公路違規(guī)收費“黑名單”難掩法規(guī)漏洞

 

22日，交通運輸部宣布今年9月上旬將對全國公路違規(guī)收費自查摸底情況進行通報，這意味著公路違規(guī)收費，9月將有黑名單。

 

治理高速公路收費，盡管五部委聯(lián)合出手，可一些收費站依然“頂風作案”，更多的收費站更是擺出各種堂堂皇皇的理由拒不整改，除了一味地責怪有關部門力度不大之外，我們又不得不回過頭來冷靜思考，讓那么多收費站鉆了空子，是不是制度設計本身出了問題呢？

 

先來看看非經(jīng)營性公路的相關規(guī)定?！豆肥召M管理條例》明確規(guī)定國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費期限，最長不得超過20年。既然是“貸款修路、收費還貸”，按理說，非經(jīng)營性公路只要收回投資即可，也就是說，收費的期限應該與其回收資金的進度有關，投資收回即止，何必定個20年的最長期限？

 

至于經(jīng)營性公路，制度設計就更“寬松”，幾乎是保證其穩(wěn)賺不虧。《公路收費管理條例》規(guī)定：經(jīng)營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費期限最長不得超過30年。誰都知道，任何投資都是有風險的，憑什么硬性規(guī)定讓經(jīng)營性公路就必須有合理回報？就算必須保證，也得有個“度”。但這個“度”絕不是收費年限，而應該是準確的“利潤”限度?？墒召M公路一旦貼上“經(jīng)營性”的標簽，其經(jīng)營狀況為何就成為了“商業(yè)秘密”呢？由于收費期限的差異，使得很多地方政府絞盡腦汁將非經(jīng)營性公路變成經(jīng)營性公路，不能不說這是制度設計本身留下了“口子”。