京石高速經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)手 收費(fèi)期延長(zhǎng)27年
從今年6月20日至明年2月底，我國(guó)將開(kāi)展大規(guī)模公路收費(fèi)清理行動(dòng)。交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委等五部委此番行動(dòng)，劍指公路超期收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)行為。
然而，聽(tīng)悉上述消息的北京市人大代表趙侖，并沒(méi)有顯得特別興奮。對(duì)于公路收費(fèi)問(wèn)題關(guān)注多年的趙侖告訴記者，北京諸多公路收費(fèi)都不合理，應(yīng)該早就停止收費(fèi)了。
早在2008年2月27日，審計(jì)署發(fā)布公告稱(chēng)，對(duì)于18個(gè)省市收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理情況的審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)山東、北京等12個(gè)省(市)35條經(jīng)營(yíng)性公路，由于批準(zhǔn)收費(fèi)期限過(guò)長(zhǎng)，獲取的通行費(fèi)收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上，成為“高價(jià)公路”。其中，京石高速經(jīng)營(yíng)歸于首發(fā)公司之后，收費(fèi)期限將達(dá)42年。
趙侖指出，京石高速?gòu)?987年起開(kāi)始收費(fèi)，如果按照政府還貸路的最長(zhǎng)收費(fèi)期限15年計(jì)算，收費(fèi)期最多不能超過(guò)2002年。但它變成經(jīng)營(yíng)性公路后，收費(fèi)期變成了30年，而且這還不是從1987年開(kāi)始起算，而是從2000年開(kāi)始起算，這樣一來(lái)，它的實(shí)際收費(fèi)期就變成了42年。這意味著老百姓將不得不為京石高速多買(mǎi)27年的單。
令趙侖擔(dān)心的是，公路收費(fèi)清理行動(dòng)，將遇到地方利益的掣肘，新一輪的清理行動(dòng)會(huì)不會(huì)又是 “雷聲大雨點(diǎn)小”。
經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)手京石高速最長(zhǎng)收費(fèi)42年
趙侖指出，“北京多條公路都存在超期收費(fèi)的問(wèn)題?！?/FONT>
北京市首都機(jī)場(chǎng)高速公路建成于1993年，總投資11.65億元，其中銀行貸款7.65億元。在收費(fèi)3年多后，北京市于1997年1月重新批準(zhǔn)收費(fèi)30年。而根據(jù)去年全國(guó)政協(xié)委員宋振鐸的說(shuō)法，到2005年，機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)總計(jì)32億元。估算到收費(fèi)期滿的2026年底，還能收費(fèi)90億元。
發(fā)改委綜合運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所一位不愿署名的研究員告訴記者，“僅北京首都機(jī)場(chǎng)高速的收費(fèi)，每年的收入就大得驚人，我們對(duì)此意見(jiàn)也很大?！?/FONT>
趙侖指出，政府還貸公路的收費(fèi)年限最長(zhǎng)只有15年，而經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)年限一般為25年，特殊情況的可延長(zhǎng)至30年，但這樣的規(guī)定形同虛設(shè)。
他說(shuō)，很多還貸性收費(fèi)公路，在收費(fèi)幾年后被轉(zhuǎn)給某個(gè)公司，公司另外延長(zhǎng)收費(fèi)10余年，這樣不停轉(zhuǎn)下去，有些公路的收費(fèi)最長(zhǎng)達(dá)到了近50年。
以京石高速為例，作為北京市首條收費(fèi)公路，總造價(jià)10.15億元，至2004年12月，已累計(jì)收費(fèi)17億余元，償還貸款等款項(xiàng)后剩余近6億元。
而在1999年12月，京石高速的經(jīng)營(yíng)權(quán)被授予首發(fā)公司，經(jīng)營(yíng)期限30年，至2029年。如此一來(lái)，京石高速北京段總收費(fèi)期限達(dá)到42年。按2005年收費(fèi)水平測(cè)算，京石高速累計(jì)可收93億元。
趙侖指出，京石高速是一條政府還貸路，收費(fèi)期限為15年，后來(lái)一紙協(xié)議轉(zhuǎn)給首發(fā)公司后又延長(zhǎng)30年?！斑@種做法有違相關(guān)法律規(guī)定?！?/FONT>
據(jù)記者了解，事實(shí)上，京津塘高速公路、京通快速路等項(xiàng)目也存在此類(lèi)問(wèn)題。
一個(gè)爹娘養(yǎng)多個(gè)孩子“捆綁制”助推超期收費(fèi)
趙侖經(jīng)過(guò)調(diào)查指出，首都機(jī)場(chǎng)高速于1993年建成通車(chē)，現(xiàn)在收費(fèi)站上寫(xiě)的收費(fèi)年限卻是“1997年4月15日起至2027年4月14日”。
而京石高速?gòu)?987年便已開(kāi)始收費(fèi)，可如今這條路的收費(fèi)年限也變成了 “2001年1月至2029年12月”。
趙侖表示，路還是那條政府貸款修的路，收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓給首發(fā)等公司后，收費(fèi)年限卻一下子從15年增到了30年。
對(duì)此，記者致電北京市路政局，其工作人員稱(chēng)，“自還清貸款之后，機(jī)場(chǎng)高速和京石高速不歸路政局管轄，其相關(guān)情況并不了解。”
上述發(fā)改委研究員說(shuō)，北京市現(xiàn)在的道路收費(fèi)實(shí)行 “捆綁制”，即交通部門(mén)負(fù)責(zé)所有的道路建設(shè)，其資金都有統(tǒng)一出處。他指出，“一個(gè)爹娘養(yǎng)多個(gè)孩子”，一些收費(fèi)公路的資金，被用于整個(gè)城市的其他交通管網(wǎng)建設(shè)，因此即便超期收費(fèi)，也存在合理之處?！叭绻皇沁@樣，超期收費(fèi)的情況早就不讓干了，因?yàn)檫@是違法的。有了機(jī)場(chǎng)高速等這樣的收入保證，其他道路的修建就能順利從銀行貸款?！?/FONT>
對(duì)于此次清理亂收費(fèi)行動(dòng)，在趙侖看來(lái)，實(shí)施效果只能“拭目以待”。同樣，接受記者采訪的多位專(zhuān)家對(duì)于能否徹底清除違規(guī)收費(fèi)的行為也不抱以樂(lè)觀態(tài)度。國(guó)家發(fā)改委交通運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)吳文化稱(chēng)，“清理公路收費(fèi)，中央和地方的博弈將會(huì)加大?！?/FONT>
