原工信部規(guī)劃司處長撰文“炮轟”新能源汽車政策
16日，一篇名為“北京拒絕混動車為何如此“底氣十足”？”的文章被各家媒體和朋友圈瘋狂轉載，引起各個汽車廠商的高度關注。據記者證實，此篇文章出自中國汽車工業(yè)協會秘書長助理夏勝枝，刊登在其中國汽車工業(yè)協會網站的個人博客上。
據了解，夏勝枝曾任工信部規(guī)劃司處長，另據襄陽政府網公開消息顯示，夏勝枝曾在2012年曾掛職襄陽市經信委黨委副書記、副主任，兼任市汽車產業(yè)辦(新能源汽車產業(yè)辦)主任。目前為中國汽車工業(yè)協會秘書長助理。
夏勝枝撰文“炮轟”北京新能源汽車政策，源于北京市政府在推廣新能源汽車中，再次將混合動力汽車排除在外。在2016年北京市兩會期間，市人大代表、市長王安順在市政協專題座談會上表示：北京將“一心一意發(fā)展新能源汽車，但不會采納混合動力汽車。
夏勝枝在文章中對北京市政府拒絕鼓勵發(fā)展混合動力汽車，提出了犀利的批判。其認為政府在推廣節(jié)能新能源汽車中，忽視混合動力汽車每年4億升龐大的節(jié)油量，同時新能源汽車補貼政策實質淪為為電動汽車服務，在政策執(zhí)行上有失偏頗。同時還指出目前地方政府已經被新能源汽車企業(yè)“綁架”。
在查閱夏勝枝以往的博客內容中，夏勝枝認為“我國發(fā)展混合動力汽車正當其時，而且混合動力汽車必將在“十三五”期間爆發(fā)式增長?！币驗榻涍^十多年的發(fā)展，目前具有完全自主知識產權的混合動力技術已經接近甚至部分超過10年前的國外先進水平，基本具備量產的能力，而混合動力汽車也是目前最具實用性的節(jié)能交通工具。
附原文：
北京拒絕混動車為何如此“底氣十足”？
作者：夏勝枝 中國汽車工業(yè)協會秘書長助理
2016年1月24日，北京晨報刊文，北京市政府主要領導表示，市委市政府做了研究，根據世界經驗和北京的特點，北京會一心一意發(fā)展新能源汽車，但是，北京不會采納混合動力汽車。那么，北京市拒絕混合動力汽車為什么會如此任性呢？
一、對7萬輛出租車年節(jié)油4億升沒看在眼里
根據北京市公安局公安交通管理局網站信息，截至2015年11月，北京市機動車保有量561萬輛，比2014年底增加1.9萬輛?！侗本┦?014年國民 經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2014年底，北京全市機動車擁有量559.1萬輛，其中民用汽車532.4萬輛，私人汽車保有量為437.2萬輛。
據查，北京市目前擁有出租車約74000輛，年行駛里程約110億公里(150000km/車/年)，相當于110萬輛私家車(10000km/車/年) 行駛里程和尾氣排放量，超過現有私家車保有量的四分之一。如果將這7.4萬輛出租車全部換成深度混合動力汽車，按節(jié)油4L/100km計算，則全年將節(jié)油 4億升，相對于減少55萬輛私家車，超過現有私家車保有量的八分之一，尾氣排放的降低效果更大。
然而，對此四兩撥千斤的舉措，北京市視若不見，僅知道限購限行，不知道實施交通優(yōu)化工程，只會武斷地說：北京不會采納混合動力汽車。
二、被剪了枝的節(jié)能與新能源汽車
作為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的重要舉措，節(jié)能與新能源汽車是國家重點培育和發(fā)展的產業(yè)。
2010年，國務院印發(fā)的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號)，明確國家重點支持發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，既包括了 新能源汽車產業(yè)，也包括了節(jié)能產業(yè)。而且，國務院還專門印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012―2020年)》(國發(fā)〔2012〕22號)。
2015年，國務院印發(fā)的《中國制造2025》(國發(fā)〔2015〕28號)，把節(jié)能與新能源汽車產業(yè)作為國家重點突破的十大領域之一。2015年9月，國 家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會發(fā)布的《<中國制造2025>重點領域技術路線圖(2015版)》，將節(jié)能與新能源汽車作為重點發(fā)展突破的10 大優(yōu)勢和戰(zhàn)略產業(yè)，并將節(jié)能汽車、新能源汽車和智能網聯汽車分別單列作為節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展重點。
2014年，國務院辦公廳印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》(國辦發(fā)〔2014〕31號)提出，積極發(fā)展交通燃油替代，加快發(fā)展純 電動汽車、混合動力汽車和天然氣汽車，擴大交通燃油替代規(guī)模；穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運輸，以城市出租車、公交車為重點，積極有序發(fā)展液化天然氣汽車和壓縮天 然氣汽車，穩(wěn)妥發(fā)展天然氣家庭轎車。
然而，在實際操作中，節(jié)能與新能源汽車往往被修身為新能源汽車，而且，新能源汽車也被進一步剪枝為純電動汽車。
要知道，新能源汽車不一定節(jié)能！而且，純電動汽車不一定環(huán)保！知名教授研究結論，就純電動汽車而言，即便不考慮電池的生產、回收環(huán)節(jié)，在現有技術條件下，僅從能源的轉換鏈看，續(xù)駛里程超過150km的純電動汽車也是不節(jié)約能源的。
節(jié)能與新能源汽車為什么一步步地被縮了水？真不得而知，可能既有國家相關部門的導向，也有地方發(fā)展產業(yè)的選擇所需。
三、各級干部要加強中央文件學習，深刻領會中央精神，提高業(yè)務能力
中央一直高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協調，走可持續(xù)發(fā)展之路。特別是黨的十七大以來，逐步提高了重視程度，加強工作力 度，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。黨的十七大要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。十七屆五中全會通過的《中 共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，積極有序 發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產業(yè)。黨的十八大要求，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，大力推進生態(tài)文明建設。十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國 民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，實施智能制造工程，構建新型制造體系，促進節(jié)能與新能源汽車等產業(yè)發(fā)展壯大。
中央的這些文件，不僅需要地方各級干部加強學習，更需要國家有關部門的領導和同志們加強學習，要深刻領會中央精神，要加強業(yè)務研究，提高專業(yè)能力，正確把握方向，各級各部門之間要加強溝通與協調，形成合力，引領產業(yè)健康發(fā)展。
四、被企業(yè)綁了架的地方政府
那么，為什么北京拒絕混合動力汽車會如此“底氣十足”呢？重要原因就是地方保護，歸根到底就是現行的財稅分配政策出了問題，對此問題感興趣的朋友可以詳細查閱“財稅政策是怎樣影響產業(yè)發(fā)展的”系列文章，特別是“財稅政策是怎樣影響產業(yè)發(fā)展的之二——不怕企業(yè)綁架政府嗎”和“財稅政策是怎樣影響產業(yè)發(fā)展的之 九——新能源汽車地方保護的成因與解決辦法”。
與其他地方一樣，北京市推廣新能源汽車產品，發(fā)展新能源汽車產業(yè)，首先要照顧自己家的公司。自家公司已經有的產品種類才予以補貼和推廣，沒有的產品種類就 不予補貼和推廣，免得肥水進了外人田，支持了他家企業(yè)的發(fā)展，了解了這個就不難理解個別地方為什么要推出新能源汽車地方目錄。
與在混合動力汽車方面基本上沒有人力物力投入、沒有技術積累、沒有產品輸出相比，在發(fā)展純電動汽車方面，包括生產制造、配套設施建設等領域，北京算是投了巨資！既然企業(yè)騎上了老虎，就只能堅持騎下去，政府也只能跟著走，誰讓企業(yè)是地方政府的親兒子呢。
當然，現行財稅分配機制不合理也好，被企業(yè)綁了架也罷，都不能構成地方政府拒絕混合動力汽車的理由。
