2016年汽車(chē)反壟斷指南將發(fā)布 零配件流通納入反壟斷范疇

“汽車(chē)反壟斷指南將在明年發(fā)布，出臺(tái)部門(mén)可能不是某一部委而是更高一級(jí)的國(guó)務(wù)院?！逼?chē)行業(yè)維修協(xié)會(huì)配件工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏同偉在近日養(yǎng)車(chē)無(wú)憂(yōu)網(wǎng)舉行的同質(zhì)配件落地推廣會(huì)上告訴記者。

零配件流通納入反壟斷范疇

 此前的最新消息是，在2015年11月份上旬的一次發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局副局長(zhǎng)盧延純公開(kāi)表示，汽車(chē)業(yè)反壟斷指南初稿已完成，這意味著文件的出臺(tái)可能已經(jīng)為時(shí)不遠(yuǎn)。

《汽車(chē)反壟斷指南》(下稱(chēng)指南)何時(shí)能夠出臺(tái)一直備受業(yè)內(nèi)關(guān)注，自2014年以來(lái)，包括奔馳、寶馬、日產(chǎn)在內(nèi)的多家車(chē)企先后因涉嫌壟斷在華遭受處罰，而封閉的零部件體系則更是有日立、三菱電機(jī)、不二越等12家供應(yīng)商因操縱產(chǎn)品供應(yīng)價(jià)格，被中國(guó)發(fā)改委課以12.35億元的巨額罰單。

《指南》不僅將對(duì)新車(chē)銷(xiāo)售進(jìn)行規(guī)范，零部件的流通與管理也將納入文件調(diào)整范圍之內(nèi)。一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)的汽車(chē)配件市場(chǎng)，一方面是路邊店低質(zhì)低價(jià)的假貨橫行，另一方面則是4S店原廠配件價(jià)格奇高。

造成這一局面的原因之一，就是車(chē)企對(duì)4S店配件的壟斷式管控。出于便于管理以及控制利潤(rùn)兩個(gè)原因，車(chē)企往往不允許自己體系內(nèi)的原廠零配件外流，一旦發(fā)現(xiàn)4S店將配件倒賣(mài)到體系外，會(huì)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，加之4S店本身建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本高昂，所售配件的價(jià)格也自然被大幅攤高。

零配件反壟斷的一大爭(zhēng)議在于，配件供應(yīng)商前期研發(fā)費(fèi)用中有相當(dāng)一部分由整車(chē)廠事先支付或事后攤銷(xiāo)，在某種意義上類(lèi)似一種委托加工的關(guān)系，如果允許配件外流到體系之外，自然會(huì)傷害前期已經(jīng)投入大量研發(fā)費(fèi)用的車(chē)廠利益。

對(duì)此，發(fā)改委反壟斷局的態(tài)度十分明確，即車(chē)企既不應(yīng)限制授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商、維修商外采配件的權(quán)利，也不應(yīng)限制配件制造商、授權(quán)維修商外銷(xiāo)配件的權(quán)利。

寄望同質(zhì)配件破除舊利益格局

而對(duì)于路邊汽修店而言，由于上游配件信息無(wú)法做到全程追溯，自然無(wú)力辨別各類(lèi)非原廠件的質(zhì)量高低優(yōu)劣，采購(gòu)價(jià)格低廉更易銷(xiāo)售的配件就變得理所應(yīng)當(dāng)。

“有可能上游給你供的貨中，10件里有2件正品，其他都是假貨，但是路邊店沒(méi)法識(shí)別誰(shuí)真誰(shuí)假?！别B(yǎng)車(chē)無(wú)憂(yōu)網(wǎng)創(chuàng)始人陳文凱認(rèn)為，解決這一弊端的一個(gè)辦法，就是大力推廣信息可追隨、質(zhì)量可認(rèn)證的同質(zhì)配件。

根據(jù)今年8月8日公布的《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定〉的決定》(下稱(chēng)《決定》)，同質(zhì)配件即為產(chǎn)品質(zhì)量等同或者高于裝車(chē)零部件標(biāo)準(zhǔn)要求，且具有良好裝車(chē)性能的配件。《決定》明確提出“托修方、維修經(jīng)營(yíng)者可以使用同質(zhì)配件維修機(jī)動(dòng)車(chē)?！?/p>

然而政策的制定僅僅是同質(zhì)配件最終落地的起點(diǎn)，在其推廣過(guò)程中要面臨眾多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

首先，同質(zhì)配件的推廣將不可避免挑戰(zhàn)主機(jī)廠對(duì)于汽車(chē)維修配件的壟斷地位，后者直接導(dǎo)致了當(dāng)前4S店維修配件貴的現(xiàn)狀。同時(shí)，特定主機(jī)廠的單一或少數(shù)配件供應(yīng)商也將面臨其他配件生產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。既得利益企業(yè)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，4S店是否會(huì)采用同質(zhì)配件，目前依然不得而知。

其次，在同質(zhì)配件認(rèn)證階段，如何確保零配件企業(yè)積極參與同質(zhì)配件體系、如何對(duì)同質(zhì)配件進(jìn)行編碼，保證同質(zhì)配件質(zhì)量可追溯、用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)約束各配件供應(yīng)商才能保證配件同質(zhì)、入門(mén)級(jí)汽車(chē)品牌的供應(yīng)商是否可以獲得豪華級(jí)汽車(chē)品牌產(chǎn)品同質(zhì)配件生產(chǎn)資質(zhì)、車(chē)齡過(guò)老的汽車(chē)產(chǎn)品如何獲得最新的同質(zhì)配件支持等問(wèn)題的解決，是同質(zhì)配件得以最終推廣落地的基礎(chǔ)。

另外，在流通層面，如何令消費(fèi)者盡快接受同質(zhì)配件，以及在假冒偽劣配件帶來(lái)的高額利潤(rùn)的現(xiàn)實(shí)面前，如何讓同質(zhì)配件穿過(guò)層層阻礙，到達(dá)消費(fèi)者手中，并讓消費(fèi)者容易識(shí)別真?zhèn)?，則直接影響到同質(zhì)配件的市場(chǎng)表現(xiàn)。

實(shí)際上，同質(zhì)配件推廣面臨的問(wèn)題是環(huán)環(huán)相扣的，在現(xiàn)有的利益格局下，除了消費(fèi)者，當(dāng)前的服務(wù)主體，包括配件經(jīng)銷(xiāo)商和維修廠商均沒(méi)有推進(jìn)同質(zhì)配件的動(dòng)力。因此，要改變這一現(xiàn)狀，就必須要打破既有的利益格局，打通從同質(zhì)配件企業(yè)到消費(fèi)者的流通渠道，通過(guò)制度和技術(shù)手段杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的使用，才能徹底解決“4S店配件貴，獨(dú)立維修店配件假”的問(wèn)題，最終讓同質(zhì)配件落地。

今年10月初，交通運(yùn)輸部等八部委聯(lián)合發(fā)布了《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》，該辦法的發(fā)布明確了汽車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)采用網(wǎng)上信息公開(kāi)方式，公開(kāi)所銷(xiāo)售汽車(chē)車(chē)型的維修技術(shù)信息的義務(wù)，為同質(zhì)配件的同質(zhì)認(rèn)證掃清了技術(shù)指標(biāo)障礙。

作為協(xié)助政府監(jiān)管行業(yè)的汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)，也在試水通電商企業(yè)的引入，嘗試破除零配件市場(chǎng)壟斷、提升市場(chǎng)參與者利益、創(chuàng)新汽車(chē)配件的流通模式，養(yǎng)車(chē)無(wú)憂(yōu)網(wǎng)成為首家獲得同質(zhì)配件經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的電子商務(wù)網(wǎng)站。

汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)方面希望借助B2C與O2O等新興模式，讓經(jīng)過(guò)認(rèn)證的同質(zhì)配件從企業(yè)直接到達(dá)用戶(hù)手中，或直接進(jìn)入維修店進(jìn)行裝配。

同時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，提升消費(fèi)者對(duì)同質(zhì)配件識(shí)別、防偽的便利性，進(jìn)而取得市場(chǎng)、驅(qū)逐假冒偽劣產(chǎn)品。從而讓零配件企業(yè)看到同質(zhì)配件的市場(chǎng)潛力和現(xiàn)實(shí)利益，積極參與同質(zhì)配件體系

第三方的維修質(zhì)量得到提升與保證后，將與4S店售后維修服務(wù)直接競(jìng)爭(zhēng)，并迫使后者降低配件價(jià)格、提升服務(wù)質(zhì)量，最終參與到同質(zhì)配件體系中。