黑龍江：源頭治超 讓龍江“血脈”更暢通

 

七月，當(dāng)大美龍江以迷人清涼的風(fēng)景吸引著八方來(lái)客時(shí)，龍江大地上的條條公路也以平坦、快捷的“新姿”迎接著川流的車(chē)輛。而這正是源于剛剛結(jié)束的一場(chǎng)公路治超保衛(wèi)戰(zhàn)。省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)朱金玉告訴記者，在治理車(chē)輛超限超載中，源頭治超能有效地將違法車(chē)輛控制在未上路前，是杜絕違法車(chē)輛對(duì)公路損害的最有效途徑。春融期的治超戰(zhàn)役雖然已經(jīng)結(jié)束，但保護(hù)公路的源頭治超工作將成為常態(tài)。
 

“會(huì)診”阿城源頭治超

 

哈爾濱市阿城區(qū)是黑龍江省有名的“建材基地”。沙石場(chǎng)、建材場(chǎng)、水泥場(chǎng)等大型建材企業(yè)達(dá)到206家。阿城區(qū)擁有全市最多的運(yùn)輸車(chē)輛，每日高峰時(shí)段能夠達(dá)到2000多臺(tái)次，大型翻斗貨車(chē)800多臺(tái)。為了牟利，很多私家車(chē)主私自改裝貨車(chē)，給道路運(yùn)輸安全及公路維護(hù)帶來(lái)極大的隱患。
 

正因如此，這里成為全省超限超載的“重災(zāi)區(qū)”。

 

日前，黑龍江省道路運(yùn)輸管理局、哈爾濱市運(yùn)管處對(duì)阿城區(qū)源頭治超進(jìn)行了調(diào)研。阿城區(qū)現(xiàn)有礦山253家。主要分布在玉泉、亞溝和大嶺等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。礦山的產(chǎn)能為6000萬(wàn)方左右，主要卸載地為哈爾濱市城區(qū)的75個(gè)混凝土攪拌站和市政、路橋工地，約占運(yùn)出量的70%左右。其他30%運(yùn)往大慶、蘭西和綏化等地。據(jù)相關(guān)人員介紹，阿城區(qū)治超工作主要存在的問(wèn)題，一是政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制沒(méi)有形成；二是運(yùn)價(jià)低、成本高的矛盾不斷加深；三是車(chē)輛源頭監(jiān)管失控，“大噸小標(biāo)”車(chē)輛大量存在；四是執(zhí)法不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不一、治理不平衡；五是源頭治超人員不足、手段缺乏，難以深入開(kāi)展。
 

黑龍江省道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)梁旭告訴記者，下一步，哈爾濱市運(yùn)管處要盡快深入到賓縣、巴彥、五常等縣區(qū)調(diào)研，形成哈爾濱市全局性治超調(diào)研報(bào)告；在調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究深層次問(wèn)題，要把標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合作為目標(biāo)，提出綜合性整治措施，把治超工作做深、做透、做實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化治超工作方案，確保內(nèi)容具體、可操作；同時(shí)，哈爾濱市要加大科技治超投入力度，盡快啟動(dòng)貨運(yùn)車(chē)輛GPS安裝工作。
 

源頭治超奏響最強(qiáng)音

 

在阿城區(qū)打響源頭治超戰(zhàn)的同時(shí)，全省各地也都在加大源頭治超的力度。

 

七臺(tái)河市礦產(chǎn)資源得天獨(dú)厚，近幾年，七勃公路、依七高速公路經(jīng)過(guò)改擴(kuò)建，運(yùn)輸承載能力增強(qiáng)，道路貨運(yùn)量不斷加大，貨運(yùn)車(chē)輛超限超載運(yùn)輸已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。為建立源頭治超長(zhǎng)效機(jī)制，七臺(tái)河市運(yùn)管處實(shí)行“黑名單”管理。組建了4個(gè)治超巡查小組，每天對(duì)56家源頭單位進(jìn)行巡查，對(duì)三個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管單位派駐人員。巡查人員和派駐人員對(duì)進(jìn)場(chǎng)（站）車(chē)輛的相關(guān)證件、車(chē)輛是否有改裝行為、出場(chǎng)（站）車(chē)輛是否有超載現(xiàn)象的登記記錄進(jìn)行定期檢查。對(duì)源頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)現(xiàn)象和放任超載車(chē)輛出站的行為進(jìn)行處罰。對(duì)一年內(nèi)違規(guī)超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車(chē)輛吊銷(xiāo)其車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證，對(duì)一年內(nèi)違規(guī)超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車(chē)輛駕駛員責(zé)令其停止從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，道路運(yùn)輸企業(yè)一年內(nèi)違規(guī)超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車(chē)輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)的10%的，責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。鶴崗運(yùn)管處對(duì)全市重點(diǎn)貨源單位安裝汽車(chē)電子秤的情況進(jìn)行普查，規(guī)范車(chē)輛裝載行為。黑河市運(yùn)管處對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位實(shí)行24小時(shí)不離崗蹲點(diǎn)監(jiān)管……一場(chǎng)源頭治超保護(hù)公路的戰(zhàn)役正“演奏”著它的最強(qiáng)音。
 

保護(hù)公路重在源頭

 

黑龍江省是資源大省，煤炭、鋼材、水泥、砂石以及農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量都很大，這其中很大一部分要依靠公路運(yùn)輸來(lái)完成。

 

朱金玉說(shuō)，如果不從裝載源頭加以控制，從根本上長(zhǎng)效治理，用不了幾年，投巨資所修的公路尤其是農(nóng)村公路將損毀殆盡，將直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。公路是重要的運(yùn)輸生產(chǎn)要素，從貨物源頭上控制超限超載車(chē)輛駛?cè)牍?，等于關(guān)口前移，事前預(yù)防，既保護(hù)了公路設(shè)施安全，又保障了公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)此，一是落實(shí)政府主體責(zé)任。在各級(jí)地方政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，成立由交通、安監(jiān)、工商、公安等部門(mén)參加的源頭治超組織機(jī)構(gòu)，分解責(zé)任，落實(shí)人員，加強(qiáng)配合，全力抓好源頭治超工作。二是把住“車(chē)源頭”。加強(qiáng)貨運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁非標(biāo)準(zhǔn)車(chē)和非法改裝車(chē)輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)年審和路檢路查中發(fā)現(xiàn)的非法改裝車(chē)輛一律要強(qiáng)制其恢復(fù)原狀，對(duì)私自改裝車(chē)輛的汽車(chē)維修企業(yè)要加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可，力爭(zhēng)用三個(gè)月左右的時(shí)間，使非法改裝車(chē)輛基本退出道路運(yùn)輸市場(chǎng)。三是把住“貨源頭”。從確保道路交通安全入手，進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)、貨源單位的主體責(zé)任，督促其自覺(jué)合法裝載運(yùn)輸；要嚴(yán)格落實(shí)派駐、巡查管理制度，與運(yùn)輸企業(yè)、貨源單位要層層簽訂合法裝載責(zé)任狀；同時(shí)，要樹(shù)立治超也是服務(wù)的理念，研究制定大宗物資運(yùn)輸最低保護(hù)價(jià)，保護(hù)運(yùn)輸企業(yè)合理收益，積極推動(dòng)貨源單位與運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展合同運(yùn)輸，提高運(yùn)輸?shù)慕M織化程度，減輕貨源單位的經(jīng)營(yíng)成本壓力。四是推進(jìn)科技治超。今年在重點(diǎn)貨源單位、貨運(yùn)場(chǎng)站推廣使用遠(yuǎn)程監(jiān)控電子磅單系統(tǒng)和計(jì)量監(jiān)管系統(tǒng)，逐步建立起遠(yuǎn)程源頭治超監(jiān)控體系。五是加強(qiáng)重點(diǎn)治理。哈爾濱要重點(diǎn)治理非煤礦山，雙鴨山、鶴崗、雞西、七臺(tái)河要重點(diǎn)治理煤炭運(yùn)輸，齊齊哈爾、大慶要重點(diǎn)治理工業(yè)、石油石化運(yùn)輸，佳木斯、農(nóng)墾要重點(diǎn)治理糧食運(yùn)輸。目前，“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)已在全省各地轟轟烈烈地開(kāi)展起來(lái)，截至記者發(fā)稿，已有5000多臺(tái)非法改裝車(chē)輛恢復(fù)原狀。