交通部副部長(zhǎng)：4.5噸以下普通貨車(chē)營(yíng)運(yùn)證、從業(yè)資格證將取消

據(jù)最新消息，在2018第三屆中國(guó)智慧物流品牌日峰會(huì)上，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明發(fā)表了致辭。他表示，建設(shè)第一交通強(qiáng)國(guó)，必須向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，進(jìn)一步完善貨車(chē)通行費(fèi)優(yōu)惠政策，推進(jìn)年檢、年審合并。

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明

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以下為演講實(shí)錄：

物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視物流業(yè)的發(fā)展。

第一、是要把以人民為中心的來(lái)作為推進(jìn)物流高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。物流業(yè)既是人民群眾服務(wù)業(yè)的這個(gè)重要領(lǐng)域，也是人民群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的民生行業(yè)，這就要求我們?cè)谇袑?shí)維護(hù)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)廣大從業(yè)人員利益的同時(shí)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)便捷高效的現(xiàn)代物流體系。更好的滿足廣大人民群眾多元化、個(gè)性化的物流服務(wù)的需求。

第二、要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，建設(shè)強(qiáng)國(guó)必須要向創(chuàng)新為動(dòng)力，當(dāng)前以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為特征的新一輪科技革命迅猛發(fā)展，交通運(yùn)輸已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式推廣應(yīng)用重要領(lǐng)域，我們以開(kāi)放包容的心態(tài)支持新業(yè)態(tài)的發(fā)展，調(diào)整傳統(tǒng)的法規(guī)體系，建立健全適應(yīng)物流新業(yè)態(tài)、新模式特點(diǎn)的自主規(guī)范，加快資源整合和流程優(yōu)化和再造，以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提供基礎(chǔ)和保障。

第三、把美麗中國(guó)建設(shè)的理念作為推動(dòng)物流發(fā)展的基本導(dǎo)向。強(qiáng)化交通節(jié)能，推廣綠色低碳出行，打好柴油、貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)公路、中長(zhǎng)途向鐵路、水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，要求我們必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，立足綜合運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)和綜合效率。著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，淘汰耗能的運(yùn)輸工具，推廣應(yīng)用新能源物流裝備，提升物流運(yùn)輸組織效率，切實(shí)降低物流運(yùn)輸能耗和污染物的排放，推進(jìn)綠色物流的發(fā)展。

第四、要把深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展的工作主線。十九大報(bào)告當(dāng)中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，以供給側(cè)改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，物流業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域和基礎(chǔ)行業(yè)，推進(jìn)物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是引領(lǐng)物流行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，也是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。這就要求我們必須優(yōu)化調(diào)整物流資源的配置方式，培育物流發(fā)展的新動(dòng)能破解體制機(jī)制障礙和約束，確實(shí)促進(jìn)物流降本增效，支撐現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。

第五、是要把安全發(fā)展作為推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展的基本底線。要切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理，遏制重特大事故發(fā)生，這要求我們?cè)谖锪靼l(fā)展中，必須牢固樹(shù)立底線意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這更弦，抓重點(diǎn)領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化各安全要素的監(jiān)管，確保人民生產(chǎn)安全。

近年來(lái)，交通運(yùn)輸部以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，放管服改革、從業(yè)人員素質(zhì)提升，維護(hù)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展等方面開(kāi)展了大量的工作，對(duì)推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)物流降本增效起到了積極的作用。

1、推動(dòng)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，提高物流運(yùn)行的效率，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，2016年經(jīng)國(guó)務(wù)院同意交通運(yùn)輸部聯(lián)合18個(gè)部門(mén)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)的通知》系統(tǒng)部署了多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委組織開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)的示范試點(diǎn)工程，先后確定了兩批共46個(gè)示范項(xiàng)目，2017年多式聯(lián)運(yùn)示范工程，降低物流成本90億，著力推進(jìn)公路甩掛運(yùn)輸發(fā)展，在全國(guó)組織開(kāi)展了4批209個(gè)公路甩掛運(yùn)輸?shù)脑圏c(diǎn)項(xiàng)目，試點(diǎn)企業(yè)托運(yùn)車(chē)輛平均里程利用率超過(guò)了80%。遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平。單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗與傳統(tǒng)運(yùn)輸模式相比下降了15%到20%。

2、推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)+與物流新模式的發(fā)展，促進(jìn)物流資源節(jié)約整合，為促進(jìn)物流資源合理高效配置，提高物流運(yùn)行效率，2016年我部組織開(kāi)展了無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)，利用信息話手段，加強(qiáng)試點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與綜合考評(píng)，目前共229家試點(diǎn)企業(yè)，考核合格，獲得了連續(xù)試點(diǎn)的資格，從監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)來(lái)看，無(wú)車(chē)承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)平均整合利用2000多輛，車(chē)輛行駛里程達(dá)2萬(wàn)公里，比傳統(tǒng)的提高50%，由過(guò)去的2到3天，縮短為8到10小時(shí)，資金約收入30%到40%，較傳統(tǒng)貨運(yùn)降低交易成本6%到8%。

3、是推動(dòng)貨運(yùn)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化，著力優(yōu)化運(yùn)送體系，全國(guó)已有2.5萬(wàn)輛不合規(guī)的車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)退出市場(chǎng)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鐵路、水路運(yùn)輸比例由2015年的18%提高到2017年的30.5%，行業(yè)安全隱患大幅降低，符合國(guó)標(biāo)要求的車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)中置軸加速進(jìn)入整車(chē)的物流市場(chǎng)。今年4月啟動(dòng)模塊快中置軸政策，推進(jìn)貨運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。

4、推進(jìn)物流行業(yè)放管服改革，降低自主性交流成本，取消和下放40項(xiàng)行政審批取消，取消全國(guó)非行政審批事項(xiàng)，取消行政許可類(lèi)證照39項(xiàng)，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸企業(yè)并聯(lián)許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，清理規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰、行政檢查，公布行政處罰清單和行政檢查清單，會(huì)同公安部治理車(chē)輛超限超載治理常態(tài)化，優(yōu)化道路運(yùn)輸管理和車(chē)輛維護(hù)制度推動(dòng)實(shí)現(xiàn)貨車(chē)年檢和年審的依法合并，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的，數(shù)量條件7種低危氣體實(shí)行貨免管理，全面取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品、綠色通道政策，在山西、浙江、河南、湖南四省開(kāi)展收費(fèi)試點(diǎn)工作，督促各地加大對(duì)貨車(chē)的優(yōu)惠政策的實(shí)施力度。

5、是推動(dòng)從業(yè)人員素質(zhì)提升，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。2016年我部聯(lián)合四部門(mén)印發(fā)道路從業(yè)人員素質(zhì)提升工程方案，開(kāi)展從業(yè)人員素質(zhì)提升工作，推動(dòng)從業(yè)人員體面勞動(dòng)全面發(fā)展，為道路運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提供了人力資源保障。

2017年我部聯(lián)合13個(gè)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》2017至2020年，計(jì)劃落實(shí)降本減固，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，和貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，2017年交通運(yùn)輸行業(yè)，為全社會(huì)降低物流成本881.6億元，支撐了我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用GDP的比重由2014年的16.6%下降至去年的14.6%，物流降本增效成效顯著，剛才賀會(huì)長(zhǎng)也提出智慧物流的10個(gè)問(wèn)題或者10個(gè)怎么辦，我想10個(gè)怎么辦，我想必須要通過(guò)我們政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、社會(huì)各界我們共同的努力，來(lái)共同的打造我們中國(guó)物流的現(xiàn)代治理體系，來(lái)推動(dòng)中國(guó)物流現(xiàn)代治理能力的現(xiàn)代化。

海爾的周云杰總裁的講話，對(duì)物流生態(tài)系統(tǒng)做了很好的發(fā)言，我非常贊同，因?yàn)橹袊?guó)的物流生態(tài)必須靠我們方方面面，有運(yùn)輸企業(yè)，有金融界的企業(yè)，也有其他的現(xiàn)代物流業(yè)共同的打造，特別是聽(tīng)了剛才一個(gè)小朋友的這一段《我的爸爸》這首歌，我覺(jué)得我們必須要加快我們中國(guó)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是在運(yùn)營(yíng)模式、運(yùn)輸方式這方面的轉(zhuǎn)化，特別是在干線物流上改變過(guò)去，我們一個(gè)貨運(yùn)司機(jī)從北京運(yùn)貨到了云南，在云南等貨又運(yùn)到了陜西，從陜西又等貨運(yùn)到烏魯木齊，一個(gè)月、兩個(gè)月都回不了家，這種模式我們必須要轉(zhuǎn)變，讓貨車(chē)司機(jī)能夠體面勞動(dòng)、快樂(lè)的生活，讓他們有時(shí)間回去陪家人陪孩子。

一深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，促進(jìn)物流高效發(fā)展，我部將持續(xù)推進(jìn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人的試點(diǎn)工作，完善相關(guān)法規(guī)制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)落實(shí)稅收、保險(xiǎn)等相關(guān)的配套政策，為無(wú)車(chē)承運(yùn)人的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)+物流中介服務(wù)商的發(fā)展，促進(jìn)車(chē)貨高效精準(zhǔn)的匹配，提高物流運(yùn)輸組織效率。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，利用信息化手段加強(qiáng)運(yùn)輸安全監(jiān)管，提升物流安全運(yùn)營(yíng)水平，支持互聯(lián)網(wǎng)+物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)物流業(yè)各方信息資源的互聯(lián)共享，促進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈的發(fā)展。

二是著力優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)物流綠色發(fā)展，上個(gè)月我部組織召開(kāi)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的一次會(huì)議，部署了推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的這個(gè)重點(diǎn)調(diào)整工作，下一步我們將盡快推出京津冀及周邊地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的行動(dòng)計(jì)劃，以京津冀地區(qū)為試點(diǎn)，以煤炭港治，城市群綠色配送體系建設(shè)等方面，集中攻關(guān)，力求率先突破，同時(shí)制定出臺(tái)全國(guó)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，系統(tǒng)梳理我國(guó)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題和發(fā)展的原因，提出我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。

三是加快推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)物流的安全發(fā)展。嚴(yán)格治理公路違法超限超載運(yùn)輸，全面推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化。四是推進(jìn)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理工作，確保今年7月1日前，全面完成不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)的淘汰運(yùn)輸目標(biāo)，組織開(kāi)展模塊化中置軸汽車(chē)列車(chē)運(yùn)行，完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，提升道路運(yùn)輸以及運(yùn)輸?shù)乃?。?yán)格治理貨物罐車(chē)的工作治理方案，有效的提升長(zhǎng)江液體罐車(chē)運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)水平，也就是我們車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化的這個(gè)治理工作，我們主要是分為三種，一類(lèi)是商品車(chē)的運(yùn)輸，在今年7月1日之前完成。

現(xiàn)在正在制定的是長(zhǎng)江液體危險(xiǎn)運(yùn)輸方案，準(zhǔn)備下半年啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)兩到三年的時(shí)間治理完成，再下一步就是我們干線的長(zhǎng)途的運(yùn)輸?shù)钠桨遘?chē)，超載超限就是這些車(chē)上，這些車(chē)型擾亂市場(chǎng)，非法改裝之后，使我們安全狀況每況愈下，所以通過(guò)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化的治理，使得我們市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步的改善，我們的運(yùn)輸?shù)姆?wù)的質(zhì)量進(jìn)一步的提升，我們貨運(yùn)累計(jì)的排放為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出更大的貢獻(xiàn)。

四推進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，加快推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，完善城市配送車(chē)輛管理政策，支持新能源車(chē)輛，在城市配送領(lǐng)域推廣應(yīng)用，解決城市配送“三難”問(wèn)題暢通最后一公里，促進(jìn)物流降本增效，開(kāi)展縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系工程，構(gòu)建資源共享的農(nóng)作物物流體系，推廣先進(jìn)的農(nóng)作物物流模式，全面提升農(nóng)作物覆蓋率和服務(wù)品質(zhì)，提高公共服務(wù)均等化水平。

五是全面分化行業(yè)放管服改革，促進(jìn)物流降本增效，進(jìn)一步完善貨車(chē)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大和完善高速公路分時(shí)段、差異化收費(fèi)的試點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)取消貨運(yùn)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制性檢測(cè)工作，做好年檢合并并貫徹落實(shí)工作，推進(jìn)綜合節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地檢驗(yàn)檢測(cè)，進(jìn)一步降低各種制度性的交易成本。激發(fā)和釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)的創(chuàng)造力。

六切實(shí)改善從業(yè)人員營(yíng)商環(huán)境，全力維護(hù)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。道路貨運(yùn)行業(yè)，健康穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活。是3000萬(wàn)道路從業(yè)人員安居樂(lè)業(yè)的基本條件，今年我部將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，推動(dòng)道路普通貨運(yùn)車(chē)輛異地年審，改善貨車(chē)司機(jī)停車(chē)休息條件，推進(jìn)貨車(chē)司機(jī)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)和加入工會(huì)組織，取消4.5噸及以下普通道路貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證，進(jìn)一步減輕貨車(chē)司機(jī)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，同時(shí)我部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)深入推進(jìn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，建立大型客貨車(chē)駕駛證、職業(yè)資格證、學(xué)歷證書(shū)直通車(chē)的制度，不斷的提升從業(yè)人員職業(yè)技能和薪酬待遇，切實(shí)增強(qiáng)貨車(chē)司機(jī)的獲得感和職業(yè)榮譽(yù)感，筑牢行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基石。

也希望我們物流聯(lián)合會(huì)和我們?cè)谧髽I(yè)家，與我們一起努力推動(dòng)貨運(yùn)物流行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。