從限購到最嚴(yán)進(jìn)京證 上半年中國車市“限”字開局
2014年即將跨入下半年，回望上半年的中國車市，可謂是從“限”字開局。從1月1日天津正式宣布實施搖號和競價購車政策，到3月25日杭州突然宣布3月26號零時暫停辦理小客車注冊、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市的變更登記，再到北京出臺史上最嚴(yán)的進(jìn)京證管理辦法……上半年國內(nèi)汽車行業(yè)和政策相關(guān)的每件大事都與“限”字息息相關(guān)。
天津空降汽車限購杭州跟進(jìn) 網(wǎng)友調(diào)侃“半夜雞叫”
2013年12月15日晚，天津市政府召開新聞發(fā)布會，宣布從2013年12月16日零時起在全市實行小客車增量配額指標(biāo)管理，并將自2014年3月1日起按車輛尾號實施機(jī)動車限行交通管理措施，這使得天津成為國內(nèi)第五個施行汽車限購的城市。2014年1月1日，天津市交通港口局和天津市公安局聯(lián)合發(fā)布的《天津市小客車總量調(diào)控管理辦法(試行)》(以下簡稱“辦法”)生效，標(biāo)志著天津正式實施搖號和競價購車政策。
在2013年12月15日天津提前5個小時宣布限購后，讓當(dāng)?shù)氐氖忻瘛罢隋仭保?dāng)晚天津地區(qū)的各個4S店基本人滿為患，甚至有的店“車未到先開票”。這也讓很多措手不及的市民抱怨，有網(wǎng)友調(diào)侃，天津?qū)嵤C(jī)動車限購政策是“半夜雞叫”。
天津的突然限購導(dǎo)致內(nèi)地多個交通擁堵的城市紛紛謠言四起，一度讓京津周邊、河北地區(qū)和大連等部分城市陷入“限購恐慌”。事實證明，天津果真并非最后一個“半夜雞叫”的城市。3月25日晚間，杭州市政府在數(shù)度辟謠后，突然宣布全市實行小客車總量調(diào)控管理，再次引發(fā)各界爭議，而爭議的焦點不僅集中在限購政策本身，也對政府?dāng)?shù)度辟謠后卻突然宣布限購的做法充滿質(zhì)疑。
天津、杭州相繼實現(xiàn)機(jī)動車限購引起多個地區(qū)消費者的恐慌。不少消費者擔(dān)心自己所在的城市也會像杭州一樣搞“突然襲擊”式限牌，不得不將購車計劃提前。而一些4S店則有意無意地捕風(fēng)捉影，將限牌傳聞當(dāng)成了促銷手段。
5月，江蘇省人大法制委員會副主任委員劉克希在接受媒體采訪時強(qiáng)調(diào)：江蘇境內(nèi)如“一夜限牌”即違法。劉克希解釋道：“在依法行政已經(jīng)強(qiáng)調(diào)這么多年的情況下，南京市政府絕不可能做違反地方法規(guī)的事就是宣布了也是違法的、沒有效力的，有關(guān)負(fù)責(zé)人還要受到法律追究?！?/FONT>
此前中汽協(xié)公布數(shù)據(jù)，稱天津、深圳、杭州、成都、石家莊、重慶、青島、武漢等8城市或?qū)⑼菩衅囅拶?。中汽協(xié)副秘書長師建華認(rèn)為，如果此8個地方若實施限購，將造成當(dāng)?shù)仄囦N量下降約25%，直接減少汽車銷量約40萬輛，全年全國汽車銷量比重的2%；若銷量下降2個百分點，勢必對全行業(yè)產(chǎn)值乃至經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯影響。
汽車行業(yè)資深評論員張志勇接受采訪時指出，目前很多交通擁堵和空氣較差的城市都在醞釀機(jī)動車限購。隨著合資品牌渠道和價格的雙下沉，自主品牌市場份額將受限購影響更加萎縮。張志勇還提到，此前“空降式”的限購和現(xiàn)在一些城市對限購問題的猶豫不定，已經(jīng)讓這些地區(qū)進(jìn)入“限購恐慌”，這樣使市場秩序偏離軌道，不僅對限購的初衷“治理擁堵和霧霾”意義也不大，同時對車企的正常生產(chǎn)秩序也有影響。
北京出臺史上最嚴(yán)進(jìn)京證 被批有“副作用”
4月11日起，北京公安交管局將嚴(yán)格按照《關(guān)于對部分機(jī)動車采取交通管理措施降低污染物排放的通告》相關(guān)規(guī)定，對未辦理進(jìn)京通行證件的外省、區(qū)、市機(jī)動車進(jìn)入六環(huán)路(不含)以內(nèi)道路行駛的，認(rèn)定為“機(jī)動車違反禁令標(biāo)志指示”的違法行為，處100元罰款處罰，并記3分。網(wǎng)友稱此為“史上最嚴(yán)進(jìn)京證”。從4月11日到現(xiàn)在2個月多月時間，“最嚴(yán)進(jìn)京證”帶來的一些影響引得廣泛熱議。不少網(wǎng)友認(rèn)為，來回辦證的行程也給道路添堵，同時也增加了尾氣排放。
據(jù)人民網(wǎng)報道，北京延慶區(qū)的某進(jìn)京證辦證處平時周一到周五每天辦理300～400個進(jìn)京證，每個周末一天辦理約1000個進(jìn)京證。新的外地牌照車輛進(jìn)京政策施行以來，除了給這些居住在北京的車主帶來煩惱以外，還出現(xiàn)了一些“副作用”：在電子商務(wù)網(wǎng)站上，興起了進(jìn)京證代辦的業(yè)務(wù)。淘寶網(wǎng)上輸入“進(jìn)京證代辦”的關(guān)鍵詞，顯示有超過50件寶貝。部分網(wǎng)店經(jīng)營者還在廣告中公開寫著“進(jìn)京代駕證件齊全，包郵一日可達(dá)”“不需證件即可辦理”。
發(fā)起《關(guān)于提請撤銷或廢止北京市人民政府設(shè)立外地車輛進(jìn)京許可及相關(guān)限制措施的申請》的王秋實律師認(rèn)為：“每周出城到辦證點，增加了大量的擁堵。同時，這可能造成權(quán)力尋租，花錢代辦證的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)開始形成?！?/FONT>
北京工業(yè)大學(xué)交通研究中心教授陳艷艷則認(rèn)為，首先應(yīng)該肯定“進(jìn)京證”及其相關(guān)政策制定的初衷?！盁o論是城市交通擁堵還是大氣環(huán)境污染，都到了非治理不可的地步?！?/FONT>
陳艷艷表示，在北京本地機(jī)動車數(shù)量已經(jīng)突破550萬輛的情況下，對外地牌照車輛進(jìn)京做出限制“還是有必要的”。同時她也指出，限制出行并不能只針對外地車輛，對京籍牌照車輛也應(yīng)該加強(qiáng)管理。
