0由中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車報(bào)社共同主辦，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)特別支持，日本汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、新能源汽車國(guó)家大數(shù)據(jù)聯(lián)盟聯(lián)合協(xié)辦的第二十屆中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇（以下簡(jiǎn)稱“泰達(dá)汽車論壇”）于2024年8月29日至9月1日在天津?yàn)I海新區(qū)舉辦。本屆論壇以“風(fēng)雨同舟二十載 攜手并肩向未來”為年度主題，邀請(qǐng)重磅嘉賓展開深入研討。
在8月31日“開幕大會(huì)：壯闊二十，共赴新質(zhì)生產(chǎn)力涌動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)未來”中，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司二級(jí)巡視員耿晉軍發(fā)言。
交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司二級(jí)巡視員 耿晉軍
以下為演講實(shí)錄：
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，各位朋友，大家上午好！
很榮幸參加本次論壇，首先我謹(jǐn)代表交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司向論壇的召開表示熱烈的祝賀！
運(yùn)輸服務(wù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、關(guān)聯(lián)千家萬戶，是人民群眾安全便捷出行和物流高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐，也是汽車等載運(yùn)工具裝備的重要應(yīng)用場(chǎng)景。
剛才辛副部長(zhǎng)在演講中提到，汽車產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓艙石的作用，安董事長(zhǎng)在致辭中介紹，在剛剛過去的7月份，國(guó)內(nèi)新能源汽車零售量已經(jīng)達(dá)到87.8萬輛，在歷史上首次超過燃油汽車。推動(dòng)新能源汽車發(fā)展是本次論壇的一項(xiàng)重要議題，我結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車的推廣應(yīng)用工作，給與會(huì)各位同志匯報(bào)兩個(gè)方面的情況。
第一個(gè)方面，交通運(yùn)輸部大力支持新能源汽車推廣應(yīng)用。近年來交通運(yùn)輸部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略部署，將推廣應(yīng)用新能源汽車作為推動(dòng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要舉措，大力支持新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用。
一是持續(xù)加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。依托國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程、公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)、城市綠色貨運(yùn)配送示范工程等示范創(chuàng)建項(xiàng)目，指導(dǎo)各地在城市公交車、出租車、城市物流配送車輛等領(lǐng)域，持續(xù)加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。截至2023年底，全國(guó)新能源城市公交車總量55.7萬輛，占比81.9%，新能源巡游出租車總量41.7萬輛，占比30.7%，77個(gè)示范工程創(chuàng)建城市新能源物流配送車輛總量超過53萬輛。規(guī)范新能源道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型已發(fā)布44批，并面向行業(yè)發(fā)布了2200余個(gè)新能源道路運(yùn)輸車型。
下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新相關(guān)要求，會(huì)同相關(guān)部門加快實(shí)施城市公交車輛及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼，以及老舊柴油貨車淘汰更新和新購(gòu)置新能源城市冷鏈配送貨車補(bǔ)貼工作，指導(dǎo)各地用好、用足支持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)動(dòng)員廣大道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和城市公共交通運(yùn)輸企業(yè)，主動(dòng)報(bào)廢更新老舊貨車和公共汽電車，進(jìn)一步強(qiáng)化新能源汽車推廣應(yīng)用。
二是加快完善新能源汽車充換電設(shè)備布局。我部先后制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平的通知》《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》等文件，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)公路沿線、高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)站場(chǎng)和公共交通樞紐等重點(diǎn)場(chǎng)所新能源汽車充換電設(shè)備建設(shè)，同時(shí)將推動(dòng)服務(wù)區(qū)充電樁建設(shè)作為民生實(shí)事，切實(shí)解決制約新能源汽車推廣應(yīng)用充電的短板。截至今年上半年，全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)已累計(jì)建成2.72萬臺(tái)充電樁，并基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)全覆蓋。
下一步，我們將全力抓好《城市公共交通條例》的宣貫落實(shí)，以及九部門《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》等文件的貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事的辦理。今年年內(nèi)，高速公路服務(wù)區(qū)計(jì)劃再新增3000個(gè)充電樁，5000個(gè)充電停車位，持續(xù)推進(jìn)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車推廣應(yīng)用提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。
三是建立健全新能源汽車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我部先后制定發(fā)布《營(yíng)運(yùn)貨車安全技術(shù)條件》《營(yíng)運(yùn)客車安全技術(shù)條件》《電動(dòng)營(yíng)運(yùn)貨車選型技術(shù)要求》《純電動(dòng)城市客車通用技術(shù)條件》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)加快研究建立新能源汽車維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布《純電動(dòng)汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》《新能源汽車維修維護(hù)技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)，開展《動(dòng)力蓄電池維修竣工出廠技術(shù)條件》《營(yíng)運(yùn)純電動(dòng)汽車換電服務(wù)技術(shù)要求》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，不斷提升新能源汽車維修和使用保障。
下一步，我們將進(jìn)一步加快《新能源汽車維修作業(yè)安全要求》、《氫氣（含液氫）道路運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，不斷提升新能源汽車維修、氫氣道路運(yùn)輸?shù)饶芰退?，切?shí)支撐新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。
四是開展氫能源汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)。依托于交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)，指導(dǎo)北京、四川等地開展固定線路氫能源汽車推廣試點(diǎn)，指導(dǎo)國(guó)電投、中國(guó)能建等企業(yè)開展氫燃料電池技術(shù)研發(fā)，廠區(qū)園區(qū)特定場(chǎng)景下氫能源汽車的推廣實(shí)踐。截至目前，我國(guó)氫能源汽車保有量近2萬輛，建成加氫站400座，新能源商用車保有量及加氫站數(shù)量目前居世界首位。
下一步，我們將依托交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)，在固定線路和特定場(chǎng)景繼續(xù)推動(dòng)氫燃料電池汽車的試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索試點(diǎn)推廣，更好助力我國(guó)氫能源汽車的健康發(fā)展。
第二個(gè)方面，當(dāng)前新能源汽車推廣應(yīng)用需高度關(guān)注的若干問題
在看到新能源汽車發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們也注意到，當(dāng)前新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用過程中也出現(xiàn)了一些新問題，急需引起高度關(guān)注。所以，借大會(huì)的機(jī)會(huì)，和大家分享一下當(dāng)前新能源汽車推廣應(yīng)用需要高度關(guān)注的幾個(gè)問題，主要是三個(gè)方面的問題。
一是在推廣節(jié)奏上，個(gè)別城市存在盲目跟風(fēng)傾向。以氫能源汽車為例，近年來我國(guó)氫能源汽車取得很大的技術(shù)進(jìn)步，在應(yīng)用推廣上也取得了不菲的成績(jī)。實(shí)事求是地講，當(dāng)前我國(guó)氫能源汽車技術(shù)，比如質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等，成熟度還有一定的欠缺，車輛的經(jīng)濟(jì)性、耐久性、可靠性與傳統(tǒng)燃油車、純電動(dòng)汽車相比，還有一些差距。同時(shí)存在購(gòu)置成本高、燃料成本高、加氫不方便等問題。所以氫能源汽車的推廣應(yīng)用應(yīng)當(dāng)合理把握力度和節(jié)奏、量力而行、有序推進(jìn)。有的城市在不具備條件的情況下盲目跟風(fēng)，購(gòu)入氫燃料電池汽車，購(gòu)入后缺乏系統(tǒng)的工作統(tǒng)籌，無法保障這些車輛高效、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。還有的城市因?yàn)檐囕v無法加氫導(dǎo)致設(shè)備閑置、造成資源浪費(fèi)，這些都不符合高質(zhì)量發(fā)展的要求，不利于氫能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
我們希望，氫能源汽車推廣應(yīng)用應(yīng)當(dāng)按照“落實(shí)氫源、明確場(chǎng)景、確保安全、因地制宜、適度補(bǔ)貼、有序推進(jìn)”的原則，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及配套設(shè)施、市場(chǎng)需求、資金保障等因素，有序、穩(wěn)妥開展。
二是在保險(xiǎn)服務(wù)上，新能源汽車保費(fèi)普遍偏高。相比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)營(yíng)運(yùn)車輛的保費(fèi)總體偏高，特別是新能源營(yíng)運(yùn)車輛保費(fèi)問題突出。一些地區(qū)的新能源出租車汽車、網(wǎng)約車，給司里反饋出現(xiàn)無法投保的情況，這些都是營(yíng)運(yùn)車輛，不能投保是一個(gè)非常危險(xiǎn)的事情。這個(gè)問題與新能源車輛多為一體化設(shè)計(jì)、維修成本相對(duì)較高有直接的關(guān)系，也反映出我國(guó)新能源車的車險(xiǎn)市場(chǎng)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)供給、費(fèi)率還存在一些短板和不足。
我們期待，保險(xiǎn)界可以針對(duì)性地增加新能源車險(xiǎn)的產(chǎn)品供給，推動(dòng)更多符合新能源汽車運(yùn)行特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，在不增加企業(yè)、車主負(fù)擔(dān)的前提下，可以進(jìn)一步拓展車輛保險(xiǎn)的保障范圍，提升車險(xiǎn)的保障能力和服務(wù)水平。
三是在車輛維修上，用戶“痛點(diǎn)”依然存在。目前，新能源汽車的后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條尚未全面打通，動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和新能源車企破產(chǎn)后遺留的售后服務(wù)問題、主機(jī)廠維修技術(shù)的壟斷問題、維修貴等問題亟待解決。部分新能源車企出于利益保護(hù)的需要，僅允許自營(yíng)、授權(quán)的汽車維修企業(yè)對(duì)車輛進(jìn)行維修，而且維修作業(yè)時(shí)對(duì)零部件只換不修，甚至部分車企利用“三包”政策，禁止車主在非授權(quán)的維修企業(yè)進(jìn)行常規(guī)的維修保養(yǎng)，否則的話，對(duì)電池不再進(jìn)行“三包”。這些都導(dǎo)致消費(fèi)者的維修成本大幅度上升，也阻礙了新能源汽車的深化推廣應(yīng)用。
借今天論壇的機(jī)會(huì)，我們也呼吁，一是動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)和主機(jī)廠加大技術(shù)的研發(fā)力度，持續(xù)提高動(dòng)力電池安全性、可靠性和可維修性。二是主機(jī)廠和動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)通過其自營(yíng)和授權(quán)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)銷售三電系統(tǒng)配件，打通配件的流通渠道；非授權(quán)維修企業(yè)加強(qiáng)三電系統(tǒng)的維修能力建設(shè)，加大維修服務(wù)的供給力度。三是主機(jī)廠和新能源汽車進(jìn)口企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》，按照規(guī)定及時(shí)公開新能源車輛的維修信息，打破維修的信息壟斷。四是相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)建立健全保障機(jī)制，從制度層面做好破產(chǎn)退出企業(yè)車輛的售后、維修和保障工作，更好保障城市公交企業(yè)、車主等合法權(quán)益。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，今年是泰達(dá)汽車論壇創(chuàng)辦二十年，站在新起點(diǎn)，展望新征程，衷心希望大家以此次論壇為契機(jī)，進(jìn)一步深化交流合作，展示發(fā)展成果，分享經(jīng)驗(yàn)做法，共商創(chuàng)新舉措，為推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能、厚植新優(yōu)勢(shì)。最后，預(yù)祝論壇取得圓滿成功，謝謝大家！
