多地已實(shí)施汽車(chē)限行 重污染后實(shí)行不會(huì)立刻見(jiàn)效

 

上周，北京一周之內(nèi)四次發(fā)布霾預(yù)警。

 

面對(duì)污染，很多城市祭出了汽車(chē)限行的法寶。不久前，北京市公布《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》，當(dāng)重污染達(dá)到紅色預(yù)警級(jí)別時(shí)，將啟動(dòng)單雙號(hào)限行等強(qiáng)制措施。與此同時(shí)，天津、河北也出臺(tái)了相應(yīng)的汽車(chē)限行政策。

 

限行真管用嗎？今年國(guó)慶期間，京津冀地區(qū)多個(gè)城市道路暢通，路面上行駛的汽車(chē)數(shù)量大大少于平時(shí)，空氣污染程度卻為近幾個(gè)月最高，這引起了公眾的疑問(wèn)。

 

一問(wèn)：國(guó)慶城里車(chē)少為何污染更重？

 

氣象條件不利，郊區(qū)高排放車(chē)多

 

今年國(guó)慶期間，城里車(chē)少了為何空氣反而不好了？面對(duì)公眾質(zhì)疑，有氣象專(zhuān)家介紹，每年9月底至10月上旬，北京的氣象條件都不利于污染物的稀釋和擴(kuò)散，季節(jié)變換過(guò)渡期間出現(xiàn)靜穩(wěn)天氣，極容易出現(xiàn)重污染。

 

除了氣象原因外，汽車(chē)也難逃干系。北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理處處長(zhǎng)李昆生介紹，國(guó)慶期間，除了靜穩(wěn)天氣的影響和其他污染因素，小客車(chē)在五六環(huán)交通“瓶頸”處的擁堵、在郊區(qū)的運(yùn)行、重型卡車(chē)的夜間排放、過(guò)境車(chē)輛的排放輸入等，都是大氣質(zhì)量不好的原因。

 

李昆生特別強(qiáng)調(diào)，重型車(chē)輛對(duì)大氣的污染相對(duì)小客車(chē)遠(yuǎn)為嚴(yán)重。一輛國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)重型卡車(chē)的排放，相當(dāng)于近百輛國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的小客車(chē)。環(huán)保部規(guī)定，進(jìn)京重型卡車(chē)必須達(dá)到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，不少進(jìn)京重型車(chē)輛其實(shí)并未達(dá)到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，卻弄虛作假獲得國(guó)Ⅲ“綠標(biāo)”，污染更為嚴(yán)重。

 

根據(jù)天津市27個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，天津市個(gè)別地區(qū)在“十一”長(zhǎng)假期間也出現(xiàn)了重度污染。天津市環(huán)保局工作人員告訴記者，盡管空氣污染跟氣象條件有關(guān)，但車(chē)流量也同樣影響著空氣質(zhì)量，“天津市污染較重的薊縣和靜海區(qū)，一個(gè)是旅游地，一個(gè)是交通要道”。

 

二問(wèn)：汽車(chē)排放污染有多大？

 

為北京本地第一污染源；對(duì)天津影響三成

 

空氣污染是由哪些因素造成的？每個(gè)因素的“貢獻(xiàn)”比例是多少？根據(jù)2012年北京市環(huán)保局公布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，北京市PM2.5的污染源占比情況為：機(jī)動(dòng)車(chē)22.2%，燃煤16.7%，工業(yè)及溶劑使用16.3%，揚(yáng)塵15.8%，農(nóng)業(yè)及畜禽養(yǎng)殖秸稈燃燒4.5%，區(qū)域污染傳輸24.5%。這意味著，如果排除24.5%的區(qū)域污染傳輸，機(jī)動(dòng)車(chē)在北京本地PM2.5污染源中的占比為29.4%，排在本地污染源的第一位。

 

李昆生介紹，大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和研究部門(mén)在全城對(duì)大氣多點(diǎn)取樣后，對(duì)化學(xué)元素進(jìn)行理化分析得出了上述數(shù)據(jù)。

 

當(dāng)然，不同的城市，污染源結(jié)構(gòu)和占比也是不一樣的。所謂的“北京的車(chē)，天津的油，河北的煤”，就點(diǎn)出了各地空氣污染的元兇所在。天津市環(huán)保局工作人員介紹，“天津的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放對(duì)PM2.5影響為三成。其中，長(zhǎng)期以來(lái)使用國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)成品油是尾氣排放對(duì)天津空氣造成污染的重要原因?！?天津市環(huán)保局測(cè)算，如果汽、柴油同時(shí)實(shí)行國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，汽車(chē)尾氣造成的污染物可減少2/3。河北省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河北省治理空氣污染，“壓鋼”和“減煤”是兩個(gè)首要因素。目前全省二氧化硫排放量，26.6%出自鋼鐵產(chǎn)業(yè)。煙粉塵排放量中，四成來(lái)自鋼鐵產(chǎn)業(yè)。2012年，河北省平均每天要燒掉74萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，給大氣環(huán)境帶來(lái)難以承受之痛，形成了突出的傳統(tǒng)“煤煙型”污染。

 

不過(guò)，治理汽車(chē)尾氣污染同樣也是河北的重要任務(wù)。去年，河北省機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物總量647.8萬(wàn)噸，“黃標(biāo)車(chē)”排污量占到總排放量的80%，全國(guó)排名第一。

 

三問(wèn)：限行后治污效果如何？

 

單雙號(hào)限行，北京本地污染物排放約減15%

 

北京長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的尾號(hào)限行政策，為大氣治污做出了一定貢獻(xiàn)。據(jù)環(huán)保部門(mén)測(cè)算，2012年，北京市正常工作日每日停駛車(chē)輛數(shù)為90萬(wàn)輛左右，機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物總量平均每日減少168噸，全年削減機(jī)動(dòng)車(chē)污染物4.2萬(wàn)噸。

 

北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力介紹，簡(jiǎn)單估算，由于機(jī)動(dòng)車(chē)排放形成的PM2.5占本地PM2.5來(lái)源的近30%，重污染日啟動(dòng)一半車(chē)輛限行措施，本地的污染物排放約能減排15%。

 

至于單雙號(hào)限行后，治污效果能否立竿見(jiàn)影？方力表示，這是在預(yù)測(cè)未來(lái)持續(xù)3天出現(xiàn)嚴(yán)重污染時(shí)的應(yīng)急措施。污染應(yīng)急是要盡可能減緩空氣質(zhì)量惡化的趨勢(shì)。河北省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，重污染情況發(fā)生后再進(jìn)行更加嚴(yán)格的限行，并不會(huì)立刻見(jiàn)效?！拔廴疚镌诳罩酗h浮，因此有一定滯后性，需要根據(jù)預(yù)報(bào)提前采取措施。”

 

根據(jù)河北省邯鄲市的限行檢測(cè)結(jié)果，10月22日，邯鄲市空氣質(zhì)量狀況為“中度污染”，質(zhì)量指數(shù)為“186”。10月23日下午，伴隨著限行措施的進(jìn)行，16時(shí)許，通過(guò)河北省空氣質(zhì)量自動(dòng)發(fā)布系統(tǒng)，級(jí)別為“輕度污染”，指數(shù)為“106”，空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。

 

四問(wèn)：能否做到量化控污？

 

重污染時(shí)，只能“胡子眉毛一把抓”

 

專(zhuān)家表示，盡管分析污染源結(jié)構(gòu)，對(duì)于長(zhǎng)期治理空氣污染，可以形成一定的依據(jù)和方向。但如果空氣達(dá)到重污染并發(fā)出紅色預(yù)警時(shí)，為了避免進(jìn)一步惡化，一定是“胡子眉毛一把抓”，采取一切能采取的辦法。

 

相較于私家車(chē)，京津冀對(duì)公車(chē)的限行規(guī)定更為嚴(yán)苛。發(fā)布紅色一級(jí)預(yù)警后，北京市公務(wù)用車(chē)要在單雙號(hào)行駛的基礎(chǔ)上，再停駛?cè)抗珓?wù)車(chē)輛的30%。也就是說(shuō)公務(wù)用車(chē)要停駛80%。根據(jù)《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(征求意見(jiàn)稿)》，在空氣質(zhì)量指數(shù)超過(guò)500的極重污染日，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位停駛?cè)晒珓?wù)車(chē)。河北多地出臺(tái)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中，對(duì)停用公車(chē)比例、限行具體措施也有明確規(guī)定。如石家莊市規(guī)定，在發(fā)布大氣污染紅色預(yù)警后，停駛80%公務(wù)用車(chē)，社會(huì)車(chē)輛單雙號(hào)限行；邢臺(tái)市規(guī)定，極重污染日時(shí)，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)用車(chē)30%，并于10月22日和23日進(jìn)行社會(huì)車(chē)輛單雙號(hào)限行測(cè)試，在河北省尚屬首家。

 

除了機(jī)動(dòng)車(chē)限行，紅色預(yù)警發(fā)布后，各地也紛紛采取其他配套措施：北京市將采取減少交通揚(yáng)塵污染，停止渣土車(chē)、砂石車(chē)等易揚(yáng)塵車(chē)輛運(yùn)輸?shù)却胧?；天津也將采?項(xiàng)強(qiáng)制性污染應(yīng)對(duì)措施，包括：中小學(xué)停止戶外活動(dòng)，施工工地停止土石方作業(yè)，停止建筑拆除工程等。

 

李昆生認(rèn)為，紅色預(yù)警日的單雙號(hào)限行，是“沒(méi)有辦法的辦法”，屆時(shí)任何有助于控制污染源的辦法都應(yīng)實(shí)施，大家都要力所能及地做貢獻(xiàn)。