治療物流“頑疾” 應遵循序漸近原則

 

《公路安全保護條例》（簡稱《條例》）實施了。這對長期以來秩序混亂、必須整頓的我國物流行業(yè)來說，是一件大好事。但現(xiàn)實情況是，與整個行業(yè)相關的多個方面，尚未做好迎接《條例》的準備。

 

首先，物流企業(yè)沒有準備好。單看汽車物流方面，這個行業(yè)的大部分車輛是違規(guī)車輛。在外部各種費用上漲、運輸價格不變的情況下，若嚴格遵守《條例》，汽車物流企業(yè)將面臨生存危機。此外，我國相當一部分物流企業(yè)規(guī)模較小，消息來源較為閉塞，對政策的反應速度也很慢?？梢韵胍?，這些企業(yè)將首當其沖受到懲罰。

 

其次，車輛運輸車的生產(chǎn)企業(yè)尚未準備好。在持續(xù)超載超限的慣性影響下，為吸引更多訂單，彰顯“競爭優(yōu)勢”，很多生產(chǎn)企業(yè)甚至將運輸車能實現(xiàn)超載超限的程度作為宣傳口號，對于符合規(guī)定的車輛則少有生產(chǎn)，也沒有作出相應的產(chǎn)品規(guī)劃。

 

再次，適應現(xiàn)實需要的新的車輛運輸車標準尚未出臺。2004年修訂的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB-1589-2004）中規(guī)定運輸車長度為16.5米，很多人認為這一標準不能滿足現(xiàn)實的車輛運輸需求。在這種情況下，新標準遲遲沒有出臺。標準制定需要考慮各方面因素，征求各方意見，需假以時日。

 

最后，也是很令人擔憂的一方面，相關部門及各地執(zhí)法人員是否已做好嚴格執(zhí)行相應規(guī)定的準備，是否已經(jīng)認真考慮《條例》實施過程中可能出現(xiàn)的情況并制定相應執(zhí)法細則？在利益的驅使下，那些曾經(jīng)“以罰代管”成了習慣的執(zhí)法者，是公正嚴明執(zhí)法，還是繼續(xù)暗箱操作？這些問題現(xiàn)在還難以解答。

 

國家在制定很多發(fā)展路線時，都講求循序漸進。比如，五部委共同推動的收費公路專項清理工作沒有“一刀切”，將所有收費公路一次全免。這顯示了相關部門在執(zhí)法過程中基于現(xiàn)實制定更加可行的政策，采取更妥當?shù)拇胧?。在治理超載的時候，是否應采取類似做法呢？

 

超載超限雖然發(fā)生在道路交通上，造成這一現(xiàn)象的原因卻是復雜的。從運輸車出廠時設立廠家超載罰款制度，對違法違規(guī)車輛出廠及上牌照嚴格把關，或許更能從源頭上制止超載超限。

 

如今，距離《條例》實施的時日屈指可數(shù)，但記者沒有聽說有哪家汽車物流企業(yè)因《條例》而去改造車輛或購買新的合法運輸車。大家似乎都在觀望。

 

病來如山倒，病去如抽絲。積重難返的汽車物流業(yè)，恐怕不能僅靠一次“手術”就能求得根治，需要的還是調(diào)理良方。