廣西柳州按駐留時(shí)間向車(chē)輛收取“進(jìn)出城費(fèi)”
“超時(shí)2234小時(shí)57分，被收了460元，柳州的進(jìn)出城費(fèi)是天價(jià)！”一位從廣西平南到柳州打工的司機(jī)，氣憤地在網(wǎng)上“曬”出了他的“出城賬單”。平均下來(lái)，這位車(chē)主在柳州工作的3個(gè)月里，每小時(shí)要交0.2元的進(jìn)出城費(fèi)。
同樣的遭遇不止發(fā)生在一個(gè)人身上。從2010年6月起，質(zhì)疑柳州“按小時(shí)收進(jìn)城費(fèi)”的網(wǎng)帖就不斷出現(xiàn)。司機(jī)紛紛在紅豆社區(qū)、天涯社區(qū)等晾曬“進(jìn)出城賬單”，其中既有柳州本地車(chē)輛，也有外省市車(chē)輛，超時(shí)數(shù)從260個(gè)小時(shí)到兩千多個(gè)小時(shí)不等。
司機(jī)們將計(jì)時(shí)收取“進(jìn)城費(fèi)”稱為“柳州一大怪”，而柳州市物價(jià)局收費(fèi)管理科和柳州市人民政府設(shè)立的城市投資建設(shè)發(fā)展有限公司則認(rèn)為，這種收費(fèi)方式“是為柳州城市路橋的建設(shè)還貸款，合理合法”。
或辦年票，或按時(shí)計(jì)費(fèi)，本地車(chē)外地車(chē)一輛都不能少
2010年6月成為柳州“進(jìn)城費(fèi)”在網(wǎng)上廣受詬病的起點(diǎn)。因?yàn)閺哪菚r(shí)開(kāi)始，柳州“進(jìn)城費(fèi)”統(tǒng)一“升級(jí)”為按駐留時(shí)間收取。
在柳州市的南部“總閘口”柳石收費(fèi)站，車(chē)來(lái)車(chē)往，車(chē)流絡(luò)繹不絕。8個(gè)進(jìn)出城收費(fèi)口的桿子，不斷地落下又升起。11月13日14時(shí)左右，經(jīng)記者粗略統(tǒng)計(jì)，5分鐘內(nèi)進(jìn)出城的車(chē)輛已有近百輛。其中包括不少掛粵、閩、浙等外省車(chē)牌或掛南寧、梧州等廣西境內(nèi)其他城市車(chē)牌的“外籍車(chē)”。
“這里是柳州最大的一個(gè)城市收費(fèi)站，一個(gè)班6小時(shí)，平均收入大約兩萬(wàn)元?！绷召M(fèi)站的值班負(fù)責(zé)人告訴記者。
這個(gè)收入，指的就是非柳州牌照機(jī)動(dòng)車(chē)輛的“進(jìn)城費(fèi)”，它的規(guī)范叫法應(yīng)該是“城市路橋機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行費(fèi)”。
“根據(jù)柳州市政府的‘80號(hào)文件’，我們對(duì)沒(méi)買(mǎi)年票、季票、月票的外地車(chē)，是按小時(shí)收通行費(fèi)的?！彼f(shuō)，當(dāng)然，這并不表示柳州本市車(chē)輛可以不用交錢(qián)，“柳州本市車(chē)都要買(mǎi)年票”。
在該收費(fèi)站出具的發(fā)票背面，中國(guó)青年報(bào)記者看到，柳州市所謂按小時(shí)收“進(jìn)城費(fèi)”，基本上以“48小時(shí)”為一個(gè)單位。外地車(chē)通行一次的有效期，在柳州是72小時(shí)，此后每駐留超過(guò)48小時(shí)，必須再交一次通行費(fèi)，不足48小時(shí)的，按48小時(shí)計(jì)算。
“就像滾雪球?！闭憬緳C(jī)老覃把車(chē)停在了距離柳石收費(fèi)站50米開(kāi)外的地方，大聲抱怨著，“開(kāi)小轎車(chē)來(lái)柳州探一次親，停十天半個(gè)月的，就算‘通行’了好幾次，光‘進(jìn)城費(fèi)’就得花掉四五十塊錢(qián)。”
在收費(fèi)站安全島的綠色公示牌上，記者看到，普通小轎車(chē)通行一次收費(fèi)10元，辦理年票收費(fèi)680元。此外，摩托車(chē)通行一次收1元，年票100元；8～15座客車(chē)、2噸～5噸貨車(chē)通行一次收15元，年票1250元……收費(fèi)最高的是15噸以上的貨車(chē)，通行一次收35元，辦理年票需要2200元。
“柳州這種收費(fèi)站‘環(huán)城聯(lián)網(wǎng)’，從哪個(gè)口進(jìn)出都有數(shù)據(jù)計(jì)時(shí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的。”這名收費(fèi)站負(fù)責(zé)人告訴記者。
記者了解到，柳州市共設(shè)有9個(gè)這樣的收費(fèi)站，其中既包括柳石收費(fèi)站、柳邕收費(fèi)站、鷓鴣江收費(fèi)站等城市收費(fèi)站，也包括沙塘收費(fèi)站這類(lèi)二級(jí)公路收費(fèi)站，高速公路柳州收費(fèi)站、柳江收費(fèi)站、柳州北收費(fèi)站也列在其中?？芍^南北西東，“四合柳州”。
“開(kāi)車(chē)跑了那么多地方，遇到對(duì)外地車(chē)收‘進(jìn)城費(fèi)’的城市不算多，像柳州這樣還按小時(shí)加收滯留費(fèi)的，就更稀罕了！”老覃指著柳石收費(fèi)站旁的“三亂”投訴電話告示牌搖搖頭說(shuō)，“‘挨宰’一次就算了，但給人感覺(jué)柳州很排外，以后誰(shuí)還敢來(lái)這兒投資、旅游？”
“用了我們貸款建的城市路橋就要交費(fèi)，就像坐公共汽車(chē)要買(mǎi)票一樣”
老覃的不滿，不能靠打“三亂”投訴電話解決。因?yàn)榱召M(fèi)站前幾塊綠色的政府批文告示牌顯示，柳州按小時(shí)收取機(jī)動(dòng)車(chē)的“進(jìn)城費(fèi)”是戴著“紅帽子”的。
正如前面那位柳石收費(fèi)站的值班負(fù)責(zé)人告訴記者的那樣，柳州市政府2005年80號(hào)文件確實(shí)規(guī)定，將按小時(shí)收費(fèi)。
這份文件的全稱是《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)城市路橋機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)管理的暫行辦法》。在這份“紅頭文件”中，記者看到，以48小時(shí)為一個(gè)超時(shí)單位的計(jì)費(fèi)時(shí)間，和從1元～35元不等的次費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)一一在列。
文件中還寫(xiě)道，這個(gè)《暫行辦法》已經(jīng)過(guò)自治區(qū)人民政府的批準(zhǔn)，從2006年1月1日起一直收到2028年12月31日止。經(jīng)記者查詢，廣西壯族自治區(qū)人民政府確實(shí)在桂政函[2005]269號(hào)批文中，同意了這一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
$page$
具體負(fù)責(zé)收費(fèi)的柳州市城市投資建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱城投公司）路橋收費(fèi)管理部鄭經(jīng)理告訴記者，城投公司是柳州市人民政府設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，而他們收取的所謂“進(jìn)城費(fèi)”，其實(shí)是在償還柳州市投資修建的城內(nèi)“四橋一路”總共約24.39億元的貸款。
據(jù)介紹，目前收取“進(jìn)城費(fèi)”的9個(gè)收費(fèi)站“以前分散在城里，2006年后，統(tǒng)一轉(zhuǎn)移到了城外，實(shí)行一站式收費(fèi)”。他認(rèn)為，“這完全符合國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》里‘貸款修路、收費(fèi)還貸’的規(guī)定?！?/FONT>
“無(wú)論本市車(chē)、外地車(chē)，使用了我們通過(guò)貸款建的城市路橋資源，都要交一定的費(fèi)用，好比乘坐公共汽車(chē)應(yīng)當(dāng)買(mǎi)票一樣?！编嵔?jīng)理認(rèn)為，“區(qū)別只在于本市車(chē)采用年票制、外地車(chē)采用次票制?！?/FONT>
廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局收費(fèi)管理處的工作人員也告訴記者：“收取的車(chē)輛通行費(fèi)，主要用于償還城市道路、橋梁建設(shè)貸款本息和支付維護(hù)管理費(fèi)用及通行費(fèi)收取成本，不屬于亂收費(fèi)。”
該管理處工作人員柳紅曾還對(duì)媒體表示，收年票、次票這種方式是由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的，但具體多少小時(shí)收一次，由各個(gè)市政府自己決定。
至于所收“進(jìn)城費(fèi)”的去向，柳州市物價(jià)局收費(fèi)管理科的工作人員表示，“（收費(fèi)賺錢(qián)）絕對(duì)不存在，發(fā)票都是柳州市財(cái)政的賬號(hào)，用來(lái)還貸款了?！?/FONT>
憑什么按小時(shí)收費(fèi)
對(duì)于備受詬病的按小時(shí)收取外地機(jī)動(dòng)車(chē)“進(jìn)城費(fèi)”的質(zhì)疑，城投公司此前在市長(zhǎng)信箱里解釋說(shuō)：“外籍車(chē)輛只交一、二次進(jìn)出城的次費(fèi)，即可長(zhǎng)期在市內(nèi)使用，造成越來(lái)越多的本籍車(chē)輛轉(zhuǎn)籍外地，借以‘逃交’路橋通行費(fèi)。形成外籍車(chē)輛長(zhǎng)期在我市市內(nèi)通行，卻極少承擔(dān)道路資源使用費(fèi)用，對(duì)繳納了費(fèi)用的本籍車(chē)輛而言是極不公平的?！?/FONT>
“對(duì)不繳納年費(fèi)的外籍車(chē)輛，按駐留城市時(shí)間計(jì)算和征收通行費(fèi)，一方面是體現(xiàn)對(duì)本籍車(chē)輛的公平，另一方面更重要的就是有償使用獲準(zhǔn)收費(fèi)的城市路橋，達(dá)到了通行費(fèi)年費(fèi)收入明顯增長(zhǎng)的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市對(duì)不繳納年費(fèi)的外籍車(chē)輛實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)后，車(chē)輛轉(zhuǎn)籍現(xiàn)象下降了70%?！?/FONT>
柳州市物價(jià)局收費(fèi)管理科的工作人員告訴記者，按小時(shí)收費(fèi)的做法，就是根據(jù)貸款測(cè)算出來(lái)的，還召開(kāi)過(guò)兩三次聽(tīng)證會(huì)，“不屬于亂收費(fèi)”。城投公司的工作人員也告訴記者，按小時(shí)收費(fèi)的做法確實(shí)是根據(jù)貸款，再考慮機(jī)動(dòng)車(chē)保有量計(jì)算出來(lái)的，目前的這種收費(fèi)辦法，能夠保證在2028年前還清建設(shè)“四橋一路”的本金和利息。
按小時(shí)收費(fèi)的文件2005年就發(fā)布了，為何直到2010年6月才開(kāi)始執(zhí)行按小時(shí)收費(fèi)的規(guī)定呢？記者撥打柳石收費(fèi)站公告牌上的收費(fèi)科電話，一位余女士這樣解釋：“只是因?yàn)槭召M(fèi)站的設(shè)備一直沒(méi)達(dá)到技術(shù)要求，2010年6月才正式落實(shí)而已。之前相當(dāng)于讓外地車(chē)占了便宜，鉆了‘空子’?！?/FONT>
司機(jī)們可不這么想。
一位外地司機(jī)告訴記者，在他看來(lái)，超過(guò)72小時(shí)后平均每天收5元是不多，“但除非我的車(chē)在柳州市內(nèi)開(kāi)到報(bào)廢，不然不買(mǎi)年票的話，累積到一年就成了1800多元?！?/FONT>
“按政策規(guī)定，計(jì)時(shí)收費(fèi)是上不封頂?shù)??！睂?duì)此，該市收費(fèi)科工作人員余女士告訴記者，但是他們有一個(gè)文件規(guī)定，如果駐留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、超出了辦理一張年票的費(fèi)用，那么只需要交個(gè)年票錢(qián)就可以過(guò)了，“相當(dāng)于補(bǔ)辦一張年票?！?/FONT>
然而，小轎車(chē)收費(fèi)“封頂”680元，不能令外地司機(jī)滿意，因?yàn)楹芏嗳藟焊恢?，進(jìn)柳州會(huì)有這筆“額外開(kāi)支”。
有意見(jiàn)的不只是外地司機(jī)，柳州市內(nèi)的一位出租車(chē)司機(jī)告訴記者，他的同行們對(duì)680元一張的年票“敢怒不敢言”?！安换?80塊買(mǎi)年票，車(chē)子就不給過(guò)年檢，這算哪門(mén)子規(guī)定？”他重重拍打了幾下方向盤(pán)，“而且一個(gè)車(chē)牌交了年費(fèi)，還不能換到另一輛車(chē)上用，我有兩輛本市車(chē)，就非得再買(mǎi)一次年票?！?/FONT>
柳石收費(fèi)站旁的本地司機(jī)小鄭表示，哪怕是本市車(chē)牌，只要年票一到期，就自動(dòng)“降格”成按小時(shí)收費(fèi)?！罢l(shuí)的年票沒(méi)有個(gè)‘空當(dāng)期’？逮著‘空當(dāng)’就收錢(qián)，一上來(lái)一兩百的，有意見(jiàn)就攔著桿不讓你走。任排在后面的車(chē)?yán)葷M天響，受不了的就乖乖交錢(qián)走人?！?/FONT>
根據(jù)柳州市2011年政府工作報(bào)告，2010年柳州城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入17715元，平均每月不足1500元?！耙淮芜@樣的‘進(jìn)城費(fèi)’能花掉月工資的十分之一，還不知道錢(qián)花在了哪兒?！毙∴嵏袊@道。
“我市的城市路橋通行費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)與方式是嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序，經(jīng)過(guò)由市相關(guān)部門(mén)組織的聽(tīng)證會(huì)討論、自治區(qū)政府批準(zhǔn)的，完全合法合理?！背峭豆痉Q，“對(duì)未繳納年費(fèi)的外籍車(chē)輛按駐留城市時(shí)間計(jì)算和收取通行費(fèi)的做法必須堅(jiān)持。”
按照規(guī)定，柳州按小時(shí)征收的“進(jìn)城費(fèi)”一直要收到2028年12月31日。
“還有17年?！彼緳C(jī)小鄭咂咂舌頭。
