收費(fèi)公路調(diào)查：“入不敷出”現(xiàn)象普遍

 

12省份中，多數(shù)2010年收費(fèi)收入無法覆蓋包括償本付息在內(nèi)的支出，借新還舊普遍存在。

 

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自今年6月交通運(yùn)輸部等五部委下發(fā)通知，全國收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的調(diào)查摸底階段已于8月31日結(jié)束。近期，至少有北京、上海、天津、安徽等12個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）公布了摸底結(jié)果，至2010年底12省份收費(fèi)公路累計債務(wù)余額7593億元，2010年收費(fèi)額逾1025億元。

 

截至2010年底，各省債務(wù)余額均在百億元以上，江蘇的累計債務(wù)余額高達(dá)1338.1068億元，為12省之最。云南和山東債務(wù)余額也超過千億元，分別為1115.3億元和1080.5億元。

 

2010年大部分省份收費(fèi)公路經(jīng)營情況并不樂觀，多處于入不敷出的境地。收費(fèi)額難以覆蓋還貸額、養(yǎng)護(hù)支出、營運(yùn)管理支出、稅費(fèi)支出、折舊或攤銷，以及其他支出。

 

2010年度，山東省收費(fèi)公路收費(fèi)額為189億元，其中還貸額為155億元，約占收費(fèi)總額的82%。加上養(yǎng)護(hù)支出、營運(yùn)管理支出等，收費(fèi)公路總支出達(dá)到277億元，收費(fèi)額遠(yuǎn)低于支出總額，缺口為88億元。

 

而北京是目前12個省份中少數(shù)幾個收費(fèi)公路能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡或盈利的政府。根據(jù)北京市交通委員會公布的信息，2010年，北京市收取通行費(fèi)59.77億元（不含綠色通道和其他政策減免3.87億元），支出55.89億元，結(jié)余3.9億。其支出項(xiàng)目中，償還貸款本金0.52億元，償還利息高達(dá)20.14億元。

 

6月審計署公布的全國地方政府債務(wù)審計報告顯示，截至2010年底，地方政府性債務(wù)余額中用于高速公路建設(shè)的債務(wù)余額為11168.11億元。部分地區(qū)的高速公路處于建設(shè)期和運(yùn)營初期，其收費(fèi)收入不足以償還債務(wù)本息，主要依靠舉借新債償還。2010年全國高速公路中，政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和其他相關(guān)債務(wù)的借新還舊率達(dá)54.64%。

 

交通運(yùn)輸部等五部委于今年6月中旬下發(fā)通知，在全國范圍內(nèi)開展為期一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。調(diào)查摸底階段從6月20日起至8月31日。

 

在全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會議（10月19日至21日）到來前夕，各地陸續(xù)公布摸底調(diào)查結(jié)果。從13日至15日，已有北京、上海、天津、重慶、安徽、江蘇、山東、遼寧、貴州、云南、湖南、寧夏等省份公布了摸底結(jié)果。