首都機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)調(diào)整避重就輕 僅天竺收費(fèi)降低

 

在針對(duì)首都高速公路收費(fèi)的一片質(zhì)疑聲中，首都機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)再次調(diào)整，從7月1日起，小汽車在天竺收費(fèi)站出京方向收費(fèi)由10元調(diào)整為5元，各類車通行費(fèi)也相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)高速進(jìn)京方向停止收費(fèi)，同時(shí)撤銷三匝收費(fèi)站。但從機(jī)場(chǎng)二高速去往3號(hào)航站樓收費(fèi)不變。

 

一位業(yè)內(nèi)專家表示，首都機(jī)場(chǎng)高速應(yīng)該停止收費(fèi)，不是降不降5塊錢的問題。

 

他同時(shí)提出，這次應(yīng)該借著五部委的專項(xiàng)治理清理收費(fèi)公路的機(jī)會(huì)，對(duì)于哪些是“變性”的，從原來的政府還貸公路改成經(jīng)營性公路、哪些是收費(fèi)期限已滿卻延長(zhǎng)了收費(fèi)期限，按照五部委的規(guī)定，該停止收費(fèi)的就要停止。而不是簡(jiǎn)單的某一條路降了幾塊錢。

 

減半收費(fèi)“意猶未盡”

 

6月23日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、財(cái)政部三部委曾到北京市調(diào)查了解收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作開展情況。調(diào)研組現(xiàn)場(chǎng)考察了首都機(jī)場(chǎng)高速公路，了解了機(jī)場(chǎng)高速公路以及T2、T3航站樓聯(lián)絡(luò)線的情況，并召開座談會(huì)，聽取了北京市政府有關(guān)部門和首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等單位的情況介紹。

 

然而，運(yùn)輸壓力以及專項(xiàng)清理工作似乎一開始就不是媒體質(zhì)疑的主要問題。事實(shí)上，首都機(jī)場(chǎng)高速超期收費(fèi)的癥結(jié)在于其以延長(zhǎng)收費(fèi)年限牟取利潤，“秘密”轉(zhuǎn)換為經(jīng)營性公路性質(zhì)。而在這一過程中，對(duì)外界“不告知”、“敷衍”的態(tài)度似乎一直未能得到改善。

 

另外在對(duì)于外界關(guān)心的高速公路收取的費(fèi)用究竟去向何方，收費(fèi)活動(dòng)是應(yīng)該還貸即止，還是應(yīng)該繼續(xù)為企業(yè)和有關(guān)部門謀利等問題上，似乎仍舊是一個(gè)謎題。

 

作為全國通行量最大的機(jī)場(chǎng)高速，在千呼萬喚中丟出了“費(fèi)用減半”和“單向收費(fèi)”兩句答案總讓人覺得“意猶未盡”。

 

當(dāng)記者再次致電首都機(jī)場(chǎng)高速公路發(fā)展有限公司(簡(jiǎn)稱“首發(fā)公司”)時(shí)，黨群工作部主任劉家源告訴記者，他們接到發(fā)改委的有關(guān)通知進(jìn)行收費(fèi)調(diào)整，正在進(jìn)行票據(jù)印刷、計(jì)算機(jī)調(diào)整、制作疏導(dǎo)提示等，北京已走在了改革的前列。在問及外界質(zhì)疑的應(yīng)撤銷收費(fèi)而非降低費(fèi)用時(shí)，劉表示其是執(zhí)行單位不便作答。 而市交通委和發(fā)改委對(duì)于徹底取消機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)的問題也一直沒有給本報(bào)記者回應(yīng)。

 

暴利猶在

 

另外，在新措施中，記者發(fā)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)第二高速卻未同步降價(jià)。事實(shí)上降價(jià)前走機(jī)場(chǎng)高速到T1、T2航站樓往返繳費(fèi)10元，而走機(jī)場(chǎng)南線、二高速到T3航站樓需要20元。有到T3航站樓的司機(jī)為了省錢，就從機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)道路繞行，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)高速越來越堵。而降價(jià)后，機(jī)場(chǎng)二高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變，兩者收費(fèi)差距更大，前者往返只需要5元，而后者則仍需要20元，這會(huì)使更多司機(jī)選擇機(jī)場(chǎng)高速而非二高速。加上機(jī)場(chǎng)高速降價(jià)后吸引了京順路的車流，機(jī)場(chǎng)高速的擁堵可以想象。

 

另據(jù)了解，機(jī)場(chǎng)南線和第二高速的運(yùn)營管理權(quán)實(shí)際攥在首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱首發(fā)集團(tuán))手中，該公司負(fù)責(zé)管理的高速公路約755公里，包括京港澳高速、京藏高速、京哈高速、通燕高速、京開高速、京承高速、機(jī)場(chǎng)北線、機(jī)場(chǎng)南線、京平高速、京津高速、京新高速、機(jī)場(chǎng)第二高速、五環(huán)路和六環(huán)路。該集團(tuán)所管轄的路段均是出入京命脈，每年帶來的利潤可想而知。然而這次機(jī)場(chǎng)高速費(fèi)用減半可以說絲毫未敢觸及該集團(tuán)的利益。

 

上市公司財(cái)報(bào)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在銀行間市場(chǎng)公布的首發(fā)集團(tuán)評(píng)級(jí)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，負(fù)責(zé)北京周邊高速運(yùn)營的三家公司管理的16條收費(fèi)公路，2010年共收取通行費(fèi)57億元，剔除跨越三地的京津塘高速外，15條高速公路仍收費(fèi)50億元。

 

這些公路中，收費(fèi)最多的是里程最長(zhǎng)的六環(huán)路，由首發(fā)集團(tuán)經(jīng)營的這條公路去年收費(fèi)11.57億元，此外八達(dá)嶺高速去年收費(fèi)也達(dá)到8.67億元。

 

截至記者發(fā)稿時(shí)，首發(fā)公司的母公司北京控股發(fā)展有限公司傳出消息將通過出售或資產(chǎn)置換等方式加快退出收費(fèi)公路業(yè)務(wù)。事實(shí)上，北控集團(tuán)的主營業(yè)務(wù)本就不是高速公路，城市燃?xì)饧俺鞘兴畡?wù)的公用事業(yè)板塊是其主要盈利點(diǎn)，因此剝離、退出無非又是另一次高速公路“經(jīng)營管理權(quán)”轉(zhuǎn)換的博弈以及將收費(fèi)“合理化合法化”的延續(xù)。無論置換到誰的名下，在費(fèi)用減半和北控退出的背后仍是無盡的利潤和收費(fèi)差異化增大所帶來的城市病。有關(guān)機(jī)場(chǎng)高速經(jīng)營管理權(quán)變革以及價(jià)格拉鋸戰(zhàn)還將有好戲上演。