五部委叫停公路超期收費(fèi) 貸款還清堅(jiān)決撤站

交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委等五部門日前下發(fā)通知，6月20日至明年5月31日，將開展收費(fèi)公路違規(guī)及不合理收費(fèi)專項(xiàng)清理，其間禁止新增經(jīng)營(yíng)性普通公路。

收費(fèi)站間距超標(biāo)須取消

通知稱，通過(guò)一年左右時(shí)間，全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi)，堅(jiān)決撤銷收費(fèi)期滿的收費(fèi)項(xiàng)目，取消間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站（點(diǎn)），糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為。

通知要求，已還清建設(shè)貸款的政府還貸收費(fèi)公路、超過(guò)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)期限收取通行費(fèi)的收費(fèi)公路及收費(fèi)站，要立即停止收費(fèi)，堅(jiān)決撤銷收費(fèi)站，拆除路面收費(fèi)設(shè)施。

通行費(fèi)偏高的須降低

對(duì)通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、經(jīng)營(yíng)收益過(guò)高、社會(huì)反映集中的收費(fèi)公路，由省級(jí)人民政府組織有關(guān)部門，按照經(jīng)營(yíng)性公路收回投資并有合理回報(bào)、政府還貸公路按期還貸并滿足養(yǎng)護(hù)管理資金需求的原則，降低通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

禁新增經(jīng)營(yíng)性普通公路

通知稱，對(duì)未按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，將政府還貸公路改為經(jīng)營(yíng)性公路進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的，要立即糾正，實(shí)現(xiàn)屬性歸位。擅自在公路上設(shè)卡實(shí)施檢查或收費(fèi)的行為，要堅(jiān)決予以取締，并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的法律和行政責(zé)任。

此外，各地出臺(tái)的有關(guān)收費(fèi)公路方面的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件也將進(jìn)行清理，以解決現(xiàn)行法規(guī)制度中明顯不適應(yīng)實(shí)際需要、前后規(guī)定不一致或不銜接、文件過(guò)期等問(wèn)題，確保在2012年4月底前完成相關(guān)地方性規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂或廢除工作。

專項(xiàng)清理工作期間，暫停審批收費(fèi)公路資產(chǎn)上市融資和境外企業(yè)收購(gòu)國(guó)有收費(fèi)公路資產(chǎn)。對(duì)一級(jí)及以下普通公路改擴(kuò)建的，不得延長(zhǎng)收費(fèi)期限。禁止新增經(jīng)營(yíng)性普通公路。

信息公開方面，通知要求，各省級(jí)人民政府及有關(guān)部門要通過(guò)政府及部門網(wǎng)站、媒體等渠道，及時(shí)公布本地區(qū)收費(fèi)公路的有關(guān)情況，特別是專項(xiàng)清理工作的進(jìn)展情況及整改措施等。

北京高速公路目前收費(fèi)情況（部分）

京港澳（京石高速）

收費(fèi)時(shí)間：1987年11月，北京第一條收費(fèi)公路。

總造價(jià)：10.15億元

收費(fèi)情況：至2004年12月，已累計(jì)收費(fèi)17億余元，償還貸款等款項(xiàng)后剩余近6億元。

1999年12月，京石高速的經(jīng)營(yíng)權(quán)被授予首發(fā)公司，經(jīng)營(yíng)期限30年，至2029年。京石高速北京段總收費(fèi)期限達(dá)到42年，按2005年收費(fèi)水平測(cè)算，累計(jì)將收93億元，為該公路建設(shè)時(shí)利用銀行貸款的16倍。

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機(jī)場(chǎng)高速

建成時(shí)間：1993年

總投資：11.65億元，其中銀行貸款7.65億元。

收費(fèi)情況：2010年3月兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員宋振鐸透露，機(jī)場(chǎng)高速到2005年收費(fèi)總計(jì)32億元。據(jù)央視報(bào)道，機(jī)場(chǎng)高速一開始是“還貸收費(fèi)”，收了3年多后，轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路，于1997年1月重新批準(zhǔn)收費(fèi)30年，估算到收費(fèi)期滿的2026年底，還能收費(fèi)90億元。

京通快速

全長(zhǎng)：18.6公里

開通：1996年1月通車運(yùn)營(yíng)

收費(fèi)情況：收費(fèi)由市政府批準(zhǔn)，收費(fèi)期限至2027年。2005年，五環(huán)路以里路段免費(fèi)開放。

備注：數(shù)據(jù)均據(jù)媒體公開報(bào)道

■ 背景

北京4高速曾被曝不合理收費(fèi)

北京有多少條收費(fèi)公路，收費(fèi)期限到哪年？政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路各有多少？昨日，記者就這些問(wèn)題向相關(guān)部門求證，暫未得到答復(fù)。

對(duì)于收費(fèi)公路，北京市人大代表趙侖關(guān)注了多年。他之前掌握的情況是，北京的9條收費(fèi)公路沒(méi)有政府還貸公路，都是經(jīng)營(yíng)性公路，分別由3家公司經(jīng)營(yíng)，除1條道路的收費(fèi)期為25年外，其余均為政府批準(zhǔn)的30年。

2008年，審計(jì)署公布18個(gè)省市收費(fèi)公路審計(jì)結(jié)果顯示，抽查北京等12個(gè)?。ㄊ校?5條經(jīng)營(yíng)性公路，由于批準(zhǔn)收費(fèi)期限過(guò)長(zhǎng)，獲取的通行費(fèi)收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上，成為“高價(jià)公路”。

審計(jì)結(jié)果通報(bào)了北京的4條高速公路不合理收費(fèi)，包括機(jī)場(chǎng)高速、京石高速、京津塘高速、京通快速路。其中，1987年開始收費(fèi)的京石高速北京段總的收費(fèi)期限達(dá)42年。

對(duì)于政府還貸公路變更為經(jīng)營(yíng)性公路，2008年10月施行的《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》規(guī)定，轉(zhuǎn)讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)，可向省級(jí)人民政府申請(qǐng)延長(zhǎng)收費(fèi)期限，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)5年，且累計(jì)收費(fèi)期限的總和最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。

有專家提出，雖然收費(fèi)公路的身份變更在法律上沒(méi)有障礙，但大多公眾對(duì)收費(fèi)公路的情況并不了解，政府應(yīng)該給公眾一本明白賬。