公路收費(fèi)不透明 民眾質(zhì)疑在所難免

 

近日，交通運(yùn)輸部公布了《收費(fèi)公路管理條例（修正案征求意見稿）》，其中的“國家實(shí)施免費(fèi)政策影響公路收益可通過延長收費(fèi)年限等方式補(bǔ)償”這一條款引發(fā)爭議，網(wǎng)友質(zhì)疑這是否會導(dǎo)致公路延長收費(fèi)年限，并調(diào)侃稱“羊毛出在羊身上，拿自己口袋里的錢來補(bǔ)自己”。

 

其實(shí)，《征求意見稿》有很多值得肯定之處，比如“政府全額投資的公路不收費(fèi)”，“二級及以下公路不收費(fèi)、不準(zhǔn)在高速公路上設(shè)主線收費(fèi)站”，“收費(fèi)公路終止收費(fèi)的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公告，明確規(guī)定終止收費(fèi)的日期，接受社會監(jiān)督”，等等，但“國家實(shí)施免費(fèi)政策影響公路收益可通過延長收費(fèi)年限等方式補(bǔ)償”這條尾巴的負(fù)面效應(yīng)則完全掩蓋了有關(guān)條款的政策善意，讓公眾對《征求意見稿》的整體評價明顯下降。

 

從表面上看，這條尾巴生成的原因是政府對收費(fèi)公路運(yùn)營方的妥協(xié)，而實(shí)際上，真正的原因則是公路收費(fèi)的不透明。我國收費(fèi)公路的運(yùn)營方非常多元，利益交織，而每條收費(fèi)公路的經(jīng)營主體又幾乎都是模糊甚至神秘的，民眾往往并不清楚一條公路到底是誰在收費(fèi)。在這一混沌的基礎(chǔ)上，政府推行的免費(fèi)通行政策所涉及的一些關(guān)鍵問題也讓人糊涂——每條收費(fèi)公路每年的減收部分乃至整個收費(fèi)期間的預(yù)計減收部分是多少？這些減收部分該如何消化？是收費(fèi)公路的正常收益足以自我消化，還是需要政府給與或多或少的補(bǔ)貼，或是必須要通過延長收費(fèi)期限來消化？而這一問題又涉及收費(fèi)公路的收費(fèi)期限模糊以及收益模糊的問題，很多收費(fèi)公路收多少年不確定，收多少錢不公布，誰知道你能不能自我消化，或許收費(fèi)公路運(yùn)營方早就賺得盆滿缽滿了，還要向政府哭窮要政策。

 

因此，只有讓公路收費(fèi)真正透明，收費(fèi)政策才不會留下朦朧有爭議的尾巴。這就需要政府利用政策調(diào)控和監(jiān)管做到如下幾點(diǎn)：一是讓收費(fèi)公路的運(yùn)營方透明，讓民眾知道收費(fèi)主體的構(gòu)成和性質(zhì)；二是讓收費(fèi)公路的收益透明，讓民眾知道收費(fèi)公路到底是賺還是賠，到底賺多少賠多少，到底在什么時間還上了貸款收回了成本；三是讓收費(fèi)公路的期限公開，每條公路到底收多少年，給民眾一個準(zhǔn)確的預(yù)期，不要動輒變卦；四是讓免費(fèi)通行政策以及其他優(yōu)惠政策的消化方式透明，讓民眾知道到底是誰給的實(shí)惠，到底能夠得到多少實(shí)惠。公路收費(fèi)的方方面面都透明了，民眾一目了然，能夠有效監(jiān)督，也就踏實(shí)了，即便政府在公路收費(fèi)政策中留一些必要的尾巴，民眾也能理解和接受。