公路收費可以繼續(xù) 但收費亂象必須清理

 

9月19日，交通部部長李盛霖在《人民日報》撰文稱，收費公路政策仍然是今后一個時期籌集公路交通建設(shè)資金的重要渠道，需要繼續(xù)堅持下去。李盛霖表示，“貸款修路、收費還貸”政策自1984年實施以來，有效緩解了公路建設(shè)資金不足的矛盾，加快了公路建設(shè)步伐。（9月20日《京華時報》）

 

實施近30年“貸款修路、收費還貸”政策實是一把雙刃劍，一方面有效緩解了公路建設(shè)資金不足的問題，極大地促進了我國公路事業(yè)的發(fā)展，全國公路通車總里程達到400萬公里，從改革開放之初的世界第七位躍居第二位；高速公路達到7.4萬公里，躍居世界第二位，這些成績的取得，與收費公路政策密不可分。但另一方面，這項政策也導(dǎo)致了我國收費公路里程的大增。目前，世界各國收費公路總長約14萬公里，其中10萬公里在中國，占總公里數(shù)的70％?？梢哉f，中國是公路大國，更是收費公路大國。

 

公路的增加方便了百姓的出行，但收費公路過多，則加重了公眾的出行負擔(dān)，引起社會的不滿。但仔細辨析，讓公眾最不滿的，并非“貸款修路、收費還貸”政策本身。這是因為，一者，這項政策被證明確實是一個行之有效的融資渠道；二者，即便國家和地方財政較之從前有所增加，但修建公路投資巨大，讓政府全包不太現(xiàn)實，還會擠占政府在其他民生上的投入。

 

公眾所不滿和痛恨的，是由于“貸款修路、收費還貸”政策實行而衍生出的公路亂象，比如收費公路過多，收費站點過密，收費額度過高，收費期限過長。部分公路收費期滿隨意延長收費時間，一些取消收費的公路改頭換面重新收費等等。這些亂象不但違反了國家的法令，更加重了公眾的負擔(dān)。而有關(guān)部門對此等亂象充耳不聞，聞而不管，管而無效，更是加重了公眾的不滿。

 

雖然說，“貸款修路、收費還貸”政策本身并不一定會導(dǎo)致上述亂象的產(chǎn)生，但這些亂象的產(chǎn)生和擴大卻和該政策有著直接的關(guān)系。所以，公眾遷怒于公路收費政策本身也就可以理解。要讓公眾理解和支持公路收費政策，就必須清除這些亂象。這就需要嚴(yán)明法紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)法。說易行難，正是因為法紀(jì)不彰，執(zhí)法不嚴(yán)，才導(dǎo)致公路亂象的蔓延，從而讓公眾怨聲載道。目前，交通部等5部門正在開展為期一年的收費公路專項清理工作，這是對政府清理亂收費決心與能力的檢驗，也是為“貸款修路、收費還貸”政策爭取公眾支持的好時機。如果效果顯著，一定程度上會改善公眾對公路收費政策的看法；效果不彰，則會加劇公眾對政策的抗拒。

 

收費公路政策繼續(xù)下去或有現(xiàn)實需要，但對公眾的質(zhì)疑和呼聲卻不能充耳不聞。所以，政府有關(guān)部門必須要對群眾最不滿的公路收費亂象下重拳，動真招，不能小打小鬧，輕拿輕放。必須在短時期內(nèi)見到整治實效，以取信于民。并通過制度設(shè)計和嚴(yán)格執(zhí)法，使整治成果得以長期保持。同時，要設(shè)定一個取消收費公路政策的時間表。隨著政府財政的寬裕，應(yīng)加大公共財政的投入力度，逐步取消公路收費政策，這不但能讓公路回歸公益屬性，也是治理公路收費亂象的治本之策。