十三五期間七大規(guī)劃任務 2020年將完成電商物流體系布局

3月23日，中國商務部等六部門印發(fā)《全國電子商務物流發(fā)展專項規(guī)劃(2016-2020年)》，規(guī)劃指出，到2020年基本形成“布局完善、結構優(yōu)化、功能強大、運作高效、服務優(yōu)質”的電商物流體系，信息化、標準化、集約化發(fā)展取得重大進展。電商物流創(chuàng)新能力進一步提升，先進物流裝備、技術在行業(yè)內得到廣泛應用。為加快電商物流發(fā)展，規(guī)劃特別提出了七大主要任務：

第一建設支撐電子商務發(fā)展的物流網絡體系。圍繞電子商務需求，構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全國、連接世界的電商物流體系。依托全國物流節(jié)點城市、全國流通節(jié)點城市和國家電子商務示范城市，完善優(yōu)化全國和區(qū)域電商物流布局。根據城市規(guī)劃，加強分撥中心、配送中心和末端網點建設。探索“電商產業(yè)園+物流園”融合發(fā)展新模式，加強城際運輸與城市配送的無縫對接，推動倉配一體化和共同配送，發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸、標準托盤循環(huán)共用等高效物流運作系統(tǒng)。

第二提高電子商務物流標準化水平。在快速消費品、農副產品、藥品流通等領域，重點圍繞托盤、商品包裝和服務及交易流程，做好相關標準的制修訂和應用推廣工作。形成以托盤標準為核心，與貨架、周轉箱、托盤籠、自提貨柜等倉儲配送設施，以及公路、鐵路、航空等交通運輸載具的標準相互銜接貫通的電商物流標準體系。

第三提高電子商務物流信息化水平。推動大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)、二維碼、RFID、智能分揀系統(tǒng)、物流優(yōu)化和導航集成系統(tǒng)等新興信息技術和裝備在電商物流領域的應用。重點提升物流設施設備智能化水平，物流作業(yè)單元化水平，物流流程標準化水平，物流交易服務數(shù)據化水平，物流過程可視化水平。引導發(fā)展智慧化物流園區(qū)(基地)，推動建立深度感知的倉儲管理系統(tǒng)，高效便捷的末端配送網絡，科學有序的物流分撥調配系統(tǒng)和互聯(lián)互通的物流信息服務平臺。鼓勵和支持電商物流企業(yè)利用信息化、智能化手段，加強技術和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動電子商務與物流的融合發(fā)展、良性互動。

第四推動電子商務物流企業(yè)集約綠色發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)充分利用既有物流設施，通過升級改造，增強集成服務能力，加快向第三方電商物流企業(yè)轉型；鼓勵電商企業(yè)和生產企業(yè)將自營物流向外部開放，發(fā)展社會化第三方物流服務。支持具有較強資源整合能力的第四方電商物流企業(yè)加快發(fā)展，更好整合利用社會分散的運輸、倉儲、配送等物流資源，帶動廣大中小企業(yè)集約發(fā)展。支持電商物流企業(yè)推廣使用新能源技術，減少排放和資源消耗，利用配送渠道回收包裝物等，發(fā)展逆向物流體系。

第五加快中小城市和農村電商物流發(fā)展。積極推進電商物流渠道下沉，支持電商物流企業(yè)向中小城市和農村延伸服務網絡。結合農村產業(yè)特點，推動物流企業(yè)深化與各類涉農機構和企業(yè)合作，培育新型農村電商物流主體。充分利用“萬村千鄉(xiāng)”、郵政等現(xiàn)有物流渠道資源，結合電子商務進農村、信息進村入戶、快遞“向西向下”服務拓展工程、農村扶貧等工作，構建質優(yōu)價廉產品流入、特色農產品[0.62% 資金 研報]流出的快捷渠道，形成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利”的農村電商物流服務體系。

第六加快民生領域的電商物流發(fā)展。支持電商物流企業(yè)與連鎖實體商店、餐飲企業(yè)、社區(qū)服務組織、機關院校等開展商品體驗、一站式購物、末端配送整合等多種形式合作。加快以鮮活農產品、食品為主的電子商務冷鏈物流發(fā)展，依托先進設備和信息化技術手段，構建電子商務全程冷鏈物流體系。支持醫(yī)藥生產和經銷企業(yè)開展網上招標和統(tǒng)一采購，按照GSP(《藥品經營質量管理規(guī)范》)要求，構建服務醫(yī)藥電子商務的網絡化、規(guī)范化和定制化的全程冷鏈及可追溯物流體系，確保藥品安全。

第七構建開放共享的跨境電商物流體系。加快發(fā)展國際物流和保稅物流，構筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的跨境電商物流體系。鼓勵有實力的電商物流企業(yè)實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，通過自建、合作、并購等方式延伸服務網絡，實現(xiàn)與發(fā)達國家重要城市的網絡連接，并逐步開辟與主要發(fā)展中國家的快遞專線。支持優(yōu)勢電商物流企業(yè)加強聯(lián)合，在條件成熟的國家和地區(qū)部署海外物流基地和倉配中心。促進國內外企業(yè)在戰(zhàn)略、技術、產品、數(shù)據、服務等方面的交流與合作，共同開發(fā)國際電商物流市場。

同時，規(guī)劃還提出打造八項工程，分別為電商物流標準化工程。電商物流公共信息平臺工程、電商物流農村服務工程、電商物流社區(qū)服務工程、電商冷鏈物流工程、電商物流綠色循環(huán)工程、電商物流跨境工程和電商物流創(chuàng)新工程。

為保障政策的順利落實，規(guī)劃明確了組織實施和保障措施。商務、發(fā)展改革、交通運輸、海關、郵政、標準化等主管部門要在國家現(xiàn)代物流工作綜合協(xié)調機制下，加強協(xié)調配合，突出重點，落實責任，形成合力；打破地方封鎖和行業(yè)壟斷，禁止濫用行政權力和市場支配地位排除限制競爭；利用服務業(yè)發(fā)展專項資金和現(xiàn)有相關政策，對重點任務和重大工程給予相應的支持；探索電商物流企業(yè)等級評定和信用分級管理；完善統(tǒng)計指標體系、創(chuàng)新調查方法，科學選擇統(tǒng)計樣本，確保行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據及時、準確，全面掌握電商物流行業(yè)發(fā)展情況。