加快建設“智慧交通” 促進人流物流“通起來”

 

交通運輸部《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見》（簡稱《意見》）日前正式出臺?！兑庖姟吩诰C合交通運輸體制、交通運輸現(xiàn)代市場體系、收費公路體制、現(xiàn)代運輸服務等領(lǐng)域的改革將取得突破。《意見》共有11個部分、42條改革任務、150多項改革舉措，都是圍繞構(gòu)建交通運輸體系，促進人流物流“通起來”展開的。

 

 

將制定收費公路改革方案

 

記者注意到，在《意見》中有物流運輸企業(yè)很關(guān)注的收費公路體制改革內(nèi)容?！兑庖姟诽岢?要制定收費公路改革方案，加快推進《收費公路管理條例》修訂。改革收費公路管理模式，改革收費公路通行費率形成機制，實現(xiàn)通行費率與營運服務水平掛鉤。

 

對于物流運輸行業(yè)來說，過路過橋費是營運成本中非常大的一部分。物流企業(yè)反映過路費高，企業(yè)負擔重是普遍現(xiàn)象。中國物流與采購聯(lián)合會曾針對所屬會員企業(yè)做過調(diào)查。調(diào)查顯示，過路過橋費使物流企業(yè)負擔沉重，有37%的被調(diào)查企業(yè)過路過橋費占運輸成本比重超過40%，企業(yè)呼吁撤并高速公路不合理收費站點。在被調(diào)查企業(yè)中，運輸型物流企業(yè)一年過路過橋費平均支出4459萬元。其中，37%的企業(yè)支出超過5000萬元，有部分大型公路貨運企業(yè)支出超過1億元；過路過橋費平均占運輸成本的34%。

 

對此，中物聯(lián)認為，過高的路橋費，加重物流企業(yè)負擔，增加了社會流通成本。中物聯(lián)建議加大對高速公路收費監(jiān)管力度，撤并不合理的收費站點，逐步降低偏高的高速公路收費標準，制定相應的制度和標準，削減公路管理和維護費用。盡管中物聯(lián)向國家有關(guān)部委反映物流企業(yè)過路過橋費負擔重的情況后有所緩解，但這種狀況還沒有得到根本改變。

 

記者了解到，近日，中物聯(lián)對部分物流運輸企業(yè)的負擔問題再次進行調(diào)查，其中就涉及公路收費問題。中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才認為，當前物流業(yè)發(fā)展對交通運輸提出了新要求，建議加強部門間協(xié)調(diào)，推進交通運輸與物流業(yè)協(xié)同發(fā)展。

 

“大交通”讓交通系統(tǒng)互通

 

《意見》提出，交通運輸部將繼續(xù)深化大部制改革，提速“大交通”的形成，完善交通運輸現(xiàn)代市場體系。制定出臺綜合交通運輸規(guī)劃編制與實施辦法。落實國家規(guī)劃、政策、規(guī)定，完善各種運輸方式規(guī)劃編制工作機制，加強鐵路、公路、水路、民航、郵政發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。

 

促進各種交通運輸方式融合發(fā)展，制定完善多式聯(lián)運系統(tǒng)、綜合交通樞紐等建設、服務標準，實現(xiàn)各種運輸方式標準的有效銜接。推進貨運“一單制”、客運“一票制”、信息服務“一站式”，實現(xiàn)綜合運輸一體化服務。

 

可以說，《意見》中的這些提法是構(gòu)建綜合交通系統(tǒng)，讓交通系統(tǒng)互通。

 

賀登才認為，交通運輸促進物流業(yè)發(fā)展的一個目標是保障“貨暢其流”，要“路聯(lián)成網(wǎng)”，注重節(jié)點建設，特別是多種運輸方式的銜接。另一個目標是“車順其行”，通過修訂標準，完善法治，公開收費，統(tǒng)一執(zhí)法，創(chuàng)造方便快捷的通行條件。

 

大城市堵車已經(jīng)成為一個“頑疾”，城市交通擁堵問題令人頭疼。交通運輸部政策研究室主任李剛在解讀《意見》時認為，這是交通運輸改革面臨的一項重大而緊迫的任務，也是提升交通運輸治理能力的重點內(nèi)容。為此，《意見》提出，探索公共交通引導城市發(fā)展模式，推動公共交通規(guī)劃、建設、運營一體化管理，完善城市公共交通資源配置機制，使公共交通成為公眾出行的首選。

 

交通運輸部確定探索以公共交通為導向的城鎮(zhèn)化交通發(fā)展模式，實現(xiàn)城際之間、城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部交通出行以軌道交通、長途客運、城市公交等大容量公共交通出行方式為主，適當控制私人小客車發(fā)展。

 

加快建設“智慧交通”

 

在信息時代，公眾對交通的服務便捷性要求越來越高?！兑庖姟诽岢觯晟啤爸腔劢煌ā斌w制機制，促進基礎設施、信息系統(tǒng)等互聯(lián)互通，推動交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)的開放共享和安全應用，實現(xiàn)ETC、公共交通一卡通等全國聯(lián)網(wǎng)，完善交通運輸科技創(chuàng)新體制機制，推進新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、“北斗”衛(wèi)星導航等技術(shù)裝備在交通運輸領(lǐng)域應用。

 

根據(jù)《意見》內(nèi)容，交通運輸部還將著手研究制定“智慧交通”發(fā)展框架，提出加快建設“智慧交通”，重點推進綜合交通信息資源整合與利用，加快推進全國交通信息的聯(lián)網(wǎng)工作，開展綜合交通數(shù)據(jù)交換平臺試點，推進省際區(qū)域交通信息資源整合共享，服務公眾；利用物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信、云計算、大數(shù)據(jù)管理等現(xiàn)代信息技術(shù)，在城市交通、內(nèi)河航道網(wǎng)、集裝箱鐵路、水路聯(lián)運開展多項物聯(lián)網(wǎng)示范應用。

 

信息系統(tǒng)等互聯(lián)互通，推動交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)的開放共享和安全應用，為“大交通”提供技術(shù)支持。中國智能交通協(xié)會理事長吳忠澤指出，在當今信息化、智能化時代，對高速公路和城市交通的信息化和智能化提出更高要求，應充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、多元融合和移動互聯(lián)等現(xiàn)代化技術(shù)手段進行重塑再造，為“大交通”提供支撐。編后：《意見》　作為到2020年指導交通運輸行業(yè)全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，意在推進“大交通”體制改革，建立較為科學、合理的綜合交通運輸體系，構(gòu)建“大交通”體系，也將對客運貨運方式產(chǎn)生影響，同時會促進運輸方式和運輸工具進步。