半年罰款至少上億元 央視指山西煤檢成毒瘤

 

罰款五三二分成 半年罰款至少上億元

 

明明是執(zhí)法檢查的站點，執(zhí)法人員為了自己撈得一些好處，反過來主動出主意讓貨車車主少繳納罰款，對于打算交納罰款正常過關(guān)的行為，檢查人員諷刺為大腦缺血。山西大同作興煤焦營業(yè)站、馬頭關(guān)煤焦管理站發(fā)生的這一切，著實讓人困惑。但故事并沒有就此結(jié)束，相反，記者看到了更為離奇的一幕。執(zhí)法站點的工作人員主動出主意幫助車主逃費，對本打算正常繳納罰款過關(guān)的行為，執(zhí)法人員竟斥之為大腦缺血。在隨后的調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，在路上設(shè)卡執(zhí)法的居然是一家企業(yè)，他們罰錢的權(quán)利又是怎樣得來的？罰來錢又怎樣處理呢？我們繼續(xù)來看記者的調(diào)查。

 

在山西大同采訪期間，記者始終沒有見到過煤焦營業(yè)站、煤焦管理站的檢查人員出具過執(zhí)法證件，在記者所見到的所有罰款收據(jù)上，行政處罰決定書一欄也全是空白，那么執(zhí)法的究竟是哪家單位呢？

 

山西大同作興煤焦營業(yè)站負責(zé)人 副站長：嗯，我們一直都是企業(yè)。

 

記者:從什么時候開始？

 

副站長：我們這個單位本身就是企業(yè)性質(zhì)。

 

記者:那企業(yè)性質(zhì)，我聽有人講你們這有處罰權(quán)啊，罰款權(quán)。

 

副站長：那是省政府賦予的權(quán)利，煤銷管理，我們總公司是煤銷集團。

 

根據(jù)行政處罰法，行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。這位負責(zé)人的回答讓記者吃了一驚，為什么是企業(yè)在行使行政處罰權(quán)呢，這位負責(zé)人所說的是否真實呢，記者來到了山西煤炭運銷集團大同渾源有限公司，該公司管理著作興煤焦營業(yè)站，公司辦公室主任姚天科證實說，站里負責(zé)人的說法沒有錯，并且罰款的多少直接關(guān)系到包括姚天科本人在內(nèi)的員工的收入。

 

記者：意思是說，你現(xiàn)在罰到款收到錢了，（上級）才給你開支，罰不到款，收不到錢，就不給你？

 

山西煤炭運銷集團大同渾源有限公司辦公室主任 姚天科：對，就是這樣。

 

記者：你這體制太奇怪了，怎么會這個樣子呢

 

姚天科：一直都是這個樣子的。

 

姚天科向記者透露，實際上大同市境內(nèi)的煤焦管理站、營業(yè)站是2013年10月20號才恢復(fù)運營的，在此之前由于煤炭行情不景氣，已經(jīng)停檢了一段時間。這次恢復(fù)運營依據(jù)的大同市管理部門的文件，為了證實自己的話，姚天科還拿出了文件，大同市煤炭工業(yè)局這份2013年10月14號下發(fā)的關(guān)于調(diào)整公路運輸處罰標準的通知顯示，為幫助煤炭企業(yè)擺脫困境，給煤炭企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，對無煤炭銷售票，或者票噸不符出現(xiàn)量差的煤炭，按每噸60元標準進行處罰。文件結(jié)尾還補充注明，從4月10號起，處罰標準從每噸60元調(diào)整到30元。那么以渾源公司管理的范圍來說，從去年10月份到現(xiàn)在罰款收入是多少呢，公司又能獲得多少呢，對此姚天科并不愿多說。記者來到了大同市煤炭工業(yè)局，工業(yè)局和山西煤炭運銷集團大同有限公司在同一個院子里辦公，相距不到50米，大同市煤炭安全糾察隊隊長李鈞和大同煤運公司紀委書記李文全接待了記者一行。

 

大同市煤炭安全糾察隊隊長 李鈞：要逐步規(guī)范，但是如果你說要是把這個都停了，每天車輛嘩嘩嘩出去，什么票都沒有。什么地方拉的煤也不知道。

 

記者：但是這個跟國家法律是相抵制的。

 

李鈞：有點抵制。

 

李鈞說，煤炭運銷集團負責(zé)執(zhí)法罰款的根據(jù)是《山西省煤炭銷售票使用管理辦法》，也就是山西省人民政府第212號令，省煤炭運銷總公司所屬的煤炭出省口管理站負責(zé)核查回收出省的煤炭銷售票，縣級以上人民政府煤炭行政主管部門可以委托其所屬的煤炭糾察機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)煤炭銷售票的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，行使行政處罰權(quán)。但在實際操作中，以他所在的安全糾察隊來說，只有二十幾人，根本無力執(zhí)法，就變成了煤炭運銷公司人員執(zhí)法，當(dāng)?shù)卣畬Υ艘残闹敲?，但卻沒有別的選擇。那么罰款收入又去了哪里呢？

 

山西煤炭運銷集團大同有限公司紀委書記 李文全：你說現(xiàn)在的收費?。楷F(xiàn)在的都交給市財政。

 

記者：財政怎么管理呢？

 

李文全：財政就給我們一個比例，按照比例，然后這就是你們的工資。

 

記者：多少的比例?。?/FONT>

 

李文全：5:3:2。

 

記者：5是交給財政，3是給局里了。

 

李文全：不是這樣，3是縣級，屬地的。2就是我們的經(jīng)費。