五年“兩會(huì)" 聽專家談汽車與交通

 

從政府發(fā)力改革，到應(yīng)對全球金融危機(jī)、保增長、共克時(shí)艱，到讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，到“公平正義比太陽還要有光輝”，到轉(zhuǎn)型升級、和諧社會(huì)，2008~2012年的5年間，十一屆全國人大和全國政協(xié)十一屆的多次全國代表大會(huì)（以下簡稱“兩會(huì)”），汽車行業(yè)代表、委員的提案、議案以及建議已多次在本報(bào)中刊出，大家并不陌生。那么，汽車行業(yè)之外的代表和委員對于汽車、交通、環(huán)保等與汽車相關(guān)的提議案有何特色？近期記者從這5年“兩會(huì)”的提議案、建議中找到了一部分加以梳理，與讀者共同分享。

 

2008年

 

———全國政協(xié)委員、中國石油化工股份有限公司總工程師曹湘洪建議：可以考慮利用稅收鼓勵(lì)節(jié)約資源。

 

———全國政協(xié)委員、中國環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)理事、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康提案：盡快將開征環(huán)境稅納入議事日程、出臺環(huán)境稅。

 

———全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全建議：盡快提高我國重型汽車尾氣排放控制技術(shù)水平。

 

———全國人大代表、張家口市市長鄭雪碧議案：盡快采取措施，解決京張通道上的“腸梗阻”。

 

其實(shí)，這只是2008年“兩會(huì)”非汽車行業(yè)代表、委員提出的與汽車、交通、環(huán)保相關(guān)的有代表性的提議案和建議，已經(jīng)能夠從很大程度上反映出汽車、交通、環(huán)保這三大主題在老百姓生活中的重要性。

 

例如，曹湘洪委員提到，發(fā)達(dá)工業(yè)化國家基本上是通過高稅收來調(diào)節(jié)資源的利用和分配。如在一些發(fā)達(dá)國家，汽油的正常價(jià)格以外附加稅收，其中法國是300%，德國是260%，日本是120%，高稅率使得他們在買車時(shí)要考慮是否用得起車，考慮節(jié)油型車，考慮小排量車。他建議，靠稅收和價(jià)格的杠桿作用，充分利用市場經(jīng)濟(jì)的最有效手段，支持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

 

賈康委員也指出，稅收無疑是政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效手段之一，環(huán)境稅收是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所應(yīng)積極運(yùn)用的調(diào)節(jié)工具，有助于形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，促使企業(yè)走擴(kuò)大再生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)結(jié)合的道路。他在提案中建議，我國開征環(huán)境稅的經(jīng)濟(jì)條件和稅制條件已經(jīng)基本具備，可以設(shè)計(jì)、出臺稱為“環(huán)境稅”的獨(dú)立稅種。

 

2009年

 

———全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授歐陽明高建議：抓住新能源汽車戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)中國交通能源轉(zhuǎn)型與汽車產(chǎn)業(yè)振興。

 

歐陽明高委員指出，中國汽車保有量（當(dāng)時(shí)）剛剛達(dá)到5000萬輛，人均汽車擁有量僅為世界平均水平的三分之一，但其年耗油量卻已接近全國成品油總量的60%，巨大的市場需求與嚴(yán)峻的能源環(huán)境約束之間的矛盾異常尖銳，新能源電動(dòng)汽車技術(shù)變革為中國車用能源轉(zhuǎn)型和汽車產(chǎn)業(yè)振興提供了歷史機(jī)遇。他建議，以鋰動(dòng)力電池為重點(diǎn)，掌握自主核心技術(shù)；以小型電動(dòng)轎車為重點(diǎn)，推進(jìn)自主品牌新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化；以電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)為重點(diǎn)，建立自主產(chǎn)業(yè)政策體系。

 

2010年

 

———民革中央提交提案：應(yīng)從綠色生態(tài)環(huán)境、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色人文三個(gè)層面，全面推進(jìn)“綠色中國”建設(shè)。

 

———全國人大代表、峨眉山旅游股份有限公司董事長馬元祝建議：加快推進(jìn)低碳旅游標(biāo)準(zhǔn)化和制度化建設(shè)，真正促進(jìn)低碳旅游科學(xué)發(fā)展。

 

以上看似與汽車、交通沒什么聯(lián)系的提案和建議，實(shí)則與之息息相關(guān)。例如在旅游過程中，自駕車的游客到達(dá)景區(qū)后，可以統(tǒng)一乘坐景區(qū)提供的旅游大巴進(jìn)入核心景區(qū)，這樣既減少了碳排放也減輕了對環(huán)境的破壞?？此埔粋€(gè)非常細(xì)節(jié)式的建議，但如果能夠在全國各景區(qū)加以實(shí)施，會(huì)產(chǎn)生很實(shí)際的效果。

 

在民革中央有關(guān)“綠色中國”建設(shè)的提案中，明確提出了政府應(yīng)采用稅收優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)企業(yè)積極投身環(huán)保、新能源以及節(jié)能產(chǎn)品，推行政府綠色采購，建立全國性排污權(quán)交易所或碳交易所，開展排污權(quán)交易或碳交易的建議。