當(dāng)“整車特征”已成往事 國內(nèi)汽車業(yè)有何波瀾？

   

    隨著我國《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中有關(guān)進(jìn)口管理部分條款修改，自２００５年開始實(shí)施的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，今年９月１日起將不再執(zhí)行。  

 

    然而，汽車產(chǎn)業(yè)政策牽一發(fā)而動(dòng)全身?！斑M(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車型整車價(jià)格的６０％及以上的構(gòu)成整車特征，將按整車稅率征收進(jìn)口關(guān)稅”這一規(guī)定，歷時(shí)４年多，經(jīng)歷一立一廢，又會(huì)使中國汽車行業(yè)出現(xiàn)怎樣的波瀾？ 

 

新規(guī)定對(duì)汽車業(yè)大局影響有限  

 

    ２００５年４月１日，由國家發(fā)展改革委牽頭，商務(wù)部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，該《辦法》規(guī)定：“進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車型整車價(jià)格的６０％及以上的構(gòu)成整車特征，將按整車稅率征收進(jìn)口關(guān)稅?！?nbsp; 

 

    根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）時(shí)的承諾，自２００５年１月１日起，進(jìn)口車關(guān)稅統(tǒng)一下調(diào)到３０％，零部件關(guān)稅降至１３％；到２００６年７月１日，進(jìn)口整車和零部件關(guān)稅最終降至２５％和１０％。  

 

    而這一規(guī)定的出臺(tái)，正是為了規(guī)范當(dāng)時(shí)我國汽車零部件行業(yè)的進(jìn)口秩序，遏制不正當(dāng)競爭。當(dāng)時(shí)，由于我國取消進(jìn)口汽車配額管理，少數(shù)企業(yè)試圖“鉆空子”，通過化整為零、分散進(jìn)口等方式，以零部件報(bào)關(guān)進(jìn)口，在國內(nèi)組裝成整車出售，以逃避整車關(guān)稅。  

 

    在歐盟、美國聯(lián)手向ＷＴＯ起訴后，ＷＴＯ于２００８年１２月終審裁定中國有關(guān)汽車零部件進(jìn)口措施違反了規(guī)定。本次中國修改有關(guān)條款也被認(rèn)為是對(duì)ＷＴＯ去年裁決的回應(yīng)。  

 

    事實(shí)上，《辦法》實(shí)施近５年時(shí)間成績明顯，抑制了部分跨國企業(yè)進(jìn)口“化整為零”的避稅行為，也使得汽車國產(chǎn)化率顯著提高。一朝取消，中國汽車業(yè)將何去何從？  

 

    “取消‘整車特征’規(guī)定之后，目前在國內(nèi)受到實(shí)際影響的汽車比例極小，不可能造成車業(yè)‘潰堤’?！逼嚪治鰩熺妿熤赋觯壳爸挥猩贁?shù)高級(jí)車采取進(jìn)口成套散件在國內(nèi)組裝的模式，占國產(chǎn)汽車產(chǎn)銷總量不到１％。  

 

    鐘師分析，現(xiàn)在國內(nèi)汽車企業(yè)的國產(chǎn)化率普遍已經(jīng)到７０％左右，早就過了４０％的標(biāo)準(zhǔn)。因此新規(guī)定執(zhí)行后僅有極少數(shù)國內(nèi)生產(chǎn)豪華車受益，總體沒有明顯影響。