鑒定難 汽車召回與三包的共同難題

 

汽車召回也好，汽車三包也好，都有一個(gè)共同的難題：鑒定。

 

汽車鑒定費(fèi)用非常高昂，而且即使是消費(fèi)者愿意出血，“權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)”卻不愿對個(gè)人開放。從網(wǎng)上查到，一個(gè)車型的公告認(rèn)證費(fèi)就需要242萬元，這還不是全部費(fèi)用，每年上公告的產(chǎn)品超過1000多款，認(rèn)證費(fèi)用非常可觀。另外，幾乎所有鑒定機(jī)構(gòu)都與汽車廠商有著千絲萬縷的關(guān)系，多數(shù)檢測機(jī)構(gòu)是從汽車廠分離出來的，還要承接汽車生產(chǎn)企業(yè)的試驗(yàn)任務(wù)，收入頗為豐厚，所以即使消費(fèi)者咬咬牙拿出十萬八萬元，人家卻是根本看不上。況且，這種鑒定要承擔(dān)法律責(zé)任，有時(shí)候涉及自己母企業(yè)利益，不是沒能力，而是不愿做。

 

對檢測機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)可是有關(guān)部門非常重視的大事，有發(fā)改委批準(zhǔn)的、有環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)的，也有同時(shí)獲得認(rèn)監(jiān)委與發(fā)改委的授權(quán)和批準(zhǔn)的。

 

鑒于檢測是一個(gè)很有油水的事業(yè)，各方面積極性很高，發(fā)改委不得不進(jìn)行“宏觀調(diào)控”，2007年發(fā)出的《關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》指出：“鑒于國內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛檢測機(jī)構(gòu)的能力和分布已基本滿足汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，國家發(fā)改委在兩年之內(nèi)對涉及國家行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)的新建機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)不予授權(quán)。已授權(quán)的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身能力建設(shè)和人員培訓(xùn)工作?！备鶕?jù)這個(gè)規(guī)定，所謂的第三方鑒定機(jī)構(gòu)根本無法設(shè)立。

 

即使發(fā)改委放開審批，建設(shè)獨(dú)立第三方檢測機(jī)構(gòu)所需要的資金由誰來出？在德國是由ADAC承擔(dān)，靠會(huì)員繳納費(fèi)用，完全可以滿足鑒定的費(fèi)用需求。中國目前還沒有這樣的機(jī)構(gòu)。美國道路安全管理局2007年經(jīng)費(fèi)有8億美元。據(jù)說質(zhì)檢局向財(cái)政部申請建立汽車檢測實(shí)驗(yàn)室，財(cái)政部批了400萬元。

 

有的專家指出，汽車召回和三包往往涉及安全問題，對舉證的要求比一般技術(shù)鑒定和型式認(rèn)證檢測報(bào)告要高得多。檢測只是對產(chǎn)品進(jìn)行測量、分析，鑒定還要在現(xiàn)有產(chǎn)品狀況的基礎(chǔ)上推論過程，分析原因和結(jié)果。一家汽車質(zhì)檢中心的負(fù)責(zé)人明確表示，對事故車不能進(jìn)行技術(shù)鑒定。車在事故前靜止?fàn)顟B(tài)可以做檢測，但發(fā)生事故后則很難再鑒定事故前是否有質(zhì)量隱患，還要考慮環(huán)境等因素，分清責(zé)任。因此，汽車三包和召回鑒定不僅具有技術(shù)屬性，而且具有法律屬性，要求檢測機(jī)構(gòu)必須保持中立性和權(quán)威性。國內(nèi)現(xiàn)有汽車鑒定檢測機(jī)構(gòu)，一般都與企業(yè)有密切的關(guān)系，很多機(jī)構(gòu)設(shè)備不齊全，問題多，和國外的差距很大。

 

據(jù)報(bào)道，國內(nèi)首家第三方汽車司法鑒定檢測機(jī)構(gòu)北京中機(jī)車輛司法鑒定所于去年底成立，將按照司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的鑒定項(xiàng)目，開展“機(jī)動(dòng)車輛特征鑒定、機(jī)動(dòng)車輛質(zhì)量和質(zhì)量事故鑒定、交通事故車輛鑒定、機(jī)動(dòng)車總成和零部件鑒定”四大類鑒定工作。但是這家機(jī)構(gòu)隸屬于中國汽車技術(shù)研究中心，其經(jīng)費(fèi)來源還不清楚，是政府出資，還是消費(fèi)者交費(fèi)？收費(fèi)水平如何？現(xiàn)在還不得而知。