0一、《通知》出臺(tái)背景
近年來，在路權(quán)優(yōu)勢(shì)、取消“雙證”、按軸收費(fèi)等一系列鼓勵(lì)政策的支持下，輕型車行業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期。但由于市場(chǎng)需求不合理、企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、各地方執(zhí)法不一致等因素，輕型車輛出現(xiàn)了 “大噸小標(biāo)”、非法改裝等違規(guī)問題，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，成為重大的道路交通安全隱患。
二、《通知》解讀
為了貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)車輛生產(chǎn)和登記管理，進(jìn)一步提高輕型貨車、小微型載客汽車安全技術(shù)性能，工業(yè)和信息化部、公安部于1月13日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輕型貨車小微型載客汽車生產(chǎn)和登記管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
（一）總體要求。《通知》在車輛技術(shù)要求、企業(yè)生產(chǎn)一致性管理、檢測(cè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品檢測(cè)、一致性監(jiān)督檢查和注冊(cè)登記管理等五個(gè)方面精準(zhǔn)布控，全環(huán)節(jié)、全方位管理，杜絕了輕型貨車“大噸小標(biāo)”、小微型載客汽車非法改裝等違規(guī)行為?！锻ㄖ返陌l(fā)布實(shí)施將全面規(guī)范輕型貨車、小微型載客汽車市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升車輛安全技術(shù)性能，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二）進(jìn)一步提高車輛產(chǎn)品安全性能。《通知》要求生產(chǎn)企業(yè)提高輕型貨車、小微型載客汽車安全技術(shù)要求，并隨附了《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術(shù)規(guī)范》。針對(duì)輕型貨車，提出貨箱寬度、發(fā)動(dòng)機(jī)排量、輪胎負(fù)荷等要求，可直接有效限制裝載能力，消除超載運(yùn)輸?shù)碾[患；輕型客車方面，通過整車長(zhǎng)度、座椅布置、行李區(qū)縱向長(zhǎng)度等要求，大大減小了客貨混裝、非法改裝的空間；同時(shí)，對(duì)自卸車、倉柵車、清障車提出針對(duì)性要求，確保產(chǎn)品合理合規(guī)。
（三）全面落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)一致性主體責(zé)任。《通知》要求生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)一致性、委托改裝和整車合格證的管理要求，切實(shí)承擔(dān)產(chǎn)品安全質(zhì)量、生產(chǎn)一致性主體責(zé)任。一是加強(qiáng)對(duì)車輛產(chǎn)品出廠前檢驗(yàn)，確保批產(chǎn)產(chǎn)品符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求；二是制定辦法對(duì)委改企業(yè)管理，對(duì)委托改裝車輛產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量控制和生產(chǎn)一致性管理，保證委改產(chǎn)品參數(shù)與許可參數(shù)一致；三是加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證管理，確保合格證信息真實(shí)有效，嚴(yán)禁一車多證、提前出具合格證等違規(guī)行為。
（四）全環(huán)節(jié)監(jiān)控產(chǎn)品安全質(zhì)量。《通知》要求嚴(yán)把產(chǎn)品檢測(cè)關(guān)、強(qiáng)化一致性監(jiān)管、嚴(yán)格注冊(cè)登記管理。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行樣品保留3個(gè)月的追溯制度，嚴(yán)格貨車產(chǎn)品空載檢測(cè)和小微型載客汽車靜態(tài)檢驗(yàn)；工業(yè)和信息化部將會(huì)同地方主管部門，以問題為導(dǎo)向，以重點(diǎn)檢查與“雙隨機(jī)”相結(jié)合的方式開展一致性監(jiān)督檢查；工業(yè)和信息化部門和公安交通管理部門進(jìn)一步完善信息交換和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)預(yù)警、聯(lián)合處置。各地公安交通管理部門嚴(yán)格輕型貨車、小微型載客汽車登記查驗(yàn)，嚴(yán)禁為“大噸小標(biāo)”、非法改裝車輛辦理注冊(cè)登記。同時(shí)，《通知》明確了生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)的處罰措施，對(duì)仍有生產(chǎn)銷售“大噸小標(biāo)”產(chǎn)品等違規(guī)行為的，將依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理，并責(zé)令企業(yè)收回違規(guī)產(chǎn)品，一年內(nèi)不再受理該企業(yè)的汽車新產(chǎn)品《公告》申請(qǐng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。
三、踐行行業(yè)企業(yè)責(zé)任
隨著《通知》的實(shí)施，輕型貨車、小微型載客汽車市場(chǎng)必然回歸理性，良好、穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序，有利于輕型車市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)，避免劣幣驅(qū)逐良幣，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，為了徹底消除安全隱患，生產(chǎn)企業(yè)要主動(dòng)宣傳，引導(dǎo)用戶采購或更換合規(guī)車輛。
（一）全面梳理，主動(dòng)整改。行業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》要求進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)，從設(shè)計(jì)和制造端保證產(chǎn)品合規(guī)；立即梳理現(xiàn)有輕型貨車、小微型載客汽車產(chǎn)品，對(duì)不符合《通知》要求的產(chǎn)品進(jìn)行整改；2022年3月1日后，主動(dòng)撤銷不符合《通知》要求的產(chǎn)品《公告》，并做好生產(chǎn)切換和庫存清理工作。
（二）完善管理流程，落實(shí)管理要求。行業(yè)企業(yè)應(yīng)切實(shí)承擔(dān)產(chǎn)品安全質(zhì)量、生產(chǎn)一致性主體責(zé)任，通過完善生產(chǎn)一致性管控體系、生產(chǎn)工藝保證及檢測(cè)能力，確保產(chǎn)品符合生產(chǎn)一致性要求；規(guī)范委托改裝管理，嚴(yán)格管理上裝委改企業(yè)，保證上裝生產(chǎn)制造一致性；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證管理，在機(jī)動(dòng)車制造完畢且檢驗(yàn)合格后實(shí)時(shí)填報(bào)、傳送合格證電子信息，保證合格證載明的信息與《公告》產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)以及產(chǎn)品實(shí)際技術(shù)參數(shù)一致，杜絕一車多證、提前出具合格證等違規(guī)行為；加強(qiáng)經(jīng)銷商（代理商）的管理，杜絕提供“值班車廂”等違規(guī)服務(wù)。
（三）履行協(xié)會(huì)職責(zé)，推動(dòng)行業(yè)自律。為了進(jìn)一步落實(shí)《通知》有關(guān)要求，保障輕型車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)將組織中國載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會(huì)（C8）成員企業(yè)等行業(yè)骨干企業(yè)，推動(dòng)行業(yè)自律，承諾嚴(yán)格執(zhí)行《通知》有關(guān)要求，切實(shí)承擔(dān)產(chǎn)品安全質(zhì)量、生產(chǎn)一致性主體責(zé)任，杜絕生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車輛；同時(shí)，組織企業(yè)開展生產(chǎn)一致性管理提高工作，通過專項(xiàng)工作，推動(dòng)企業(yè)健全生產(chǎn)一致性管理、委托改裝管理和合格證管理的方案措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)保障車輛產(chǎn)品合規(guī)，大幅降低注冊(cè)登記違規(guī)車型數(shù)量，全力配合主管部門生產(chǎn)一致性監(jiān)管和注冊(cè)登記管理工作。通過企業(yè)、行業(yè)和主管部門的通力協(xié)作，為我國輕型車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。（來源：中汽協(xié)會(huì)行業(yè)發(fā)展部）
