俄設(shè)障二手卡車進口 未通過檢疫將被禁入境

  

    7月15日，據(jù)俄羅斯《新聞報》消息稱，俄羅斯進口二手車將在入境口岸和使用地實施兩次檢驗。列入植物檢疫目錄的車輛包括所有類型的二手小汽車、貨車、牽引車以及特種車輛（如吊車和消防車等）。據(jù)了解，如果進口二手車中攜帶有植物、病菌和土壤，將被禁止入境。

 

    莫斯科及莫斯科地區(qū)動植物衛(wèi)生監(jiān)督局新聞秘書阿納斯塔西婭·普齊金娜表示：“研究表明，二手汽車的輪胎裂縫可能存在有害生物。”而上述提到的需檢驗的二手車類型，已經(jīng)在5月27日獲得俄聯(lián)邦動植物衛(wèi)生監(jiān)督局批準(zhǔn)，并在6月4日得到海關(guān)局的同意。

 

    在金融危機的影響下，俄羅斯為保護本土汽車工業(yè)，已經(jīng)屢次通過提高關(guān)稅和增加其他貿(mào)易壁壘的方式限制汽車進口。此次，俄羅斯對于二手汽車進口要求通過兩次植物檢疫，無疑是又一次設(shè)障，限制汽車產(chǎn)品進口。

 

    俄汽車管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人卻說，實施新規(guī)定不會對進口二手車產(chǎn)生太大影響。今年1~6月，俄羅斯各類進口二手汽車僅為10000輛，同比下降97%。該負(fù)責(zé)人的觀點是，進口車數(shù)量已經(jīng)驟減，就算這項規(guī)定會產(chǎn)生影響，影響也很小。

 

進口二手車需求得不到滿足 

 

    根據(jù)俄羅斯商業(yè)咨詢公司發(fā)布的研究報告，2007年，俄羅斯進口二手車的銷量超過32.5萬輛，銷售總額接近85億美元；2008年，俄羅斯進口二手車的銷量相比2007年全年增長近12%。另有統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，歷年來，俄羅斯進口二手車占進口車總數(shù)的一半以上。

 

    但2009年上半年，二手車進口量驟降。1~6月，俄羅斯進口的各類二手汽車數(shù)量同比下降了97%。原因就在于俄羅斯政府借助提高關(guān)稅和使用年限等方式限制二手車進口，加上此次針對進口二手車提出的植物檢疫要求，將在一定程度上進一步抑制二手車進口。

 

    然而，俄羅斯商業(yè)咨詢公司的相關(guān)專家認(rèn)為，俄羅斯二手車市場的潛力仍然很大。據(jù)稱，由于雙重征稅的影響，經(jīng)銷商銷售二手車無利可圖。此前，俄羅斯政府有意向擬訂廢除雙重征收增值稅的新法律，如果該法律出臺并且生效的話，俄羅斯的二手車市將會變得規(guī)范起來。歐洲、美國以及很多國家的二手車市場都是這樣發(fā)展起來的，這些國家的經(jīng)銷商銷售二手車能夠獲得比銷售新車更多的利潤。

 

各國二手車都是“燙手山芋”

 

    其實，對于二手車的進口是該放行還是該禁止，各國政府都備受困擾：一方面，當(dāng)?shù)仄嚬I(yè)不發(fā)達，加上用戶畏懼新車價高，對二手車需求量很大；另一方面，二手車市場的混亂，往往會催生各種問題。對此，各國在二手車問題上有著不同的做法。

 

    印度尼西亞政府曾明確表示，禁止進口二手卡車。印尼工貿(mào)部進口總司阿昂·卡納安總司長曾說道：“在廣泛聽取各行業(yè)和各部門的意見后，工貿(mào)部才作出禁止進口二手卡車的決定?！弊鞒龃藳Q定的另一個非常重要的因素是，印尼工貿(mào)部希望減少進口外國制造的汽車，以促進本國汽車工業(yè)的發(fā)展，提升就業(yè)率和降低環(huán)境污染。此后，由于遭到國內(nèi)用戶的反對，印尼又對進口二手卡車推行了優(yōu)惠政策。

 

    尼日利亞聯(lián)邦政府設(shè)定了進口二手面包車和卡車的已使用年限。據(jù)了解，在此前對進口二手汽車的已使用年限不得超過8年的基礎(chǔ)上，增加對進口二手面包車和卡車的已使用年限規(guī)定：進口二手面包車已使用年限不得超過10年，進口二手卡車已使用年限不得超過15年。尼日利亞工商部長表示，政府正在制訂一些激勵措施，以促進本地汽車制造業(yè)的發(fā)展。聯(lián)邦政府還計劃要求所有本地車輛制造商在各州設(shè)立服務(wù)中心，并配備維修人員和零配件。

 

    巴基斯坦的部分汽車廠商要求政府關(guān)注公交車和卡車制造業(yè)，這源于巴政府此前有降低關(guān)稅放開二手卡車進口的計劃，這引起了汽車制造廠商的恐慌。根據(jù)巴汽車行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，2005年，巴從日本僅以私人財產(chǎn)、常居地轉(zhuǎn)變、贈品等項下進口的二手公交車就達825輛，如果算上從新加坡和迪拜進口的二手日產(chǎn)公交車，巴2005年進口日本二手公交車就達3千余輛，這相當(dāng)于巴公交車一年的產(chǎn)量。2008年，巴進口二手公交車以10%左右的速度增長。這些車雖然以個人名義進口，但實際用于商業(yè)經(jīng)營。如果政府放開進口二手車，巴本土汽車制造業(yè)就會難以生存，將造成上萬人失業(yè)。 

 

    斯里蘭卡政府則對二手車進口進行了嚴(yán)格控制。斯里蘭卡海關(guān)要求，斯里蘭卡汽車進口商必須提供每一輛進口二手車的質(zhì)量檢驗報告。根據(jù)規(guī)定，這個質(zhì)量檢驗報告必須由汽車出口國的有關(guān)質(zhì)量檢驗機構(gòu)審定并出具。另外，斯里蘭卡政府進一步限制了二手車的進口范圍，只允許進口使用年限在3~5年的小型汽車和使用年限在5年之內(nèi)的客車，重型汽車的使用年限必須在7年之內(nèi)。 斯里蘭卡政府此舉的目的在于杜絕二手車在該國形成傾銷勢頭。