02024年3月26日-28日，2024中國商用車論壇在湖北省十堰市舉辦。本屆論壇由中國汽車工業(yè)協(xié)會主辦，以“新步伐 新成效 新提高，助力商用車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，基于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求、國家“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)、汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新需要，以創(chuàng)新促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，助力商用車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，在3月28日下午舉辦的“主題論壇五：開拓新賽道、新領(lǐng)域，推進專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展”上，中國汽車工程研究院股份有限公司高級專家袁衛(wèi)波發(fā)表精彩演講。以下內(nèi)容為現(xiàn)場發(fā)言實錄：
各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁，大家下午好！我是中國汽車工程研究院股份有限公司的袁衛(wèi)波，今天由我向大家匯報的題目是危險貨物運輸車安全管理要求解析，我將從以下四個方面為大家做匯報，分別是安全管理要求背景、安全監(jiān)管政策、安全管理標(biāo)準(zhǔn)以及危險貨物運輸安全管理的發(fā)展趨勢。
先說安全管理背景。近十年，在道路運輸，尤其是危險貨物運輸方面，安全事故還是頻發(fā)，十年前事故死亡人數(shù)數(shù)量比較多。經(jīng)過近幾年的行業(yè)治理，事故還是有發(fā)生，但是事故的人員有所下降，雖說是下降，但是還是時有發(fā)生危險貨物運輸車輛發(fā)生泄漏或者是爆炸的事故。
再一個，近幾年，我們和周邊的一些國家，包括歐盟貨運，尤其是危險貨物運輸?shù)倪^境車輛管理上有一些差異。這是我們政策上的需要解決的問題，比如說罐廂，可移動罐廂，管束車等，國外這種類型的危險貨物運輸車輛進來還是受到一定的限制，對于大家都在說的國際化影響還是有些大，我們也呼吁行業(yè)監(jiān)管和國際接軌。
簡單介紹一下安全管理政策。剛才說了這么多，但還是以安全為第一位，這就離不開國家政策法規(guī)的支持，這兒列了幾個主要的法規(guī)政策，前三個是基礎(chǔ)性的政策包括《安全生產(chǎn)法》《道路運輸條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》，后面的是專門針對危險貨物運輸車的政策，主要有《危險貨物道路運輸安全管理辦法》《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，以及每兩年修訂一次的《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》，再就是2020年四部委發(fā)布的對于常壓罐式車輛的治理和交通部發(fā)布的危險化學(xué)品道路運輸車輛的安全治理，也就是交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT/T 1285的實施。
下面分別就上面的政策法規(guī)做一個簡單的介紹，這是六部委發(fā)布的部令，主要是明確了危險貨物道路運輸主管部門以及其他監(jiān)管部門都有哪一些，還有就是列明了幾個重要的危險貨物運輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，還有就是監(jiān)管部門和檢測機構(gòu)是需要使用哪一些標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)管監(jiān)督，再者就是指導(dǎo)我們生產(chǎn)企業(yè)的一些標(biāo)準(zhǔn)，這里面說得都比較詳細(xì)，因為這是涉及到危險貨物運輸安全的綱領(lǐng)性文件。
這是去年修訂的一個交通部的部令，對于危險貨物又提出了更明確的要求，對危險貨物運輸全生命周日使用的一個技術(shù)性管理文件，主要包括達(dá)標(biāo)車型核查和GB 38900，還些都需要行業(yè)和國家的統(tǒng)一管理。再就是在用的危險貨物運輸車輛需要達(dá)到一定的技術(shù)等級要求才能繼續(xù)正常運營。
下面是一個比較詳細(xì)的危險貨物運輸過程的一個管理性文件——《危險貨物道路運輸管理規(guī)定》，我這里主要介紹一下關(guān)于車輛的一些規(guī)定，主要是針對幾個比較運輸特殊介質(zhì)的車輛做了規(guī)定，一個是爆炸品運輸車，再就是劇毒化學(xué)品，還有罐式運輸車，再就是依據(jù)運輸不同的危險貨物，需要懸掛那種類型的標(biāo)識標(biāo)牌做的一些強制性要求。
再一個是前面說到的需要地方運管對在用車的管理規(guī)定，每年審驗一次，還有車輛等級達(dá)不到一級也需要退出危險貨物運輸市場的規(guī)定。再就是剛才說的有些車輛國內(nèi)禁止使用，比如標(biāo)出來的移動罐體，不能從事危險貨物運輸。
這個文件是剛才說的罐車治理，從2020年到去年這三四年間的罐車治理，罐車治理已經(jīng)達(dá)到了當(dāng)時部委下達(dá)通知的要求，但是還是需要行業(yè)里面持續(xù)執(zhí)行及監(jiān)管，來保證常壓罐危險貨物運輸車輛的合規(guī)性。
前面說了這么多的標(biāo)準(zhǔn)和政策，最終我們的車輛還是是要上路的，那么需要滿足哪些條件才能正常在路上運營運輸危險貨物呢？首先他是一個車輛，并且是一種特殊的類型的車輛，也還是需要滿足汽車產(chǎn)品公告得要求，并且在上公告時需要明確該車型是不是危險貨物運輸車輛，以保證我們辦理行駛證時進行查驗核對，明確其使用性質(zhì)；再一個要注意的是罐車的特殊性，它是必須得有罐檢報告，并且需要按照相關(guān)文件的要求進行檢驗，開始是每三年檢驗一次，后面隨著使用年數(shù)的增加，它的檢驗時間間隔也會縮短。在一個就是是達(dá)標(biāo)車型的核查管理，這是營運證辦理的前提，后面就是一些政府監(jiān)管需要的資料，提交至運管部門辦理營運證。
這是工信部公告里邊的一些內(nèi)容。
這是達(dá)標(biāo)車型里面的一些內(nèi)容，主要就是要列明車輛的用途，主要用于哪一類危險貨物的運輸，大家需要注意的一點是，目前已有政策中要求車型公告時不再列明具體的危險貨物運輸介質(zhì)，只明確危險貨物運輸車輛的類型，后續(xù)會按照大類區(qū)分，通過車與貨的匹配兼容確定是否合規(guī)，從而增加危險貨物運輸?shù)撵`活性和便捷性。
前面是政策性的一些介紹，后面再介紹一下危險貨物運輸車輛安全管理涉及到的一些標(biāo)準(zhǔn)。
這兒主要列了一些強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有列出來。
我簡單介紹一下各個標(biāo)準(zhǔn)里面對于危險貨物運輸車輛都有哪些要求。GB 7258里面專門單列了一小節(jié)對危險貨物運輸車輛的特殊要求，包括易燃易爆危險貨物運輸車輛對火花熄滅器、導(dǎo)靜電橡膠拖地帶的安裝要求，還有罐式危險貨物運輸車輛安全附件做了一系列的規(guī)定。
GB 13392《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》去年也已修訂發(fā)布。我們現(xiàn)在和國際交流越來越多，所以該標(biāo)準(zhǔn)的修訂主要參照了ADR，也就是歐盟的危險貨物道路運輸公約。標(biāo)準(zhǔn)修訂主要變化點有四個方面，一是刪除了之前危險品車安裝標(biāo)志燈的要求。二是參考ADR和JT/T 617中關(guān)于運輸方面的要求，增加了矩形標(biāo)志牌的要求。三是參考、借鑒GB 190和ADR公約的相關(guān)內(nèi)容，增加了危害環(huán)境物質(zhì)、高溫物質(zhì)兩種特殊標(biāo)志牌。最后一個是借鑒國際規(guī)則和慣例，對菱形標(biāo)志牌做了相應(yīng)的修改。
《危險貨物運輸車輛安全技術(shù)條件》，這個標(biāo)準(zhǔn)目前正在修訂中，主要是將GB 20300、GB 21668以及GB 36220做了整合，因為前面馮主任對21668的修訂做了介紹，我這兒不再細(xì)說，主要就是取消了OX過氧化物運輸車輛的類型，劃歸到了FL里邊。還有就是對專項安全要求專門單列出來了內(nèi)容和要求，包括了以下七個方面。
《危險貨物道路運輸規(guī)則》JT/T 617主要用于運輸環(huán)節(jié)，前面說的都是車輛本體的安全要求標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，這個是在交通部于2018年發(fā)布的運輸過程中需要注意的一些內(nèi)容，前面幾個是分類，后面是包括包裝、托運、裝卸、運輸條件做了相應(yīng)的要求。
《危險貨物道路運輸營運車輛安全技術(shù)條件》JT/T 1285，前面給大家展示的JT/T617里面，主要說的是運輸方面的要求，在參照ADR要求時未將車輛上的要求轉(zhuǎn)換過來，所以交通部專門針對這個問題，后續(xù)又制定了JT/T 1285，主要是補充完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確車輛與貨物的匹配，為行業(yè)車輛管理提供支撐。
右側(cè)是達(dá)標(biāo)核查的表格，里面也包括了危險貨物運輸車輛相關(guān)的內(nèi)容，該文件已正常實施了三年。
JT/T 1285除了JT/T 1178中相關(guān)的要求外，主要是考慮到危險貨物運輸車輛的特殊性，即在車輛本體安全及行駛安全方面，增加或加嚴(yán)了一些要求，主要包括車道偏離、前向碰撞預(yù)警、自動緊急制動、爆胎、空氣懸架等特殊性的要求，使危險貨物運輸車輛達(dá)到更安全、高效的要求。
下面再簡單介紹一下JT/T1285和JT/T 617怎么來對照使用，其實就是JT/T 617.3表格中的車輛類型與貨物之間的匹配關(guān)系滿足要求即可。
再簡單介紹一下車輛與貨物之間的兼容問題，包括了三種類型，一是罐式車輛，罐車也好理解，就是車輛類型的向下兼容。
這里舉了一個例子，就是常見的問題，甲醇罐車和汽油車能不能兼容的問題，前面也講過了，這個其實就是車輛類型與貨物之間的匹配問題。
首先通過GB 18564.1中罐體設(shè)計里面代碼來確定貨物之間的兼容問題，甲醇的罐體是可以運輸汽油的，反過來汽油罐體是不能用于運輸甲醇的；再來確定行走機構(gòu)之間的兼容，從JT/T 617.3可知，甲醇和汽油對應(yīng)的車輛類型都是FL型，所以最終的結(jié)論就是設(shè)計用于運輸甲醇的罐車可以用于運輸汽油，反之不行。
再一類就是CT車輛之間的兼容問題，最直接的描述就是：運輸易燃的可兼容不易燃的（爆炸品、劇毒等有特殊要求的除外），也就是高安全等級的車輛可以向下兼容，反之不行。
最后是半掛牽引車之間的兼容問題，和上面的一樣，也是向下兼容，即安全等級高的牽引車可以牽引安全等級低的半掛車，反之不可以。
這里我再簡單介紹一下危險貨物運輸安全管理的發(fā)展趨勢，一是政府的政策層面，包括通過多部門、多層級聯(lián)動解決跨部門車輛管理難題，恢復(fù)常壓罐車定期檢驗制度，通過標(biāo)準(zhǔn)修訂及行業(yè)管理政策解決可移動移動罐柜、集裝箱管理問題；
二是車輛本體的發(fā)展，前面大家都在說智能化、新能源化，危險貨物運輸離不開整體行業(yè)發(fā)展的大背景，所以智能化和網(wǎng)聯(lián)化也是危險貨物運輸車輛未來安全發(fā)展的一個重點領(lǐng)域，還包括主動安全技術(shù)和新能源在危險貨物運輸車輛上的應(yīng)用。
三是常壓罐式車輛管理的發(fā)展，罐車治理將進入常態(tài)化管理，也將進一步優(yōu)化機構(gòu)的資質(zhì)和能力要求，壓實罐車生產(chǎn)企業(yè)、運輸企業(yè)的生產(chǎn)責(zé)任制，以及進一步強化罐車管理的信息共享和協(xié)同監(jiān)管。
最后是危險貨物運輸車輛運用方面的發(fā)展，一是在全要素、全流程、運行環(huán)境的有效風(fēng)險管控的安全方面，包括貨物部分將越來越多使用電子運單方式；將持續(xù)完善車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)機制；通過智能視頻監(jiān)控駕駛員、押運員、裝卸員等人員行為，也將進行電子押運試點；實現(xiàn)車輛、貨物與基礎(chǔ)設(shè)施的安全風(fēng)險交互，減少環(huán)境污染。二是提高車輛利用效率，包括續(xù)完善兼容規(guī)則，為車輛提供更大的經(jīng)營范圍；持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施通行條件和管理制度，提高車輛通行效率。
匯報完畢，感謝大家聆聽！
（注：本文根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱）
