佛山:擬規(guī)劃新增限貨范圍 對(duì)貨車(chē)實(shí)施差異化管理

探索與物管合作 設(shè)固定配送收發(fā)點(diǎn)

根據(jù)此次發(fā)布的規(guī)劃，未來(lái)，佛山在城市配送方面將形成三級(jí)網(wǎng)絡(luò)布局。其中，一級(jí)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)物流園區(qū)分撥中心，位于城市的物流園區(qū)或物流中心，主要面向龍頭企業(yè)及物流公司，規(guī)劃確定佛山市未來(lái)形成“七園九心”的一級(jí)配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃，物流園區(qū)分別為官窯（在建）、里水、金本、荷城、九江、北滘、容桂等物流園區(qū)；物流中心為樂(lè)平、獅山、丹灶（在建）、南莊、陳村、樂(lè)從、楊和、龍江、容桂等物流中心。

其次，二級(jí)網(wǎng)絡(luò)為公共及專業(yè)配送中心，主要位于中心城區(qū)外圍、高速公路通道接口，主要服務(wù)于面向工商業(yè)企業(yè)及物流公司；三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為城市末端配送網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)面向商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商務(wù)樓宇、企業(yè)及社區(qū)居民，為城市居民提供多樣化的配送服務(wù)。規(guī)劃提出，建議城市末端的配送網(wǎng)點(diǎn)盡可能地利用現(xiàn)有的郵局、快遞和物流網(wǎng)點(diǎn)的資源，形成貨物集散點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)人口全覆蓋，保證居民日常生活的基本需求。

記者了解到，佛山也已經(jīng)開(kāi)始探索和小區(qū)物業(yè)合作，形成固定的城市配送收發(fā)點(diǎn)，滿足小區(qū)居民的收發(fā)快遞需求。同時(shí)，也建議考慮與便利超市進(jìn)行合作，完善依托便利超市在商業(yè)區(qū)、居住區(qū)形成的連鎖規(guī)模，形成具有固定城市配送收發(fā)點(diǎn)。

佛山新城和高新區(qū)規(guī)劃為限貨范圍

除了在布局規(guī)劃上有明確方向外，規(guī)劃還透露，近期，將在既有貨運(yùn)限行范圍基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大貨運(yùn)限行范圍，在道路擁擠的連接通道或?qū)ν馔ǖ酪约巴鈬M團(tuán)的中心區(qū)或繁華地帶全面進(jìn)行分時(shí)段禁行。根據(jù)佛山市最新的限貨政策，規(guī)劃考慮到佛山市城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域包括佛山新城、廣東金融高新區(qū)，擴(kuò)大限貨范圍。

佛山限貨大體分為5個(gè)階段進(jìn)行，目前已進(jìn)入第三階段，而規(guī)劃透露，廣東金融高新區(qū)和佛山新城則會(huì)成為第四和第五階段的限貨范圍。盡管未來(lái)限貨范圍有所擴(kuò)大，但規(guī)劃同時(shí)提出，將按照佛山交通和公安交警部門(mén)共同制定的階段差別化貨運(yùn)通行政策和城市配送車(chē)輛通行管理范圍建議。這種差別化管理類(lèi)似之前的限貨范圍，有限制性地允許1.5噸以下的貨車(chē)通行，且其他貨車(chē)車(chē)型則可在部分時(shí)段運(yùn)行通行。

規(guī)劃分析，適度放寬城市配送車(chē)輛通行區(qū)域和通行時(shí)段，特別是商業(yè)配送和包裹快遞等有利于市民正常生活的配送業(yè)務(wù)。因此在保障城市道路交通暢通的前提下，為城市配送車(chē)輛發(fā)放通行許可，如確實(shí)需要繞行，做好繞行路線指引工作，使得繞行線路最短、繞行成本最低。

聚焦“最后一公里”車(chē)輛選擇

現(xiàn)狀：限貨限摩又限電 快遞行業(yè)受傷

在配送行業(yè)中，近年來(lái)，隨著佛山中心城區(qū)的禁摩禁電和禁限貨，使得快遞行業(yè)面臨兩難。規(guī)劃這次也提出，目前，佛山市快遞一級(jí)配送中心之間的配送車(chē)輛主要為大貨車(chē)，配送中心與分撥中心間快件運(yùn)輸為面包車(chē)、小型廂式貨車(chē)，末端配送車(chē)輛主要依靠摩托車(chē)。根據(jù)佛山市現(xiàn)行車(chē)輛通行政策，限摩的范圍將逐步擴(kuò)大，而廣東省目前還沒(méi)有明確的文件規(guī)定電動(dòng)自行車(chē)為合法的交通工具。

但是，采用自行車(chē)作為交通工具將大大增加快遞人員的勞動(dòng)力。而如果將貨車(chē)作為“最后一公里”配送車(chē)型，則存在配送成本高、加劇城市擁堵等問(wèn)題。因此，佛山市目前快遞“最后一公里”的車(chē)輛選擇陷入尷尬境地。

車(chē)型難選讓快遞員每日配送首發(fā)快遞的日子很尷尬。記者在禪城老城區(qū)看到，仍有多數(shù)的快遞員首選電動(dòng)自行車(chē)作為他們?cè)诮笏涂爝f的車(chē)輛。但是，一些快遞員表示，他們每天將電動(dòng)車(chē)開(kāi)到路上也會(huì)忐忑不安，“佛山禁摩還禁電，我們真怕被查扣，快遞就沒(méi)法送了。”雖然，禁摩禁電以來(lái)，已有快遞企業(yè)通過(guò)申請(qǐng)，配置了統(tǒng)一的快遞摩托車(chē)，但這些統(tǒng)一配置的摩托車(chē)數(shù)量有限。

建議：允許使用電動(dòng)車(chē)

在這次規(guī)劃中，記者注意到，對(duì)于市民和快遞行業(yè)普遍關(guān)心的快速車(chē)輛車(chē)型問(wèn)題，規(guī)劃明確建議，相關(guān)部門(mén)制定佛山市城市配送車(chē)輛管理辦法，通過(guò)規(guī)范車(chē)型、尺寸、裝卸貨門(mén)形式、荷載以及可以行駛的區(qū)域推廣貨運(yùn)車(chē)輛向小型化、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，同時(shí)要求車(chē)輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

另外，規(guī)劃提出，應(yīng)盡快完善和發(fā)布《佛山市加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)管理工作實(shí)施方案》，深入研究車(chē)輛、車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建議快遞車(chē)輛采用電動(dòng)自行車(chē)，車(chē)輛通行需由郵政管理局和交警聯(lián)合發(fā)布的通行標(biāo)識(shí)；車(chē)輛車(chē)速、車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)要求符合國(guó)家和地方的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以滿足通行安全需求，不得私自改裝車(chē)輛。在這次規(guī)劃中，相關(guān)部門(mén)還提供了四款電動(dòng)自行車(chē)的快遞車(chē)輛車(chē)型。