河南車(chē)主:載重21噸卻收30噸養(yǎng)路費(fèi)

　

    兩頁(yè)白紙上滿滿都是人名和鮮紅的手指印，駕駛證和行駛證復(fù)印件擺了一桌子，這是河南省183名駕駛“大噸小標(biāo)”貨車(chē)的車(chē)主，聯(lián)名給報(bào)社的投訴材料。他們質(zhì)疑：行駛證核載噸位為21噸的車(chē)，養(yǎng)路費(fèi)征稽部門(mén)為何要按30噸征收養(yǎng)路費(fèi)？而既然交了30噸的養(yǎng)路費(fèi)拉30噸貨，交警又為什么要按超載處罰？

　　 奇！9噸養(yǎng)路費(fèi)“人間蒸發(fā)”

　　河南183名投訴的貨車(chē)車(chē)主，購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛的時(shí)間大多在2005年以后（國(guó)家治理超限政策出臺(tái)之后）。他們當(dāng)初購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛時(shí)，車(chē)輛行駛證上和交通部門(mén)核發(fā)的營(yíng)運(yùn)證上的噸位一致。然而，自2007年10月開(kāi)始，河南省交通養(yǎng)路費(fèi)征稽部門(mén)開(kāi)始不按照車(chē)輛的行駛證和營(yíng)運(yùn)證核定的噸位征收養(yǎng)路費(fèi)。

　　部分車(chē)輛行駛證和營(yíng)運(yùn)證核定載質(zhì)量為21噸的車(chē)主，在購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)路費(fèi)時(shí)都是按照30噸購(gòu)買(mǎi)的。當(dāng)他們?cè)儐?wèn)交通養(yǎng)路費(fèi)征稽部門(mén)的收費(fèi)依據(jù)時(shí)，被告知是根據(jù)河南省交通廳養(yǎng)路費(fèi)征稽網(wǎng)的征收標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，但養(yǎng)路費(fèi)征稽部門(mén)沒(méi)有向車(chē)主出示相關(guān)文件和規(guī)定。不交養(yǎng)路費(fèi)車(chē)輛無(wú)法上路，車(chē)主無(wú)奈之下只能按照養(yǎng)路費(fèi)征稽部門(mén)的說(shuō)法“溢交”養(yǎng)路費(fèi)。

　　車(chē)主們反映，雖然購(gòu)買(mǎi)了30噸養(yǎng)路費(fèi)，但卻不能按照30噸標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸貨物，原因是交警按照行駛證上核定的載質(zhì)量認(rèn)定是否超載，不考慮實(shí)際繳納養(yǎng)路費(fèi)的噸位。就這樣，買(mǎi)30噸養(yǎng)路費(fèi)，拉21噸的貨物，每個(gè)月多支出的養(yǎng)路費(fèi)、貨運(yùn)附加費(fèi)及運(yùn)管費(fèi)等達(dá)千元以上；而按30噸的養(yǎng)路費(fèi)征收噸位運(yùn)輸貨物，卻又進(jìn)入了公安交管部門(mén)認(rèn)定的“超載30％以上，罰款500至2000元”的范圍，車(chē)主終日生存在違法狀態(tài)之中，其合法權(quán)益得不到保護(hù)。

　　車(chē)主們認(rèn)為，養(yǎng)路費(fèi)的征收和公安交管部門(mén)的超載處罰，代表的都是政府行為。但是，兩者行為的不統(tǒng)一，讓車(chē)主無(wú)所適從。車(chē)主們也曾到公安交管部門(mén)提出將車(chē)輛行駛證的噸位增至和交通部門(mén)的養(yǎng)路費(fèi)征收噸位一致的請(qǐng)求，但被拒絕。公安交管部門(mén)解釋說(shuō)，車(chē)輛注冊(cè)核發(fā)行駛證，是根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的車(chē)輛型號(hào)核發(fā)的，要變更行駛證的噸位，需要提供車(chē)輛出廠合格證。

　　嘆！每車(chē)每月多交1233元

　　投訴的車(chē)主算了一筆賬：以21噸銀盾牌JYC9281CLS半掛車(chē)為例，該貨車(chē)在河南省養(yǎng)路費(fèi)按照每月每噸180元計(jì)征，貨運(yùn)附加費(fèi)按照每月每噸35元計(jì)征，運(yùn)管費(fèi)按照每月每噸12元計(jì)征。

　　按照國(guó)家發(fā)改委公告，該貨車(chē)應(yīng)該按照21噸征收養(yǎng)路費(fèi)，每月足額應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)、貨運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)3項(xiàng)合計(jì)為4677元。而按照河南省該車(chē)計(jì)征30噸來(lái)計(jì)算，每月足額應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)、貨運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)3項(xiàng)合計(jì)為5910元。

　　通過(guò)計(jì)算，得出銀盾牌JYC9281CLS半掛車(chē)，按30噸交費(fèi)比按21噸交費(fèi)多繳納各種規(guī)費(fèi)1233元，一年要多交費(fèi)14796元，相當(dāng)于當(dāng)?shù)爻鞘幸幻胀ň用褚荒甑墓べY。

　　據(jù)了解，各地交警對(duì)超載的認(rèn)定都是看過(guò)磅后是否超出了行駛證核定的裝載質(zhì)量，而不看養(yǎng)路費(fèi)的征收憑證。

　　“對(duì)司機(jī)處罰時(shí)，我們不看司機(jī)交了多少養(yǎng)路費(fèi)，只看司機(jī)出示的行車(chē)證上的核載噸位?！焙辩娤槭泄簿纸痪箨?duì)副大隊(duì)長(zhǎng)黎明華說(shuō)，“交警不管車(chē)主繳納的養(yǎng)路費(fèi)是多少，是否超載需要過(guò)磅，將過(guò)磅單與行駛證核載噸位數(shù)核對(duì)，超過(guò)核載噸位數(shù)的就屬超載，按規(guī)定要對(duì)車(chē)輛進(jìn)行卸載并對(duì)車(chē)主進(jìn)行罰款。”

　　 惑！“大噸小標(biāo)”惹的禍？

　　“國(guó)家發(fā)改委車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公告）參數(shù)準(zhǔn)確率很低，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量的話，有很多車(chē)輛都不符合要求，屬于‘大噸小標(biāo)’?！焙幽鲜〗煌◤d征稽處科長(zhǎng)李江直言相告，“對(duì)待這些‘大噸小標(biāo)’車(chē)輛就應(yīng)該征收符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)路費(fèi)?！彼€說(shuō)，為了尊重公告的權(quán)威性，征稽處并沒(méi)有完全按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，在核對(duì)貨車(chē)標(biāo)定養(yǎng)路費(fèi)征收噸位的時(shí)候，采取了一定的折衷辦法：按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)衡量，與公告噸位誤差在20％以內(nèi)的貨車(chē)，基本上沒(méi)有做調(diào)整，還是按照公告的數(shù)據(jù)執(zhí)行；對(duì)于與公告噸位誤差在20％以上的貨車(chē)，重新標(biāo)定征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　顯然，不按公告來(lái)征收養(yǎng)路費(fèi)，可以多收養(yǎng)路費(fèi)。但是，調(diào)整征收噸位卻傷害了廣大車(chē)主的利益，讓車(chē)主面臨繳30噸費(fèi)卻不能拉30噸貨的尷尬局面。面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，李江沒(méi)有正面回答，只是一再?gòu)?qiáng)調(diào)“大噸小標(biāo)”的危害和治理的意義。

　　“大噸小標(biāo)”是一些汽車(chē)生產(chǎn)廠家為了占有更多的市場(chǎng)份額，擴(kuò)大銷(xiāo)售，迎合購(gòu)車(chē)者逃繳國(guó)家稅費(fèi)的心理，提供小于車(chē)輛實(shí)際裝載質(zhì)量的產(chǎn)品技術(shù)說(shuō)明書(shū)等技術(shù)資料，提供假型號(hào)的合格證、假標(biāo)識(shí)的技術(shù)數(shù)據(jù)，降低實(shí)際裝載質(zhì)量。李江認(rèn)為，產(chǎn)生“大噸小標(biāo)”的深層次原因是諸多矛盾積累的產(chǎn)物，治理成果十分微弱。另外，交通廳各部門(mén)之間、各省之間噸位核定不一致，也給治理工作帶來(lái)了極大的難度。按照河南省征稽處的能力，目前只能從買(mǎi)方市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行控制。

　　李江證實(shí)，關(guān)于養(yǎng)路費(fèi)的征收噸位，河南省交通廳各個(gè)部門(mén)也沒(méi)有達(dá)成一致的意見(jiàn)，運(yùn)管部門(mén)簽發(fā)的營(yíng)運(yùn)證的噸位確實(shí)沒(méi)有和養(yǎng)路費(fèi)的征收噸位掛鉤。

　　車(chē)主們感到茫然，他們不是“大噸小標(biāo)”貨車(chē)的生產(chǎn)者，也不是銷(xiāo)售者，為什么要替“大噸小標(biāo)”背黑鍋。同時(shí)，他們還有諸多疑問(wèn)：既然國(guó)家在治理“大噸小標(biāo)”，這些貨車(chē)為什么還能進(jìn)入市場(chǎng)，被允許生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，而到最后受害的卻只是他們這些使用者？他們就此問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)反映，但沒(méi)有得到任何答復(fù)。