鄭州物流行業(yè)調(diào)查
9月7日，鄭州市湘華物流公司人去樓空，客戶損失慘重，這是物流公司攜貨款逃走的一個縮影。由于物流行業(yè)進(jìn)入門檻太低和監(jiān)管真空，導(dǎo)致了行業(yè)發(fā)展的盲目和無序，一些不法分子甚至將物流公司當(dāng)成了掙錢的“快捷通道”。目前鄭州市的6000多家各類物流企業(yè)中，規(guī)模以上物流企業(yè)僅有98家，“弱、小、散、亂”，是鄭州市物流企業(yè)的現(xiàn)狀。
從2001年鄭州市有了第一家物流企業(yè)到2006年底，被物流企業(yè)騙走貨款的商戶就有數(shù)百家。物流業(yè)遭遇的“信任危機(jī)”，對于圖謀“全國重要現(xiàn)代物流中心”的鄭州來說，是一道必須邁過去的坎兒。
維權(quán)遭遇
要回拖欠貨款不容易
經(jīng)營一家藥品銷售公司的陳春，最近遇到了一件麻煩事。
因為業(yè)務(wù)關(guān)系，陳春經(jīng)常和鄭州的物流公司打交道，他公司的藥品通過這些物流公司發(fā)到全國各地。貨到后，收貨方支付的貨款也委托物流公司代收，物流公司則收取一定的運(yùn)輸費(fèi)和貨款代收費(fèi)。
今年6月上旬，四川一家客戶急需一批獸藥，要求4天時間發(fā)到。
陳春找了一些四川專線的物流公司，這些公司說最快也要7天時間。正在陳春著急時，紅達(dá)物流公司（化名）接下了這筆生意。公司負(fù)責(zé)人說，他們公司有自己的專車，4天時間就到了。16日，雙方辦理了有關(guān)手續(xù)。4060元貨款委托紅達(dá)物流公司代收。
貨發(fā)走半個月后，陳春派員工到紅達(dá)物流公司詢問，被告知，受四川地震影響，貨款還沒有收到。
后來，陳春公司的員工去要的次數(shù)多了，8月15日，紅達(dá)物流公司給他們出具了一張匯款通知單，上邊寫有陳春公司的賬號。紅達(dá)物流公司負(fù)責(zé)財務(wù)的人說，8月17日就把錢打到陳春公司賬號上。可是到了這天，紅達(dá)物流公司仍然失約。
后經(jīng)屢次催要，紅達(dá)物流公司以種種借口推托。陳春一打聽，紅達(dá)物流公司已經(jīng)幾個月沒有和委托運(yùn)輸方結(jié)算貨款了。按照常理，一般的物流公司最遲20天就和客戶結(jié)算。別的物流公司生意紅紅火火，而紅達(dá)物流公司卻是冷冷清清。
陳春認(rèn)為，紅達(dá)物流公司有攜款跑掉的跡象。他的擔(dān)心不無道理。2007年夏天時，陳春的公司委托鄭州北環(huán)一家物流公司往山東發(fā)貨。一個多月后，這家公司也沒有給付貨款。陳春一看，這家物流公司生意清淡，公司處于半倒閉狀態(tài)。他連著去要了3天，終于要回了貨款。幾天后，這家物流公司就攜款跑了。9月7日，鄭州市湘華物流公司突然人去樓空，30多名貨主的損失達(dá)30多萬元，陳春的一個朋友損失上萬元。
在多次討要無果后，8月底，陳春撥通了鄭州市管城區(qū)工商局的電話，有關(guān)人員告訴他，這是經(jīng)濟(jì)糾紛，不屬于他們管，如果這家公司有逃跑跡象，應(yīng)到公安機(jī)關(guān)報案。而管城區(qū)公安分局的答復(fù)是，現(xiàn)在物流公司還沒有跑，你僅是懷疑，你應(yīng)該到法院起訴。
管城區(qū)人民法院立案庭的有關(guān)人員，讓陳春提供紅達(dá)物流公司的賬號，對其財產(chǎn)進(jìn)行訴前保全。因為沒有物流公司的賬號，至今也沒有進(jìn)行財產(chǎn)保全。
行業(yè)調(diào)查
開辦物流公司門檻低
一些物流公司為什么頻頻蒸發(fā)呢？
一家物流公司的負(fù)責(zé)人楊毅然告訴記者，一是物流公司把代收的貨款挪作他用，“拆東墻補(bǔ)西墻”使這些物流公司本來就脆弱的資金鏈突然斷裂，最后“樹倒猢猻散”；二是物流公司因為管理不善，員工攜款跑掉，最后公司也干脆蒸發(fā)。
在鄭州南三環(huán)做了3年托運(yùn)生意的張成安向記者透露，一些物流公司用客戶的貨款炒房子、做服裝等生意。因為每天都有貨款經(jīng)手，物流公司便用今天的貨款還昨天的錢。這種投資一旦失敗或發(fā)生意外情況，有些小物流公司無力償還，只好潛逃。
采訪中記者得知，發(fā)貨方委托物流公司代收貨款已成為“潛規(guī)則”。
陳春說，讓物流公司代收貨款并不是他們的本意，在買賣雙方不見面的情況下，一手交貨、一手交錢，供貨方只能委托貨運(yùn)公司來完成。如果不委托物流公司代收貨款，一些客戶會借故拖延支付貨款。
楊毅然認(rèn)為，物流公司之所以頻頻卷款蒸發(fā)，這與開辦物流公司的門檻太低有很大的關(guān)系。他說，國家在物流企業(yè)的類型、檔次方面，設(shè)置有明確的標(biāo)準(zhǔn)，也就是設(shè)有一道市場準(zhǔn)入門檻。一些所謂的貨運(yùn)部就是租間房子，買張桌子，裝臺電腦，投資一萬多元就能開張。運(yùn)輸車輛是借用、租用別人的。還有一些企業(yè)，買幾輛貨車，雇幾位司機(jī)，便掛出“物流”的牌子。
9月17日，記者在鄭州市北環(huán)路看到，一些物流公司就是“一間房子、一部電話、一張桌子”之類的“三一”公司。一些貨運(yùn)部甚至沒有營業(yè)執(zhí)照。
一些物流公司的運(yùn)輸單很不正規(guī)，蓋的是刻有公司名稱和電話的長條章，發(fā)生糾紛后難以認(rèn)定。
楊毅然說，由于開辦貨運(yùn)公司門檻低，容易被少數(shù)別有用心的人鉆空子，一旦他們開展的“代收貨款”業(yè)務(wù)，占壓、挪用的貨款達(dá)到一定額度后，就有可能“蒸發(fā)”。
一些物流公司在注冊時利用虛假材料，甚至連身份證都是假的，一些貨運(yùn)部干脆就沒有辦營業(yè)執(zhí)照。因為缺乏有效信息，給破案帶來很大難度。
問題癥結(jié)
市場監(jiān)管成盲區(qū)
鄭州同時擁有鐵路、航空一級口岸和公路二級口岸，發(fā)展物流業(yè)得天獨厚。
2005年9月通過的物流發(fā)展規(guī)劃，將鄭州定位于全國重要的現(xiàn)代物流中心。2008年，鄭州市商務(wù)局發(fā)布的鄭州市現(xiàn)代物流業(yè)未來發(fā)展格局是：未來鄭州市的物流業(yè)發(fā)展將建設(shè)3個物流園區(qū)、建立11個現(xiàn)代物流中心。2020年，物流業(yè)將成為鄭州市的支柱產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)在，鄭州市全市從業(yè)人員11萬多人，全市實現(xiàn)物流業(yè)年產(chǎn)值超過200億元。可以說，鄭州正處在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的“黃金時代”。
然而，物流公司頻頻惡意“蒸發(fā)”，不僅給商戶帶來巨大損失，也讓正在高速發(fā)展的鄭州物流業(yè)受挫。
位于鄭州市中州大道附近的誠信物流園的威遠(yuǎn)快運(yùn)公司負(fù)責(zé)人袁先生說，鄭州物流市場頻頻發(fā)生的攜款潛逃這種惡劣現(xiàn)象，已經(jīng)使整個物流業(yè)蒙羞并陷入一種難以愈合的信任危機(jī)。他認(rèn)為，現(xiàn)在物流業(yè)發(fā)展迅速，競爭也越來越厲害，一個成熟的物流企業(yè)更要從服務(wù)質(zhì)量上努力。
在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，目前工商部門主要負(fù)責(zé)物流企業(yè)的注冊登記把關(guān)及有無超范圍經(jīng)營問題，交通部門關(guān)注的則是車輛超載等問題，商務(wù)部門主要負(fù)責(zé)擬定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。但對于“代收貨款”行為，幾個管理部門均表示既難以在物流企業(yè)主卷走貨款前察覺制止，同時也超出了本部門的管轄范圍。
北京郎勃藥業(yè)有限公司鄭州辦事處負(fù)責(zé)人周中華認(rèn)為，工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時，可以效仿旅游業(yè)界的服務(wù)質(zhì)量保證金制度，規(guī)定物流企業(yè)交納一定數(shù)額的保證金抵御風(fēng)險。另外，可以對物流行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行備案，以便在出現(xiàn)問題時可以有效對其進(jìn)行監(jiān)管。鄭州輕工業(yè)學(xué)院的仝新順教授也持相同觀點。
據(jù)記者了解，針對近幾年物流公司“蒸發(fā)”的現(xiàn)象，相關(guān)部門也采取收取保證金的方式加以遏制，然而收效甚微。10萬元、20萬元的保證金，對于一些存心撈一把就跑的小物流企業(yè)，根本起不到約束作用，因為攬來一兩宗貨物，貨款就超過了這個數(shù)目。
診斷處方
成立專門機(jī)構(gòu)管理
鄭州市物流業(yè)的現(xiàn)狀，也引起了法律界人士的關(guān)注。
金博大律師事務(wù)所律師孫保山說，物流行業(yè)仍存在諸多法律空白，因此，要求盡快完善物流立法的呼聲在業(yè)界一直很高。早在2005年12月底，金博大律師事務(wù)所的10多名律師就參加了“河南物流產(chǎn)業(yè)和法律實務(wù)首屆高峰論壇”。在此之前，金博大律師事務(wù)所就已經(jīng)受委托，就物流行業(yè)所發(fā)生的具體事件，進(jìn)行研究。
鄭州市第十二屆人大代表、河南長通運(yùn)輸有限公司董事長楊志平，在2006年2月份，還向鄭州市人大提交了一份《關(guān)于盡快立法規(guī)范鄭州市物流行業(yè)防范“貨運(yùn)蒸發(fā)”的議案》。他說，只有以法律形式建立行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，才能使整個行業(yè)進(jìn)行有序規(guī)范的運(yùn)作。
今年8月1日，來自我省的物流業(yè)專家學(xué)者及相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人會聚一堂，舉辦了以“倡導(dǎo)物流誠信、推動安全物流、呼吁物流立法”為主題的座談會。
與會的法律界人士認(rèn)為，我省物流業(yè)亟待立法規(guī)范，但要看到立法是一個漸進(jìn)的過程，不能一蹴而就。企業(yè)應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的法律規(guī)范，并從合同角度進(jìn)行規(guī)范。
與會者建議，省物流協(xié)會應(yīng)出臺一個行業(yè)自律規(guī)范，再參照金融業(yè)搞一個信用等級評定，這對引導(dǎo)行業(yè)誠信經(jīng)營十分有利。
在全國，物流業(yè)的混亂也是一個亟待解決的難題。杭州正在制定物流行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涉及接貨、?？?、收費(fèi)方式、運(yùn)送控制等。
鄭州市商務(wù)局物流處處長韓高峰在接受今報采訪時說，制約鄭州市物流業(yè)發(fā)展的主要原因是，沒有一個權(quán)威部門負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，以至于出現(xiàn)園區(qū)建設(shè)無人管理、入駐企業(yè)無人把關(guān)、無序經(jīng)營等現(xiàn)象。
他認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要盡快成立一個專門機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)各項工作；對于規(guī)劃的物流園區(qū)的管理，可借鑒外地的經(jīng)驗，成立園區(qū)管理委員會；另外，大力培育A級物流企業(yè)，樹立行業(yè)標(biāo)兵，按照《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》，組織物流企業(yè)參加全國A級物流企業(yè)評定，引導(dǎo)企業(yè)升級上檔。
