公路若不姓“公” 公共利益必然受傷

 

“高速公路已經(jīng)成為高價(jià)公路”，“高速公路收費(fèi)太貴，已經(jīng)成了取之不盡、用之不竭的‘提款機(jī)’”，“亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)，越來越成為公路上公開的毒瘤”……如果說這些論斷，還只是簡(jiǎn)單的判斷或定義，那么近期央視的系列調(diào)查，則為公眾提供了頗具說服力的論據(jù)和實(shí)證。用事實(shí)說話，用現(xiàn)場(chǎng)說話，用數(shù)據(jù)說話，用當(dāng)事人說話，用自己的真實(shí)經(jīng)歷說話，做實(shí)了上述判斷所言不虛。

 

菜農(nóng)說菜賤，市民喊菜貴，問題出在哪里？一大原因就是蔬菜的流通環(huán)節(jié)過多、流通成本太高；到香港打醬油，到澳門買奶粉，一撥兒一撥兒地去，成箱成批地抱回，為何？?jī)?nèi)地醬油和奶粉比香港、澳門還貴。為何貴？一是稅多，二是物流成本高。數(shù)字顯示，2010年我國物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%左右，這個(gè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貿(mào)易發(fā)達(dá)的歐美國家。據(jù)報(bào)道，如果我國物流總費(fèi)用與GDP的比率降至發(fā)達(dá)國家10%的水平，則全中國每年可節(jié)省物流成本3.1萬億元，而2010年國有企業(yè)的利潤一共才約2萬億元。當(dāng)物流成本與GDP的比率遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家，我們拿什么與人家競(jìng)爭(zhēng)？

 

物流成本為何這么高？一是油價(jià)高，二是收費(fèi)公路多，三是“三亂”（亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)）現(xiàn)象多。日前，國家發(fā)改委就當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)舉辦內(nèi)部座談會(huì)，在會(huì)上，中科院研究員汪同三表示，中國流通業(yè)費(fèi)用的幾個(gè)數(shù)字讓人震驚，全世界82%的收費(fèi)公路在中國，流通成本占50%至70%，成本太高。收費(fèi)公路多，難免導(dǎo)致物流成本高，一旦權(quán)力太貪婪，便可借勢(shì)滋生“三亂”。

 

物流成本高，老百姓的生活成本高，幸福感就越低；物流成本高，國貨的價(jià)格高，競(jìng)爭(zhēng)力就低，就不被青睞，擴(kuò)大內(nèi)需就成了空話，誠然，從廣州至北京運(yùn)送貨物的費(fèi)用要比從廣州運(yùn)貨至美國還要高，在這種語境中，談什么國貨當(dāng)自強(qiáng)？如何與洋貨比拼？物流成本高，駕駛員就會(huì)想法子通過各種方式躲避、偷逃過路費(fèi)，或者執(zhí)意超載——不超載不賺錢；物流成本高，就容易激發(fā)各類社會(huì)矛盾……甚至可以說，高物流成本是不少禍亂之源。

 

僅僅高價(jià)公路多，倒還罷了。當(dāng)“三亂”此起彼伏，車主儼然淪為了唐僧肉。其實(shí)，針對(duì)高價(jià)公路過多、收費(fèi)站設(shè)置不合理以及肆意延長(zhǎng)公路收費(fèi)等亂象，國家相關(guān)部門已經(jīng)發(fā)出《規(guī)范和加強(qiáng)收費(fèi)公路管理通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理工作的通知》，此外，無論《公路法》還是《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，也都對(duì)收費(fèi)公路的管理和監(jiān)督有了較為詳備的規(guī)定。但揆諸現(xiàn)實(shí)，高價(jià)公路亂象仍然此起彼伏。

 

公路的本質(zhì)屬性是公共產(chǎn)品，公路姓公，絕不允許將公路一再異化為私路，不能將收費(fèi)公路掩蓋公路的公益本質(zhì)，更不能允許“三亂”現(xiàn)象大行其道。無論“高速公路成為高價(jià)公路”還是“三亂”現(xiàn)象頻現(xiàn)，說白了都是利益在作祟，充分說明了權(quán)力的貪婪與失控。還原公路的公益本質(zhì)，一方面需要約束失控的權(quán)力、整飭貪婪的權(quán)力，依法懲處亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)的執(zhí)法者。另一方面應(yīng)在全國范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行一次徹底的清理整頓，凡不符合國家規(guī)定設(shè)置的、還清貸款本息的、超過收費(fèi)期限的收費(fèi)站點(diǎn)必須拆除；符合規(guī)定需保留的收費(fèi)站點(diǎn)，重新核定收費(fèi)期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行公示，徹底杜絕亂設(shè)收費(fèi)站點(diǎn)的做法。