振興規(guī)劃細則尚未出臺 兩會汽車行業(yè)議題細化

 

    對于參與“兩會”的汽車界人士來說，今年與往屆最為不同的是，往年呼吁較多的“支持自主品牌、鼓勵小排量車發(fā)展”等提案大為減少。曾熱心這些話題的汽車界代表、委員們，包括吉利汽車董事長李書福、南方汽車總經(jīng)理尹家緒等人在內(nèi)，都把關注重點轉向其他方面。 

 

　　據(jù)了解，今年兩會汽車界代表、委員的提案主要集中在了三方面：一是拉動內(nèi)需消費環(huán)境仍待改善；二是自主品牌在政府采購方面的支持細化；三是提議為新能源、新技術打造國家級技術平臺。此外，汽車企業(yè)兼并重組也是此次兩會的關注熱點。

 

兼并重組“國進民退”？

 

　　盡管李書福在兩會前夕接受媒體采訪時，稱“自主品牌正迎來前所未有的發(fā)展機遇”，但言語中仍為吉利作為民營企業(yè)未被納入國家鼓勵兼并重組的八大集團行列而略感無奈，但并未將此寫入提案。

 

　　《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》全文下發(fā)后，車企兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，成為熱點論題。針對鼓勵和支持的八大集團均為國有企業(yè)，坊間甚至傳出了“國進民退”的說法。

 

　　對此，參與制定振興規(guī)劃及細則的中國汽車技術研究中心首席專家黃永和表示，“不存在‘國進民退’的說法，國家的目的在于構建車企10強，而并非著眼于只支持國有企業(yè)發(fā)展。”黃透露，在書寫振興規(guī)劃全文時，相關部門也曾有過類似擔心，為了避免民間誤解，文件中著重強調(diào)是按產(chǎn)銷規(guī)模得出的排名?！安慌懦鞍思移髽I(yè)之間也有重組合作的可能，從而讓出更多名額?，F(xiàn)在不用猜，鼓勵支持的細則7月份就見分曉，屆時大家的誤解就會消除。”

 

　　但并非所有企業(yè)都有意愿順應“兼并重組，集中產(chǎn)業(yè)規(guī)模”的思路。浙江永源集團總經(jīng)理王國富就在兩會前明確表示，“永源沒有考慮和任何一家大車企重組?！?

 

　　永源集團并不為媒體熟悉，如同其生產(chǎn)的“飛碟UFO”車型一樣。王國富認為，民營企業(yè)造汽車，已經(jīng)走上了一條健康之路，完全有能力獨立發(fā)展下去。

 

　　據(jù)記者了解，永源的“一語驚人”并不孤單，他們或許也代表了數(shù)十家規(guī)模排名靠后的“弱勢”車企心聲。

 

　　“一段時間內(nèi)，兼并重組都將是行業(yè)熱點，也恐將成為政策的難點?！睒I(yè)內(nèi)專家認為。

 

消費環(huán)境仍期改善

 

　　至2009年底，排量1.6L以下車型購置稅減半，為營造良好的汽車消費環(huán)境打了一劑強心針，今年前兩個月中國汽車在經(jīng)濟危機下，維持高速增長，就是一個很好的例證。

 

　　按照《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，未來在消費信貸、取消一切不合理限制等方面，還將出臺進一步措施。但兩會代表、委員們認為，這仍然不夠。

 

　　廣汽集團副董事長兼總經(jīng)理曾慶洪大膽建議，“將住房公積金變?yōu)榉寇嚬e金，來撬動市場拉動消費?！?

 

　　此話一出，反對聲音不絕于耳。更多專家認為，住房公積金是具有保障性的專項基金，不可能用于購買汽車等高檔消費品。

 

　　長城汽車總經(jīng)理王鳳英認為，小排量購置稅減半政策一年還不夠。他提議，節(jié)能減排應該施行長期有效的鼓勵政策，并希望政府制訂統(tǒng)一的小排量汽車標準，鼓勵生產(chǎn)環(huán)保節(jié)能型小排量汽車，以及政府采購傾向小排量車等。

 

　　遼寧曙光汽車集團董事長李進巔則連續(xù)三年拿出了關于皮卡 “解禁”的提案。在他看來，經(jīng)過多年發(fā)展，中國皮卡車型已經(jīng)在環(huán)保等技術方面達標，皮卡應該在城、鄉(xiāng)得到全方位發(fā)展。

 

　　李進顛認為，皮卡在中國許多大中城市一直遭受“歧視性”待遇，建議解禁現(xiàn)行的限制皮卡進城的政策。王鳳英則提議，應該把皮卡車作為“汽車下鄉(xiāng)”的重點推廣對象。

 

　　更多關于改善汽車消費環(huán)境的提案還包括:規(guī)范非銀行金融機構使用個人信息，推動汽車金融和個人消費信貸發(fā)展，鼓勵城市出租車選擇使用具有更高技術含量的節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，在油價中加入環(huán)保稅，取消并杜絕個別地方政策存在與國家政策相背離的“限小”規(guī)定等。

 

自主品牌議題細化

 

　　兩會車企代表、委員們的另一個關注要點，來自于《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》對自主品牌支持細節(jié)的探討。

 

　　長城汽車總經(jīng)理王鳳英認為，政府采購中自主品牌“邊緣化”問題一直未解決，自主品牌進入政府采購領域依舊困難重重。主要原因包括：政府采購信息不夠公開，過多的資質(zhì)要求和標準限制形成壁壘，政府采購車輛的預算過高，采購人要求的車輛報價折扣過多，很多政府單位采購部門的職責不明確等。

 

　　為此，王鳳英建議：取消層層招標，改革采購模式，調(diào)整過時的公車配備標準；明確自主品牌在政府采購中所占比例，在各級政府采購部門審批公務用車計劃時，加大自主品牌占比，建議總比例不低于60%；鼓勵政府公務人員選擇購買、使用自主品牌汽車等。

 

　　作為同樣擁有自主品牌的汽車集團老總，曾慶洪提議，落實鼓勵自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，解決集團公司較難享受優(yōu)惠政策的問題。包括繼續(xù)推行匯總納稅的稅收優(yōu)惠政策，將進入中國企業(yè)200強的汽車集團納入到實施匯總納稅政策的試點中，使其也能夠享受技術開發(fā)費的稅收優(yōu)惠政策，從而鼓勵企業(yè)集團加大技術開發(fā)投入，切實推進技術創(chuàng)新。

 

　　面對經(jīng)濟危機下日益嚴峻的自主品牌汽車出口問題，王鳳英認為應盡快完善鼓勵汽車出口政策實施細則。他建議，對企業(yè)在質(zhì)量咨詢和認證環(huán)節(jié)上給予必要的資金和政策扶持，積極幫助企業(yè)開展境外質(zhì)量認證；建造中國汽車出口船隊；努力提高公共信息服務水平；海關要積極提供通關便利措施，金融機構在符合市場原則的前提下，積極提供融資便利；鼓勵有能力的企業(yè)并購國外企業(yè)，建設海外生產(chǎn)基地，并給予相應支持等。

 

　　在資金方面，王鳳英建議，提高小排量車轎車、皮卡、SUV和汽車摩托車零部件退稅率；為汽車企業(yè)提供包括出口信貸在內(nèi)的資助；加大對經(jīng)銷商融資支持，在保險方面幫助降低汽車企業(yè)海外業(yè)務風險，提高出口貼息信貸力度等。