二級(jí)公路收費(fèi)站非全撤 仍有個(gè)別收費(fèi)
撤銷政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)的工作自2009年部署以來，站點(diǎn)已基本撤銷完畢。但據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有一些地方還存有“尾巴”：部分二級(jí)公路“升級(jí)”為一級(jí)公路或高速公路，“重新上崗”收費(fèi)。
“國(guó)家有文件規(guī)定二級(jí)公路不讓收費(fèi)，江蘇射陽的千秋收費(fèi)站還在收。”江蘇一家物流公司的貨運(yùn)司機(jī)李師傅語帶憤怒：“這樣做影響旁邊臨海鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?1日，接受記者電話采訪的時(shí)候，李師傅正從山東趕回江蘇，對(duì)于公路收費(fèi)問題，他有一肚子話想說。
記者隨后從射陽縣政府網(wǎng)站“公眾監(jiān)督”欄目中發(fā)現(xiàn)，從2008年3月到今年3月公眾反映的關(guān)于千秋收費(fèi)站收費(fèi)問題共有9條。其中，今年3月發(fā)布的詢問收費(fèi)站何時(shí)撤銷的帖子，點(diǎn)擊數(shù)達(dá)3000多次，后有13條跟帖，關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他問題，并且公眾對(duì)縣政府回復(fù)不滿意率達(dá)75%。
公路等級(jí)缺少監(jiān)督 謹(jǐn)防公路“升級(jí)”收費(fèi)
據(jù)了解，被撤的政府還貸二級(jí)公路，是以政府為主體，向銀行申請(qǐng)貸款并投資興建的二級(jí)公路，并不包括通過BOT等模式興建的私人投資性質(zhì)的公路。但一條公路到底應(yīng)該建成什么等級(jí)，現(xiàn)在尚缺乏一套科學(xué)有效的管理監(jiān)督機(jī)制。目前一些部門存在還貸的壓力，為了緩解二級(jí)公路收費(fèi)后有關(guān)貸款的歸還和人員安置等矛盾，便想方設(shè)法采取“變通”舉措，使國(guó)家重要政策難以到位。
“在反映二級(jí)公路收費(fèi)投訴電話中，最后核實(shí)有些是一級(jí)公路。主要是因?yàn)橛行┧緳C(jī)誤把一級(jí)公路當(dāng)成了二級(jí)公路?！苯煌ú恐卫砉贰叭齺y”辦公室工作人員告訴記者。
李師傅坦言，對(duì)一級(jí)公路、二級(jí)公路劃分標(biāo)準(zhǔn)不太清楚，“千秋收費(fèi)站一陣收，一陣不收，現(xiàn)在又收。”他不明白千秋收費(fèi)站為何如此“折騰”。
射陽縣政府網(wǎng)站上關(guān)于千秋收費(fèi)站收費(fèi)問題的解釋是，收費(fèi)站的名稱為陳李公路耦耕收費(fèi)站，不是千秋大橋收費(fèi)站，原收費(fèi)站早已拆除。陳李公路是一級(jí)公路，耦耕收費(fèi)站是經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的，不在撤銷范圍。
“知道啥叫換湯不換藥么，千秋收費(fèi)站就是個(gè)好例子，看看陳李線這短短的一條路有多少個(gè)收費(fèi)站?！碑?dāng)?shù)匾痪用裨谏鲜鼋忉尩母袑懙馈?/FONT>
有網(wǎng)友建議，有關(guān)部門應(yīng)該提高警惕，采取措施，杜絕上有政策、下有對(duì)策做法，防止出現(xiàn)一些地方將普通公路“升級(jí)”收費(fèi)。
$page$
二級(jí)公路分政府還貸性和經(jīng)營(yíng)性 經(jīng)營(yíng)性公路未在撤銷之列
在2011年1月18日上午舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)翁孟勇介紹說，到2010年年底，已有17個(gè)省份全部取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，共撤銷收費(fèi)站點(diǎn)1723個(gè)，涉及里程9萬公里，“我們的目標(biāo)是將來要全部取消二級(jí)公路收費(fèi)，但是要逐步有序推進(jìn)?！?/FONT>
翁孟勇提到的17個(gè)省份為山東、河南、浙江、江蘇、安徽、湖南、湖北、云南、河北、廣東、福建、黑龍江、遼寧、吉林、山西、天津和重慶。在這些省份中政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站已全部撤銷，而經(jīng)營(yíng)性二級(jí)公路收費(fèi)站情況并非如此。
國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部等三部委2009年制訂的《逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)實(shí)施方案》中，未將經(jīng)營(yíng)性二級(jí)收費(fèi)公路納入取消之列。
“經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路收費(fèi)需要讓它自然到期，因?yàn)橐呀?jīng)簽好合同，政府不能單方面毀約。東中部地區(qū)未撤銷收費(fèi)的二級(jí)公路應(yīng)當(dāng)都是經(jīng)營(yíng)性的，每個(gè)省在撤站的時(shí)候均公布了自己撤銷的站點(diǎn)，包括未到期的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)站名單?！鄙鲜鼋煌ú恐卫砉贰叭齺y”辦公室工作人員向記者介紹說，“根據(jù)方案，西部根據(jù)自己的資金能力自愿撤站，因?yàn)槊總€(gè)收費(fèi)站"背"有銀行貸款，中央財(cái)政有一部分補(bǔ)貼，但仍有一部分需要地方政府自己承擔(dān)。”
該工作人員補(bǔ)充道，“至于對(duì)未到撤站期的經(jīng)營(yíng)性二級(jí)公路收費(fèi)站管理，要具體情況具體分析。譬如，公路養(yǎng)護(hù)及通行狀態(tài)由地方交通廳管理，收費(fèi)期限和標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格部門制定。”
清理公路不合理收費(fèi) 物流專家提四點(diǎn)建議
交通運(yùn)輸部等五部門日前印發(fā)《2011年治理公路“三亂”工作要點(diǎn)》，要求對(duì)公路超期收費(fèi)等不合理收費(fèi)問題開展專項(xiàng)清理，制定切實(shí)可行的工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展公路超期收費(fèi)等不合理收費(fèi)專項(xiàng)清理工作。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的公路收費(fèi)行為，要及時(shí)依法予以堅(jiān)決糾正。
對(duì)此，中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明接受記者采訪時(shí)建議，要對(duì)道路收費(fèi)站點(diǎn)進(jìn)行全面的排查清理，并在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)措施：一是立即撤銷收費(fèi)期限已經(jīng)到期、修路資金已經(jīng)收回的路段，和非法設(shè)立的收費(fèi)站點(diǎn)，停止其收費(fèi)。二是對(duì)處于城市周邊和車流量較大，以及收費(fèi)期限即將到期的路段，政府可以采取回購的方式，使其回歸公益性質(zhì)。三是對(duì)于其他收費(fèi)公路，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是要求路橋經(jīng)營(yíng)企業(yè)公開其收入和運(yùn)營(yíng)成本，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
新聞背景：
二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)：中國(guó)公路根據(jù)功能和適應(yīng)的交通量分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路、四級(jí)公路五個(gè)等級(jí)。一般來說，設(shè)計(jì)速度在每小時(shí)60公里—80公里，雙向行駛無中央分隔帶的雙車道公路，都為二級(jí)公路。二級(jí)公路與一級(jí)公路的最大區(qū)別就是，一級(jí)路有中央分隔帶，分道行駛;二級(jí)路基本沒有中央分隔帶。
2004年11月1日起施行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，除中西部地區(qū)外，技術(shù)等級(jí)為二級(jí)以下(含二級(jí))的公路不得收費(fèi)。
