燃油稅，締造公路貨運(yùn)新秩序

 

    公路貨運(yùn)是個(gè)值得我們所有人關(guān)心的行業(yè)。其一，咱們消費(fèi)者購(gòu)買的任何產(chǎn)品，都有10%以上物流成本，而物流成本中通常超過(guò)60%是公路運(yùn)輸成本，也就是說(shuō)我們每賣100元東西，大概就有6塊錢是用來(lái)支付公路運(yùn)費(fèi)；其二，公路貨運(yùn)是一個(gè)年?duì)I業(yè)額超過(guò)1萬(wàn)億的巨型產(chǎn)業(yè)，我們天天念叨的國(guó)美，所在的家電行業(yè)只有4000億，比公路貨運(yùn)小得多。

 

    本文的意圖就是要闡明，養(yǎng)路費(fèi)，就是一直以來(lái)橫在公路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展面前最大的攔路虎， 用燃油稅替代養(yǎng)路費(fèi)，搬掉這只攔路虎，就等于解放了這個(gè)行業(yè)，這個(gè)“解放”將會(huì)明顯提升整個(gè)國(guó)家的物流效率，會(huì)催生出一批百億規(guī)模的現(xiàn)代運(yùn)輸企業(yè)，也會(huì)最終降低每一件產(chǎn)品的成本乃至消費(fèi)價(jià)格。 

 

公路貨運(yùn)行業(yè)的今天 

 

    幾乎所有的行業(yè)都隨著市場(chǎng)化步伐得到極大提升，公路貨運(yùn)行業(yè)卻是絕無(wú)僅有的例外，至今不僅落后、效率低，而且畸形： 

 

    對(duì)于貨主，除非你是貨運(yùn)行家，否則很難知道誰(shuí)是可信賴的服務(wù)商，公道的價(jià)格是多少，超過(guò)1萬(wàn)億的市場(chǎng)規(guī)模，連續(xù)十年每年超過(guò)10%的需求增長(zhǎng)，卻幾乎沒(méi)有全國(guó)性的優(yōu)質(zhì)品牌，最大的公路貨運(yùn)公司只有大約0.1%的市場(chǎng)份額； 

 

    一半以上的貨運(yùn)業(yè)務(wù)，到現(xiàn)在都要通過(guò)現(xiàn)金交易來(lái)實(shí)現(xiàn)，而與此同時(shí)，運(yùn)輸發(fā)票買賣則無(wú)比火爆，每年交易量票面價(jià)值少說(shuō)有數(shù)百億（現(xiàn)在你明白為什么會(huì)經(jīng)常收到賣運(yùn)輸發(fā)票的短信和郵件了吧？） 
在高速路上很多冒著黑煙慢悠悠挪動(dòng)的大貨車，不用專家眼光就能看出來(lái)，那肯定不是最省油，不是跑得最快，也不是最安全，更不是最環(huán)保的車……. 

 

    這一切都與養(yǎng)路費(fèi)（及運(yùn)輸管理費(fèi)等）有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。 

 

養(yǎng)路費(fèi)利益共同體 

 

    我們國(guó)家大致有700萬(wàn)輛貨車，其中超過(guò)85%掌握在規(guī)模在5輛以下的運(yùn)輸業(yè)戶手中。因而，理解一個(gè)擁有幾輛車的典型運(yùn)輸業(yè)戶與養(yǎng)路費(fèi)的關(guān)系，基本就理解了公路貨運(yùn)行業(yè)的主流業(yè)態(tài)。 

 

    養(yǎng)路費(fèi)是按車輛的標(biāo)稱載重噸位收取的，每噸每月200元。因而對(duì)于一輛標(biāo)重20噸的大貨車來(lái)說(shuō)，大約每年每輛車要交5萬(wàn)元左右的養(yǎng)路費(fèi)。這樣的車通常給運(yùn)輸業(yè)戶一年創(chuàng)造的凈收益也在5-6萬(wàn)元。所以，養(yǎng)路費(fèi)對(duì)于運(yùn)輸業(yè)者，與利潤(rùn)相當(dāng)，不是一個(gè)小數(shù)目。 

 

    好在，運(yùn)輸業(yè)戶如果選擇“掛靠”的話，這輛車就肯定不用交5萬(wàn)了，4萬(wàn)就行，或許還可以3萬(wàn)，甚至更少。 

 

    掛靠是什么？就是運(yùn)輸業(yè)戶把自己的車輛登記在掛靠公司名下，由掛靠公司替真正的車主交養(yǎng)路費(fèi)。一家好的掛靠公司不但可以幫你爭(zhēng)取到最優(yōu)惠的養(yǎng)路費(fèi)率，還可以幫助你辦理各種營(yíng)運(yùn)證件、車輛年審、保險(xiǎn)、購(gòu)車貸款、協(xié)助處理交通事故、等等一條龍服務(wù)。 

 

    有了掛靠，運(yùn)輸業(yè)戶可以省一大筆養(yǎng)路費(fèi)，而且再不用自己去面對(duì)運(yùn)管、交警等等各個(gè)部門的無(wú)數(shù)辦事窗口。因此，幾乎所有的運(yùn)輸業(yè)戶，都要選擇“掛靠”服務(wù)。 

 

    掛靠公司越是吸引更多的運(yùn)輸業(yè)戶掛靠，就越有實(shí)力與運(yùn)管及交警部門建立穩(wěn)固的關(guān)系，越有談判議價(jià)能力，這樣反過(guò)來(lái)對(duì)車的吸引力就越大。所以，盡管運(yùn)輸業(yè)戶大多做不大，掛靠公司卻能達(dá)到成千上萬(wàn)輛車的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。 

 

    對(duì)于一個(gè)區(qū)縣，向每輛貨車收多少養(yǎng)路費(fèi)并不重要，因?yàn)榇筘涇囃ǔ２辉诒镜匦旭?，也并不壓損本地的道路，每年能收到養(yǎng)路費(fèi)的總額才重要，能收一千萬(wàn)可以讓運(yùn)管人員有好的福利，能收一個(gè)億就成為一個(gè)偏遠(yuǎn)縣最重要的財(cái)政收入來(lái)源。 

 

    所以，以地區(qū)性小政策和人緣關(guān)系為紐帶，縣區(qū)政府、運(yùn)管部門、掛靠公司老板共同形成了一個(gè)地區(qū)的“養(yǎng)路費(fèi)利益共同體”。 

 

   這個(gè)利益共同體在整個(gè)物流價(jià)值鏈中，既不創(chuàng)造更高的物流效率，也不創(chuàng)造更好的物流服務(wù)水平，但是卻將車輛依附關(guān)系牢牢鎖定在小地區(qū)、小圈子里。從國(guó)家財(cái)政的角度，它以“產(chǎn)業(yè)化”的機(jī)制維持了極高的養(yǎng)路費(fèi)征收成本，從貨運(yùn)行業(yè)的角度，它使得運(yùn)輸企業(yè)永遠(yuǎn)處于不公平、不透明的成本環(huán)境中。 

 

    稅務(wù)部門對(duì)運(yùn)輸發(fā)票的規(guī)定是，有多少車輛才能開(kāi)多少發(fā)票。由于車輛資產(chǎn)并非依附在真正的運(yùn)輸業(yè)務(wù)實(shí)體中，所以大部分具備貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)能力的公司賬上沒(méi)有車，開(kāi)不出足夠的運(yùn)輸發(fā)票；而賬目有大量車輛資產(chǎn)的掛靠公司，擁有發(fā)票配額，但沒(méi)有那么大的自營(yíng)業(yè)務(wù)。所以，養(yǎng)路費(fèi)利益共同體創(chuàng)造了發(fā)票供需的不平衡，也就創(chuàng)造了每年上千億的運(yùn)輸發(fā)票交易市場(chǎng)。

 

燃油稅： 新秩序

 

    沒(méi)有了養(yǎng)路費(fèi)，就沒(méi)有了靠養(yǎng)路費(fèi)活著的運(yùn)管養(yǎng)路征稽大軍，“掛靠”也就失去了存在的核心價(jià)值，地方政府也不再有任何驅(qū)動(dòng)力非要把運(yùn)輸車輛落戶在本地區(qū)，養(yǎng)路費(fèi)利益共同體自然會(huì)解體，將車輛資產(chǎn)依附關(guān)系分割捆綁在小區(qū)小縣的舊秩序?qū)⒅饾u被打破。 

 

   燃油稅使得貨運(yùn)車輛的盈利不再依賴于地區(qū)小政策和政府關(guān)系，而完全依賴于貨源及燃油效率。因而，對(duì)于貨運(yùn)車主來(lái)說(shuō)，增加盈利最好的選擇將變?yōu)橐栏接趽碛卸鄠€(gè)地區(qū)貨源網(wǎng)絡(luò)的貨代公司，從而更快地得到更多、更合適自己車輛的貨源。而對(duì)于貨代企業(yè)來(lái)說(shuō)，下屬車輛越多，關(guān)系越穩(wěn)固，就越能給貨主提供可靠、優(yōu)質(zhì)、低成本的服務(wù)。 

 

    這樣的環(huán)境將打破車輛資產(chǎn)的屬地分割，并意味著貨主資源與車輛資源能夠?qū)⒏行ЫY(jié)合地在一起，意味著貨代服務(wù)，作為貨與車的橋梁，將取代“掛靠”（車與運(yùn)管的橋梁），成為貨運(yùn)價(jià)值鏈新的樞紐性力量。 

 

    貨代服務(wù)做大，將如同世界上其他國(guó)家一樣，意味著整體效率的提升，成本的改善，以及車主利益的長(zhǎng)期保障。 

 

    同時(shí)，燃油稅將使燃油效率成為車主購(gòu)買車輛的首要考量標(biāo)準(zhǔn)，將徹底淘汰那些高油耗卻省養(yǎng)路費(fèi)的大噸小標(biāo)車，使數(shù)百萬(wàn)運(yùn)輸業(yè)戶的利益與節(jié)能減排大目標(biāo)完全一致，這對(duì)我們整個(gè)國(guó)家的環(huán)境保護(hù)都是一個(gè)福音。 

 

還有一只攔路虎： 路橋費(fèi) 

 

    路橋費(fèi)占公路貨運(yùn)成本30%以上，從上市公司中的高速公路公司報(bào)表看，靠路橋費(fèi)吃飯的公司的平均收益率是運(yùn)輸業(yè)戶的數(shù)倍，他們投資風(fēng)險(xiǎn)極小，收益卻太高。收益及風(fēng)險(xiǎn)的不對(duì)稱顯示了壟斷性路橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高。 

 

    沒(méi)有投資回報(bào)，就沒(méi)有今天的高速公路網(wǎng)，因而，我們不能指望征收燃油稅的同時(shí)取消路橋費(fèi)，但是應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)相對(duì)公平的路橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。