熱議交通擁堵費(fèi)：政府在其錯(cuò)誤中反受益

 

近日，北京市交通委公布的“北京市2013～2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”中提到的擁堵費(fèi)引起廣泛熱議。

 

從這次關(guān)于擁堵費(fèi)的輿論背后，看到的是地方政府亢奮的收費(fèi)沖動(dòng)。一些地方在公共管理上已經(jīng)養(yǎng)成了懶政習(xí)慣，遇到問(wèn)題一拍腦袋首先想到的就是收費(fèi)，對(duì)收費(fèi)形成了強(qiáng)烈的依賴(lài)。而且總喜歡揀軟柿子捏，拿沒(méi)權(quán)沒(méi)勢(shì)的人欺負(fù)，不敢向壟斷寡頭們收費(fèi)，不敢向大企業(yè)大集團(tuán)開(kāi)刀，最喜歡從沒(méi)啥話語(yǔ)權(quán)的車(chē)主身上拔毛。

 

所以，每次治堵治污，最終的成本都落到了車(chē)主身上，一輛車(chē)上已經(jīng)疊加了無(wú)數(shù)重復(fù)的、不正當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)，因?yàn)檫@個(gè)軟柿子最好捏！

 

交通擁堵費(fèi)，實(shí)際上是讓車(chē)主為政府的錯(cuò)誤埋單，讓政府從自己的錯(cuò)誤中受益。一個(gè)基本的市場(chǎng)規(guī)則和法治原則是，不能讓任何人從自己的錯(cuò)誤中受益，犯錯(cuò)者必須付出代價(jià)，如果一個(gè)人犯錯(cuò)了不僅不受到懲罰，還會(huì)因錯(cuò)受益，這等于是鼓勵(lì)人犯更多的錯(cuò)。一般情況下，犯錯(cuò)者都會(huì)受到懲罰，可由于政府掌握著決策權(quán)和懲罰權(quán)，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，很多時(shí)候政府擁有“犯錯(cuò)了卻讓別人埋單”、“不僅不受罰還受益”的特權(quán)，比如這個(gè)交通擁堵費(fèi)，就是典型的“從錯(cuò)誤中獲益”：先把城市弄堵了，然后再收費(fèi)。

 

跟不少地方官員打過(guò)交道，他們對(duì)本地的擁堵都不當(dāng)回事，甚至引以為豪，真有“堵車(chē)是城市繁榮的象征”之想法。據(jù)說(shuō)要想成為國(guó)際大都市，必須有兩個(gè)條件：一是房?jī)r(jià)要足夠的高，一是城市要擁堵。房?jī)r(jià)不高，城市不堵，都不好意思說(shuō)自己是國(guó)際大都市。于是，一些官員為官一任后，常引以為豪的政績(jī)是：房?jī)r(jià)終于被我搞起來(lái)了，面上特有光。城市終于堵起來(lái)了，這是多大的政績(jī)啊。大拆大建，亂規(guī)劃亂建設(shè)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，只有短期政績(jī)；只看GDP，不看幸福感，城市怎么可能不堵！

 

城市在大拆大建攤大餅的過(guò)程中，GDP上來(lái)了，官員收獲了政績(jī)。大工程大項(xiàng)目的上馬過(guò)程中，一些官員腰包也鼓起來(lái)了。只顧建設(shè)不顧城市承載力，只看短期政績(jī)不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加上吝嗇于公共交通的投資，加劇了城市擁堵。好了，城市堵起來(lái)了，然后開(kāi)始收擁堵費(fèi)。把城市弄堵的犯錯(cuò)過(guò)程中，政府和一些官員受益了，治堵的糾錯(cuò)過(guò)程，收費(fèi)，又是讓政府受益。政府兩頭受益，而車(chē)主兩頭受損：堵，受害的是車(chē)主，治堵，拔的還是車(chē)主的毛。交通擁堵費(fèi)不一定治得了堵，政府卻有了一個(gè)新的收費(fèi)項(xiàng)目。

 

城市越來(lái)越堵，公眾沒(méi)有見(jiàn)過(guò)一次官員因擁堵而丟官，車(chē)主卻一次次地被拔毛。治堵的政策不斷地出臺(tái)，限號(hào)限牌，提高停車(chē)費(fèi)，治堵效果不知幾何，對(duì)治堵者缺乏約束，似乎可以無(wú)限制地試錯(cuò)，無(wú)限制地把所有責(zé)任都推給廣大車(chē)主。

 

城市擁堵有多方的責(zé)任，政府、企業(yè)和車(chē)主都有責(zé)任，可如今車(chē)主承擔(dān)著無(wú)限的責(zé)任，所有的治堵政策都在打車(chē)主的主意，作為重要的責(zé)任方政府部門(mén)不僅沒(méi)有擔(dān)應(yīng)有之責(zé)，甚至想從治堵中獲益，這怎么治得了堵？要治堵，一方面需要對(duì)政府治堵進(jìn)行考核，不能無(wú)限制地錯(cuò)了再試；另一方面需要對(duì)治堵的權(quán)力進(jìn)行限制，防范地方借治堵斂財(cái)。不能出現(xiàn)這樣的逆向激勵(lì)：城市越堵車(chē)，反而對(duì)政府越有益，因?yàn)榭梢怨诿崽没适崭嗟馁M(fèi)。