我國新能源汽車規(guī)劃實施需公平高效

 

　  《國際先驅(qū)導報》報道稱，美國能源部早在2007年推出的一項計劃——擬撥250億美元用于電動車研發(fā)貸款(后追加至270億美元)，但迄今尚未批準任何貸款。該項貸款旨在幫助完成奧巴馬的競選承諾，即在2015年前生產(chǎn)100萬輛電動車。據(jù)悉美能源部負責該項目的人員仍在查閱收到的申請書。這其中包括處于創(chuàng)業(yè)期的中小型企業(yè)(多電池公司)、底特律三巨頭乃至日產(chǎn)這樣的非美國本土企業(yè)等數(shù)十家公司的申請。 

 

　　鑒于通用汽車和克萊斯勒多次向美國政府申請救助資金，一些國會議員開始對能源部貸款的使用情況提出質(zhì)疑。而論及該項目遲遲未實施的原因，據(jù)悉新舊政府交接是一方面原因，再者申請、篩選和批準過程的正規(guī)和科學也是原因。項目負責人說”我們有緊迫感，但同時我們得以負責的態(tài)度遵循當前謹慎的信貸政策并確保納稅人的利益?！辟J款申請在2008年12月31日結(jié)束，首輪已經(jīng)敲定75家企業(yè)(合計申請額為380億美元)，尚需進行第二輪篩選，而何時選定資助對象并發(fā)放貸款還無定論。

 

【要聞點評】

 

　　1、3月20日晚間發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中勾勒出未來三年內(nèi)中國新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略。其中提高“發(fā)展新能源汽車及專用零部件的配套資金部分包括在今后三年內(nèi)國家作為技術(shù)進步、技術(shù)改造投入的100億元專項資金中。這100億元資金將來自新增的中央投資安排”，以及“啟動對產(chǎn)業(yè)有重要提升和保護作用的標準的研究制訂工作，抓緊制修訂新能源汽車產(chǎn)品標準、試驗方法。”

 

　　至于這100億元應(yīng)該對哪類企業(yè)投資？哪些企業(yè)更容易吸納投資，為什么會是這些企業(yè)？我們應(yīng)該制定一套透明而且公平的制度，劃定可以申請政府資金的企業(yè)范圍和申請標準，給出時間期限，對潛在的被扶植者進行全面綜合的分析，并建立監(jiān)督體系。另外，實施新能源汽車規(guī)劃不是以100億元或者未來三年內(nèi)予以支持就可收官的，應(yīng)該通過規(guī)劃合作來定位中長期項目支持方向，并給出對支持項目的跟蹤和考核。

 

　　2、政府要推動、協(xié)助企業(yè)往前走，進行技術(shù)創(chuàng)新，有必要通過融資支持、稅費減免等措施對企業(yè)進行激勵。但在資助的時候政府還要敦促企業(yè)改善現(xiàn)有狀況，做好眼下能夠做好的事情。美國電動車貸款項目的實施過程中包括對援助企業(yè)的財務(wù)狀況、援助項目的經(jīng)濟可行性進行評估。這值得我們借鑒，設(shè)想一個將要破產(chǎn)倒閉的整車或零部件企業(yè)接受政府資助之后會將先求生存還是致力研發(fā)？

 

　　3、引導企業(yè)開發(fā)新能源汽車和市場突破如同放羊，政府只會去牽領(lǐng)頭羊，但不會牽著每頭羊走。新能源汽車技術(shù)也是同樣道理，政府鼓勵企業(yè)去往某個方向走，但是走不走，走得快慢，則取決于企業(yè)自身，政府不能給企業(yè)太多的約束。發(fā)展新能源汽車及專用零部件的配套時，電動車是主要的方向，但是其他技術(shù)路線也不可輕視。

 

　　4、對于國內(nèi)發(fā)展新能源汽車技術(shù)的零部件企業(yè)來說，他們尤其缺少整車技術(shù)背景，缺少完善的供應(yīng)商體系。政府應(yīng)該對這部分企業(yè)進行悉心引導。這些企業(yè)若以某種合作方式搭載其他整車車廠商的車型開發(fā)，供應(yīng)商及市場網(wǎng)絡(luò)將會使風險降低而提升成功率。

 

　　5、國家推出了針對新能源汽車的規(guī)劃，但還沒有對日益橫行在二三線城市和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的“山寨”電動車加以關(guān)注。目前已有地方城市率先提出自主管理，大力開拓電動汽車產(chǎn)業(yè)市場，這可以為國家有關(guān)部門的決策提供一些思路和借鑒，可推動新標準和新法規(guī)的誕生。標準的研究制定工作應(yīng)該考慮國內(nèi)外差距，同時也應(yīng)該各地方有所差異的管理辦法。這可以在此前的排放標準制定實施過程中吸取經(jīng)驗教訓。