顯然，曾經(jīng)步履蹣跚的“鐵老大”不僅雄風(fēng)再起，而且大有替代高速公路客運(yùn)之勢。難怪一位客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人哀嘆，我國高速公路客運(yùn)的黃金時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。
“預(yù)計(jì)到2020年，鐵路客運(yùn)將替代高速公路80%以上的客運(yùn)量?！眳⑴c《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》起草的國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員張江宇在接受記者采訪時(shí)說。
曾占據(jù)我國客運(yùn)市場85%以上份額的公路客運(yùn)，將在我國鐵路的投資高潮中重新定位。
多年以來，我國高速公路建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)大于鐵路。截至2008年底，我國公路通車總里程達(dá)到373萬公里，高速公路從無到有，通車?yán)锍淘诓坏?0年里達(dá)到6.03萬公里，躍居世界第二位。在江蘇、浙江、廣東等交通運(yùn)輸大省，公路運(yùn)輸占據(jù)主導(dǎo)位置。鐵道部部長劉志軍曾形象地說，中國人均擁有鐵路不到一根香煙的長度。 公路網(wǎng)的快速延伸和公路客運(yùn)市場的蓬勃發(fā)展，讓許多人忽略了這樣一個(gè)事實(shí)：火車在幾乎所有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上都有比汽車更好的表現(xiàn)?！安徽搹倪\(yùn)輸噸（人）公里能源消耗、噸（人）公里用地面積、公里建設(shè)費(fèi)用、噸（人）公里污染物排放量、噸（人）公里成本、交通事故率、死亡率等指標(biāo)，還是我國煤多油少的能源結(jié)構(gòu)以及與目前重工業(yè)化為主的發(fā)展階段相適應(yīng)的程度看，鐵路都優(yōu)于高速公路?！睆埥顚τ浾哒f。
既然鐵路有如此多的優(yōu)勢，為什么我國的鐵路建設(shè)卻落在公路的后面？ 張江宇告訴記者：“相對于鐵路，公路建設(shè)的難度較小，產(chǎn)權(quán)和管理方面的問題較少，進(jìn)入門檻較低。因此，各地方政府對投資公路熱情高。這是我國高速公路迅猛發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。另外，美國‘汽車+飛機(jī)’的交通運(yùn)輸模式也對我國影響很大?！?nbsp;
在發(fā)展鐵路的問題上，美國政府也在反思。日前，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布了一項(xiàng)總額高達(dá)130億美元的投資計(jì)劃。此項(xiàng)計(jì)劃的目的，就是改變目前美國落后的鐵路體系，為不堪重負(fù)的高速公路和航運(yùn)系統(tǒng)“減負(fù)”。
伴隨著一條條鐵路客運(yùn)專線的開通，我國“大交通”格局下的新型客運(yùn)結(jié)構(gòu)日漸清晰。張江宇說，到2012年，我國鐵路網(wǎng)將發(fā)生歷史性變化，鐵路運(yùn)力瓶頸將基本消除。屆時(shí)，鐵路與公路的競爭將由平行線路之間的競爭變成網(wǎng)絡(luò)之間的競爭。
張江宇介紹：“根據(jù)國家發(fā)改委對全國鐵路中長期規(guī)劃的調(diào)整，到2020年，我國鐵路營業(yè)里程將達(dá)12萬公里以上，比原規(guī)劃的10萬公里目標(biāo)高2萬公里。其中，鐵路客運(yùn)專線和城際軌道交通線路將達(dá)1.6萬公里以上。2010年，我國將建成鐵路客運(yùn)專線7000公里，鐵路客運(yùn)專線客車速度目標(biāo)值達(dá)到每小時(shí)200～300公里或更高?！?nbsp;
不久前，鐵道部副部長王志國對媒體表示，到2012年，我國將有1.3萬公里客運(yùn)專線及城際鐵路投入運(yùn)營。也就是說，原計(jì)劃到2020年完成的建設(shè)目標(biāo)將大大提前，2012年前將完成目標(biāo)量的91%。與此相對應(yīng)，2012年，客運(yùn)專線上運(yùn)行的動(dòng)車組將由目前的200組提高到800組以上。
如果認(rèn)為鐵路與高速公路間的競爭不過如此，將是一個(gè)極大的錯(cuò)誤。與過去截然不同，目前地方政府對鐵路建設(shè)投資的熱情空前高漲，幾乎每個(gè)省都在修改原來的鐵路規(guī)劃，與鐵道部簽訂加速鐵路建設(shè)的會(huì)議紀(jì)要，加大鐵路建設(shè)投資。
對于地方政府的積極性，國家發(fā)改委的態(tài)度非常明確，只要鐵路投資在3億元以下、總長不超過100公里，由地方和鐵道部協(xié)商，最后報(bào)國家發(fā)改委備案即可。
誰也不清楚，到目前為止各地政府究竟規(guī)劃了多少公里鐵路。這種不確定性，無疑增加了行業(yè)內(nèi)對公路客運(yùn)市場前景的擔(dān)憂。鐵路究竟會(huì)蠶食多少公路客運(yùn)的市場份額？這確實(shí)是一個(gè)目前很難回答的問題。
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《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》
2004年1月，國務(wù)院審議通過我國第一個(gè)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。
發(fā)展目標(biāo)為：到2020年，全國鐵路營運(yùn)里程達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電氣化率均達(dá)到50％，運(yùn)輸能力滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。
具體任務(wù)包括：建設(shè)客運(yùn)專線1.2萬公里以上，客車速度目標(biāo)值達(dá)到每小時(shí)200公里及以上。完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線，規(guī)劃建設(shè)新線約1.6萬公里等。
根據(jù)該規(guī)劃，到2010年，鐵路網(wǎng)營運(yùn)里程達(dá)8.5萬公里左右。其中，客運(yùn)專線約5000公里，復(fù)線3.5萬公里，電氣化線3.5萬公里。
《鐵路“十一五”規(guī)劃》
2006年10月發(fā)布，由鐵道部根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃綱要和《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》編制。
該規(guī)劃提出，“十一五”期間，我國擬建設(shè)新線1.7萬公里。其中，客運(yùn)專線7000公里；既有線增建二線8000公里，既有線電氣化改造1.5萬公里。2010年全國鐵路營運(yùn)里程達(dá)到9萬公里以上，復(fù)線和電氣化比例分別達(dá)到45%以上?！笆晃濉逼陂g，鐵路建設(shè)規(guī)劃總投資為12500億元，是“十五”建設(shè)投資規(guī)模的近4倍。
