關(guān)于災(zāi)區(qū)救災(zāi)和重建物流運輸?shù)慕ㄗh
5月26日，中國物流與采購聯(lián)合會接到會員單位上海新杰貨運服務(wù)有限公司“關(guān)于四川災(zāi)區(qū)“救災(zāi)及重建”物資運輸及管理的建議”。 提出向災(zāi)區(qū)物資倉庫捐贈電腦并幫助安裝倉儲管理軟件，派出有經(jīng)驗的員工，參與救災(zāi)物資系統(tǒng)管理并培訓當?shù)貍}庫管理人員。聯(lián)合會副會長兼秘書長崔忠付立即批轉(zhuǎn)四川省物流協(xié)會具體聯(lián)絡(luò)。新杰貨運建議書全文如下：
5月12日，四川地震災(zāi)害發(fā)生以來，大量救災(zāi)物資通過各種運輸渠道進入四川災(zāi)區(qū)，到5月21日18時，四川已接受救災(zāi)物資41億元（平均每日約接受4到5億元物資）。
現(xiàn)時，災(zāi)民臨時安置物資也在源源不斷地運進四川各災(zāi)區(qū)。
5月22日，國務(wù)院、民政部下發(fā)緊急通知，要求21個省市分別對口支援四川省的一個重災(zāi)縣，各省市都會有進一步的救災(zāi)物資和災(zāi)民臨時安置物資運送進川，并運送到各重災(zāi)區(qū)。
應(yīng)該說，在四川巨額數(shù)量救災(zāi)物資的接受、倉儲、管理、調(diào)撥及系統(tǒng)清帳工作是件繁重的管理工作，其管理難度并不亞于救災(zāi)資金的管理。
根據(jù)民政部的要求，救災(zāi)及部分重建工作將實施配對模式，條塊將更為清晰，責任將更為具體、明確。
我們建議：
一、 政府在成都、廣元、綿陽、德陽建立進川物資集散中轉(zhuǎn)中心，理由為：
（一）此四個地點均在鐵路、高速公路沿線，便于貨物就近集散、中轉(zhuǎn)，且成都、廣元周邊有民用、軍用機場，便于緊急類救災(zāi)物資（醫(yī)療器械、醫(yī)藥用品）調(diào)運。
（二）此四個地點，分布在300余公里間，相互有國道、高速公路、鐵路相連且正好與300余公里主地震帶相傍，周邊重災(zāi)區(qū)多，便于就近集散，調(diào)撥物資，可起到節(jié)省物資運送時間和節(jié)省運送成本的巨大作用。
（三）可解決，若在成都建立數(shù)個救災(zāi)物資集散中心，使成都成為單一救災(zāi)物資集散樞紐，會碰到倉庫管理難題、運輸管理難題。
（四） 大批量物資運輸，鐵路運輸方式成本最低，救災(zāi)物資可整車皮甚至整列車甩掛進此四個城市，可大幅度降低運輸成本。
（五）大約可節(jié)省運輸成本近二十個億
1、震后半年內(nèi)，進災(zāi)區(qū)物資多，出災(zāi)區(qū)物資少，物資運輸基本是單向的，此時，公路運進四川物資的運輸成本約會占到物資成本的3%～6%～20%，平均約為物資價格的8%，鐵路的運輸成本約為公路的25%，平均約為物資價值的2%左右。
2、國家公布，已收到救災(zāi)款290億元，政府下?lián)芫葹?zāi)款150億元，總約440億元。估計，其中再會有約300億元會采購成救災(zāi)物資后進川。
概略計算，用公路方式運輸上述救災(zāi)物資進川，運輸成本約為24億元左右（公路運輸成本中油料成本約占20%，估計用油5億元，用油1億升，約10萬噸。）
用鐵路方式運輸進川，運輸成本約在6億元左右，另可節(jié)省大量油料。
3、分區(qū)建立集散、倉儲、運輸樞紐，可達到就近公路運輸，以節(jié)約短途運輸成本，節(jié)約重復(fù)裝卸成本，估計亦會在2～3億元間，亦可節(jié)約油料約1萬噸左右。
二、各對口支援省在本?。ɑ蛟诳缡〔少徫镔Y區(qū)）的鐵路貨運站建立進川救災(zāi)物資收集，發(fā)送倉庫，亦可同時建立公路運輸救災(zāi)物資收集發(fā)送中心，可選擇當?shù)赜薪?jīng)驗、有能力的物流公司進行管理、作業(yè)。
三、民政部應(yīng)指定對口支援省救災(zāi)物資的接受樞紐站（成都、廣元、德陽、綿陽）。
四、四川各重災(zāi)區(qū)要整理出一定場地，一定倉庫容量建立救災(zāi)物資的接受、儲管、分撥工作，且建立倉庫管理IT系統(tǒng)，分別與四川省民政廳、各對口支援省的相關(guān)單位做好系統(tǒng)對接，以核實、監(jiān)察救災(zāi)物資的接受、使用情況，使救災(zāi)物資在政府、社會監(jiān)管下用到實處。
五、 上海新杰貨運有限公司在救災(zāi)物資運輸管理中能做的工作：
（一）上海新杰貨運服務(wù)有限公司年承運（含倉儲管理）貨物總值約600多億元，有相當良好的IT管理系統(tǒng)（運輸、倉儲、配送管理等物流操作的IT硬件和軟件）。
（二）由新杰公司無償提供救災(zāi)物資運送，可能力所不能及，但無償提供倉庫管理軟件及人員培訓，以至幫助建立災(zāi)區(qū)物資管理系統(tǒng)是有能力做到的
（三）新杰公司可從全國抽調(diào)20至30名管理人員、IT人員、倉庫管理人員、系統(tǒng)操作人員到四川工作一段時間，在四川省政府領(lǐng)導(dǎo)下，為各個受援災(zāi)區(qū)縣各培訓20名左右的救災(zāi)物資倉庫管理人員及系統(tǒng)操作人員。
（四） 培訓工作分兩至三批進行，每批培訓7至10個災(zāi)區(qū)縣的庫管人員，每期培訓5至7天，其中一天理論課講解，兩天現(xiàn)場實務(wù)操作，兩天IT系統(tǒng)操作，一天現(xiàn)場實務(wù)操作和系統(tǒng)操作考試。
（五） 新杰向每個受援災(zāi)區(qū)物資倉庫捐贈兩臺電腦并幫助安裝倉儲管理軟件，亦可安裝運輸管理軟件，向每個受援災(zāi)區(qū)倉庫派出兩名新杰員工，協(xié)同已培訓當?shù)貑T工用兩周時間建立起救災(zāi)物資管理系統(tǒng)。
兩周后，再到第二輪受援災(zāi)區(qū)幫助建立救災(zāi)物資倉庫管理系統(tǒng)。
（六） 在成都留駐IT及庫管培訓人員，有困難時幫助解決疑難問題。
（七） 以上工作新杰為無償支援行為。
（八） 新杰公司亦可在華東、華北、華南等地以保本價格為災(zāi)區(qū)做運輸服務(wù)工作，為各對口支援省份做集貨倉儲運輸工作。
以上建議，考慮問題的思路及計算模式可能會有一定局限性，請各位領(lǐng)導(dǎo)指正。
上海新杰貨運服務(wù)有限公司
二00八年五月二十五日
