汽車下鄉(xiāng)細則遲遲不見 操作遭遇三大難題
國務(wù)院1月14日審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。規(guī)劃提出，從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。這一力度空前的財稅政策被業(yè)界形象地稱為“汽車下鄉(xiāng)”。
汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃通過后，其中涉及汽車下鄉(xiāng)的財政補貼實施細則何時出臺成為業(yè)界關(guān)心的焦點。記者昨天從知情人士處獲悉，汽車下鄉(xiāng)補貼細則遇到了一些操作性難題。
記者同時獲悉，汽車下鄉(xiāng)補貼政策的大體方向已經(jīng)確定：在補貼方式上，以直接補貼替代“報廢、換購”方式；車企選擇上，摒棄招標(biāo)方式，實行“只限車型、不限品牌”；補貼車型范圍上，由微型客車擴展至1.8噸-6噸的商用車，不包括微轎等轎車。
汽車下鄉(xiāng)細則遲遲不見
記者昨天從知情人士處獲悉，汽車下鄉(xiāng)的補貼細則已基本成型，即將出臺是毫無疑問的，但現(xiàn)在遇到了一些“操作性難題”。該人士透露，汽車下鄉(xiāng)的具體實施方案已歷經(jīng)國家發(fā)改委、工信部的層層討論，現(xiàn)已到達財政部進行最終審核，“就等他們最后拍板了”。
對于汽車下鄉(xiāng)這一面向廣闊農(nóng)村市場、補貼規(guī)模達50億元政策的“難產(chǎn)”，各方開始紛紛猜測原因。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長杜芳慈昨天在接受記者采訪時表示：“這么重大的政策，國家從‘取信于民’的角度也不會輕易推遲。就算真的推遲了，也不代表政策本身有問題，只是在具體實施操作中有些問題還要斟酌。”中國汽車流通協(xié)會的一位人士也表示，汽車下鄉(xiāng)涉及的面比較廣，財政部需要時間慎重考慮諸多細節(jié)。
記者了解到，目前，汽車下鄉(xiāng)政策中，諸如補貼標(biāo)準(zhǔn)、中央與地方財政如何分擔(dān)等諸多問題仍未最后敲定。其中，補貼的標(biāo)準(zhǔn)到底是按每輛補貼3000元，還是按車價的10%補貼，沒有定論；家電下鄉(xiāng)中，補貼資金是由中央財政和省級財政分別負擔(dān)80%和20%，而汽車下鄉(xiāng)是否沿用這一分擔(dān)比例也沒有確定?！皣蚁肜瓌酉M，但真要拿出這50億元的時候，肯定需要權(quán)衡各方利益?！鄙鲜鲋槿耸勘硎?。
三大難題
難題一
直接補貼 PK 報廢、換購
此前汽車業(yè)振興規(guī)劃中有關(guān)“報廢、換購”的要求，引來了一些人士的質(zhì)疑。
2月上旬，為了討論汽車下鄉(xiāng)的具體實施方案，財政部組織了一次內(nèi)部討論會議，包括工信部、各地方政府財政廳、兩家行業(yè)協(xié)會，以及國內(nèi)部分車企及經(jīng)銷商等各方面人士都參加了這次會議。會上，圍繞汽車下鄉(xiāng)的具體實施細節(jié)，各方表示了一些不同的意見，“甚至有激烈的爭鋒”。
2月27日，國內(nèi)某大型微車企業(yè)老總在接受記者采訪時透露，即將出臺的汽車下鄉(xiāng)補貼實施細則中，將以“直接購買、直接補貼”的方式取代之前振興規(guī)劃中的“報廢、換購”方式，簡化購買補貼流程。
“買車還要先去報廢和換購，在具體執(zhí)行中會很麻煩”，參加此次會議的上述企業(yè)老總表示，汽車下鄉(xiāng)要考慮到農(nóng)村的實際情況，比如，有的農(nóng)用車只用了兩三年，還不到報廢要求，因此就無法換購并得到補貼，另外，很多農(nóng)用車一直沒有上過牌，也就無法換購享受補貼。
中汽協(xié)某位人士也表示了自己的擔(dān)憂，“有些人可能不是農(nóng)民，但買了個農(nóng)用車也去換購要求補貼?！痹谒磥恚^“農(nóng)民”的身份也很復(fù)雜。有些多年在城市打工的富裕起來的農(nóng)民工，享有補貼“特權(quán)”，可能會倒賣車輛成為車販子。
難題二
只限車型、不限品牌PK招標(biāo)
財政部謹慎出臺汽車下鄉(xiāng)實施細則，也是考慮到目前家電下鄉(xiāng)過程中已經(jīng)暴露出的一些問題。記者昨天致電財政部，該部門經(jīng)濟建設(shè)司工作人員表示：“領(lǐng)導(dǎo)還沒批，出臺日期還不知道”。而這個“經(jīng)濟建設(shè)司”正是負責(zé)家電下鄉(xiāng)的部門。
從去年12月1日起，商務(wù)部、財政部面向全國12個省市實行家電下鄉(xiāng)，兩部門通過招標(biāo)方式確定銷售企業(yè)、具體補貼產(chǎn)品型號及銷售最高限價，并向社會公布。但是在下鄉(xiāng)過程中，卻出現(xiàn)了價格不一、賣價高于最高限價、商家借機促銷低質(zhì)產(chǎn)品、拿非中標(biāo)的機型冒充下鄉(xiāng)機的問題。
記者獨家獲悉，與之前家電下鄉(xiāng)實施過程中采用的招標(biāo)方式完全不同，汽車下鄉(xiāng)已經(jīng)確定采取“只限車型、不限品牌”的方式。
年前國家推進“汽車下鄉(xiāng)”的政策公布后，各大主流微車廠歡欣鼓舞，而國內(nèi)一些規(guī)模較小的微車企業(yè)卻擔(dān)心不已。他們擔(dān)憂的是，汽車下鄉(xiāng)如果和家電下鄉(xiāng)一樣實施招標(biāo)方式，他們將很難躋身其中。
浙江吉奧汽車董事長繆雪中2月19日甚至公開發(fā)言，“汽車下鄉(xiāng)不患寡而患不公”。相比較那些有政府背景的國有汽車企業(yè)，面對“汽車下鄉(xiāng)”所引發(fā)的熱鬧局面，繆雪中卻忐忑不安。他擔(dān)憂的是，作為一家“純粹”的民營汽車廠家，是否會因為出身問題被排擠在政策之外。
吉奧今年1月推出的首款微車星旺，恰屬于本次政策補貼的車型范圍。繆雪中懇言，“隨著國家一系列重大惠農(nóng)政策頻繁出臺，我們也希望為推動‘三農(nóng)’建設(shè)作出更大貢獻”。實際上，還有很多類似吉奧這樣的民營企業(yè)，希望能從汽車下鄉(xiāng)這個50億、100萬輛的大蛋糕中分一杯羹。
難題三
擴大車型PK只限微客
此前公布的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃提出，“對購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼”。但記者從有關(guān)渠道獲悉，除了微型客車之外，輕卡也將被列入補貼范圍。
一家微車企業(yè)老總向記者透露，據(jù)他所知，載重量在1.8噸-6噸的商用車都能享受到汽車下鄉(xiāng)政策優(yōu)惠，汽車下鄉(xiāng)細則公布后，將大大推動今年輕卡、微客市場規(guī)模的上漲。
數(shù)據(jù)顯示，去年國內(nèi)市場載重量6噸以下輕卡的銷量約為118萬輛，微客約為106萬輛，其中約有一半為包含城市郊區(qū)在內(nèi)的農(nóng)民用戶所購買。此次汽車下鄉(xiāng)中，“獲得政府補貼”這一優(yōu)惠政策將進一步激發(fā)農(nóng)民用戶的購買欲望。
國內(nèi)主流微車企業(yè)對擴大汽車下鄉(xiāng)車型范圍反應(yīng)積極。據(jù)長安集團董事長徐留平介紹，汽車下鄉(xiāng)等振興汽車產(chǎn)業(yè)的政策出臺后，長安汽車便迅速制定了“決勝農(nóng)村”戰(zhàn)略，將今年的銷售目標(biāo)定在50萬輛，并陸續(xù)啟動了“春季汽車下鄉(xiāng)”、“億元補貼大行動”等營銷活動，就在2月28日，長安汽車還在北京啟動了汽車摩托車聯(lián)合下鄉(xiāng)行動。去年以逾65萬輛的成績問鼎微車銷量冠軍的上汽通用五菱總經(jīng)理沈陽表示，上汽通用五菱將結(jié)合農(nóng)村客戶的使用特點，探索新的營銷方式。
