新能源汽車地方補(bǔ)貼“一刀切”不妥

 

政策補(bǔ)貼要達(dá)到的效果，是真正把錢用在刀刃上，如推動(dòng)配套設(shè)施的建設(shè)，形成真正有效的市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)在全國范圍內(nèi)可展開競(jìng)爭(zhēng)。

 

近日有消息稱，擴(kuò)大新能源汽車試點(diǎn)及補(bǔ)貼面的政策，將在今年全國“兩會(huì)”后出臺(tái)，這是值得期待的好事。而據(jù)稱，補(bǔ)貼政策的一個(gè)變化可能是“統(tǒng)一各地的補(bǔ)貼，改變各個(gè)地方政府補(bǔ)貼額度不一、各地各自為政的狀況”，這卻不一定是好事。

 

新能源汽車推廣目前有所成效的是，在25個(gè)試點(diǎn)示范城市中，通過財(cái)政補(bǔ)貼推動(dòng)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化，但更多的是應(yīng)用在公共領(lǐng)域。2010年，財(cái)政部開始在5個(gè)試點(diǎn)城市推行私人購買新能源汽車補(bǔ)貼，插電式混動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助每輛5萬元，純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助每輛6萬元。這一政策的實(shí)施期限是到2012年，總體來說成效并不大。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)補(bǔ)貼開始后我國推廣示范電動(dòng)汽車數(shù)量共為27432輛，其中進(jìn)入公共領(lǐng)域的車輛為23032輛，私人購車數(shù)量為4400輛。

 

新能源汽車推廣目前仍在起步階段，在私人購買領(lǐng)域更是如此。近年來做得最好的城市是深圳。深圳最早在中央補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上追加了當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼，對(duì)純電動(dòng)汽車追去了6萬元，使在深圳購買純電動(dòng)汽車可獲得12萬元的補(bǔ)貼。但即使如此，深圳純電動(dòng)汽車的推廣主要也是集中在出租車這一公共領(lǐng)域，私人購買仍未真正突破。

 

深圳的推廣政策，最大的受惠者當(dāng)然是當(dāng)?shù)氐谋葋喌稀?shí)際上，各地新能源汽車補(bǔ)貼政策，都有專為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)量身定做的意味。如廣州在實(shí)施限購的政策中，將為包括普通混合動(dòng)力汽車在內(nèi)的節(jié)能和新能源汽車，都預(yù)留了牌號(hào)，并給予1萬元的補(bǔ)貼。生產(chǎn)混合動(dòng)力凱美瑞的廣汽豐田因此會(huì)受惠于這一政策。這就是各地各自為政。帶來的一個(gè)后果是，各地都推廣當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的節(jié)能和新能源汽車，而車企的新能源汽車產(chǎn)品一般很難進(jìn)入異地市場(chǎng)。如比亞迪就不得不通過在多地建廠的方式，在深圳之外的其他地方推廣電動(dòng)車。這無疑不是一種經(jīng)濟(jì)的方式。

 

但即使如此，又能如何？對(duì)于新能源汽車的推廣，現(xiàn)在各地方的主動(dòng)性非常重要。只有在地方強(qiáng)力參與的情況下，才能在公共領(lǐng)域應(yīng)用更多的新能源汽車，并推動(dòng)其向私人購買領(lǐng)域發(fā)展。其中，在很長的時(shí)間內(nèi)，新能源汽車必須依賴于“公交方案”。從而像深圳那樣，既在城市內(nèi)推廣了新能源汽車，又支持了當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

如果即將出臺(tái)的中央補(bǔ)貼政策要搞各地“一刀切”，那就必須宜高不宜低了，就是要求各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到較好的水平，或者中央補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，不用各地自行補(bǔ)貼了。標(biāo)準(zhǔn)過低，就不能拉動(dòng)各地的市場(chǎng)發(fā)展。但要各地都實(shí)施很高的標(biāo)準(zhǔn)，這又可能不太現(xiàn)實(shí)。最終“一刀切”反而可能會(huì)遏制了地方的主動(dòng)性和靈活性。

 

新能源汽車的推廣需要各種因素的合力。如在上海，隨著車牌好拍賣費(fèi)的節(jié)節(jié)提高，為新能源汽車開通上牌綠色通道，并給予大額度購買補(bǔ)貼，無疑就會(huì)有很大吸引力，會(huì)促使一些上班族和家庭，購買新能源汽車作為第二輛車和城市內(nèi)代步工具。這樣，各地可根據(jù)自身實(shí)際情況，以最好的方式推動(dòng)節(jié)能和新能源汽車發(fā)展。即使是普通混合動(dòng)力汽車，如果能夠在地方支持下獲得更快普及，也已經(jīng)非常不錯(cuò)。因?yàn)槟壳翱傮w來說推廣難度還是較大。

 

實(shí)際上，一扯到補(bǔ)貼的事情，好像各個(gè)企業(yè)都可以馬上投放一批新能源汽車產(chǎn)品。但真正有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品又能有多少？政策補(bǔ)貼要達(dá)到的效果，是真正把錢用在刀刃上，如推動(dòng)配套設(shè)施的建設(shè)，形成真正有效的市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)在全國范圍內(nèi)可展開競(jìng)爭(zhēng)。以往的補(bǔ)貼產(chǎn)生的市場(chǎng)效應(yīng)還不太明顯。

 

而最關(guān)鍵的事情還是在企業(yè)。做不做新能源汽車？是否能戰(zhàn)略性投資和發(fā)展？車企都需要有明確的戰(zhàn)略選擇。不是每個(gè)車企都需要發(fā)展新能源汽車。而一旦要發(fā)展做新能源汽車，則必須在政策補(bǔ)貼之外，需求更可靠的商業(yè)模式。如比亞迪就一直堅(jiān)持發(fā)展電動(dòng)車，并確定電動(dòng)車公交方案、引入金融機(jī)構(gòu)參與推廣等有效模式。這樣戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)都能明確的車企，才有可能在政策補(bǔ)貼的幫助下發(fā)展好新能源汽車。