鑒定困難 汽車“三包”就是一句空話
汽車買賣中“買車容易退車難”的現(xiàn)狀今后有望徹底改變。日前，汽車“三包”(包修、包換、包退)政策的配套國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍及三包憑證(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)面向社會(huì)征求意見(jiàn)。據(jù)悉，這是該《征求意見(jiàn)稿》9年之間第4次向公眾征求意見(jiàn)。
“雖然《征求意見(jiàn)稿》解決了很多消費(fèi)者期待的問(wèn)題，如三包期限，發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器或其主要零件更換兩次可退貨，明確汽車零部件三包范圍等等，但毋庸置疑，鑒定程序是整個(gè)《征求意見(jiàn)稿》的核心，也是消費(fèi)者維權(quán)的關(guān)鍵。”中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌在接受本報(bào)記者采訪時(shí)直言不諱，“不明確鑒定標(biāo)準(zhǔn)并設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品質(zhì)量是否有問(wèn)題還是由企業(yè)說(shuō)了算，那‘三包’就是一句空話，消費(fèi)者權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)?！?/FONT>
消費(fèi)者兩年內(nèi)上百次去4S店修車
“7天包退，15天包換”、“‘三包’期內(nèi)經(jīng)兩次維修仍不能正常工作，可免費(fèi)更換”。在家電、手機(jī)通訊等行業(yè)，所購(gòu)商品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者均可享受上述相應(yīng)的“三包”服務(wù)。但同樣作為商品，汽車卻一直享受“特權(quán)”——只修不換。
“某國(guó)內(nèi)知名品牌的車主在兩年之內(nèi)為修車去了100多次4S店，車企就是不肯換車，這也難怪近來(lái)出現(xiàn)集體砸車，驢拉車，甚至給汽車開(kāi)追悼會(huì)等極端的維權(quán)方式了?！睂?duì)于汽車享有的“特權(quán)”，邱寶昌也有些無(wú)奈。
在諸多問(wèn)題車的車主中，江蘇宜興的任先生絕對(duì)算得上是幸運(yùn)者。2009年11月16日，任先生從當(dāng)?shù)?S店廣海元公司購(gòu)買了一輛1.8T邁騰轎車，車價(jià)21.08萬(wàn)元。在此后的近兩年間，汽車變速箱頻發(fā)故障，先后三次返廠更換。任先生認(rèn)為自己購(gòu)買的汽車存在重大質(zhì)量問(wèn)題，向經(jīng)銷商提出更換新車的要求，遭到拒絕。2011年底，他向法院提起訴訟，要求經(jīng)銷商對(duì)問(wèn)題車輛予以更換。法官依據(jù)合同法的相關(guān)內(nèi)容，最終判決4S店為任先生更換車輛。該案也是目前我國(guó)在汽車“三包”問(wèn)題上判決4S店進(jìn)行整車更換的首起案例。
該案讓業(yè)內(nèi)專家和廣大消費(fèi)者對(duì)汽車“三包”政策的出臺(tái)充滿期待。有媒體報(bào)道，目前我國(guó)的汽車保有量已經(jīng)超過(guò)1億輛，連續(xù)3年成為全球最大的汽車市場(chǎng)。“盡管仍然有諸多問(wèn)題需要逐步落實(shí)，汽車‘三包’政策的出臺(tái)不管對(duì)于國(guó)內(nèi)的汽車廠商還是消費(fèi)者，乃至對(duì)于中國(guó)的汽車消費(fèi)市場(chǎng)的成熟都有積極作用。”邱寶昌說(shuō)。
“鑒定一個(gè)零部件的費(fèi)用就達(dá)上萬(wàn)元”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全國(guó)消協(xié)組織共受理汽車投訴1.68萬(wàn)余件，同比增長(zhǎng)19.2%，投訴量再創(chuàng)新高。
然而，在眾多投訴的案例中最終通過(guò)鑒定實(shí)現(xiàn)維權(quán)目的的消費(fèi)者卻微乎其微。“我經(jīng)手辦理的案件中沒(méi)有一起消費(fèi)者是通過(guò)鑒定程序成功維權(quán)的?！庇兄嗄陱臉I(yè)經(jīng)驗(yàn)的北京市律師協(xié)會(huì)交通管理與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會(huì)主任張金澎在接受記者電話采訪時(shí)遺憾地說(shuō)。
是什么阻擋了消費(fèi)者通過(guò)鑒定維權(quán)的道路?“車輛質(zhì)量鑒定費(fèi)用高昂，往往一個(gè)部件的鑒定費(fèi)用就達(dá)萬(wàn)元以上，整車的鑒定費(fèi)用可能超過(guò)車輛本身的價(jià)值，普通消費(fèi)者難以承受?！鼻駥毑f(shuō)?！拔宜修k的一起案件，賓利轎車在行駛過(guò)程中前轉(zhuǎn)向拉桿斷裂，超過(guò)上百萬(wàn)元的鑒定費(fèi)用最終讓消費(fèi)者放棄了鑒定，接受了法庭調(diào)解?！睆埥鹋炻蓭熃?jīng)手的案件也佐證了鑒定費(fèi)用過(guò)高的現(xiàn)實(shí)。
此外，現(xiàn)有汽車質(zhì)量方面的檢測(cè)機(jī)構(gòu)太少、不夠中立，鑒定程序繁瑣、周期較長(zhǎng)，也是讓消費(fèi)者止步鑒定的原因。張金澎告訴記者:“車輛質(zhì)量鑒定有著很嚴(yán)格的規(guī)定，與其他司法鑒定不同，對(duì)消費(fèi)者而言，并非簡(jiǎn)單出錢就可以做鑒定。只有消費(fèi)者和廠家或銷售商雙方都同意做鑒定，相關(guān)鑒定部門才可以受理。而在現(xiàn)實(shí)中，廠家或銷售商一般不會(huì)同意進(jìn)行鑒定，故在訴訟前一般消費(fèi)者將沒(méi)有確切證據(jù)證明車輛存在質(zhì)量問(wèn)題，只有在訴訟過(guò)程中由相關(guān)司法部門委托鑒定后才能明確是否存在質(zhì)量問(wèn)題?！?/FONT>
因此，多數(shù)情況下都是廠家自行鑒定，這種既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的現(xiàn)狀，讓消費(fèi)者無(wú)法認(rèn)可檢測(cè)數(shù)據(jù)或鑒定結(jié)論。
可借鑒房屋公共維修基金模式支付鑒定費(fèi)用
《征求意見(jiàn)稿》發(fā)布以來(lái)，很多網(wǎng)友對(duì)其中檢驗(yàn)和鑒定的條款提出質(zhì)疑，認(rèn)為該條款的操作性不強(qiáng)，需要細(xì)化。
那么，鑒定程序如何設(shè)計(jì)才能彰顯公平公正高效?“最起碼要遵循三個(gè)原則?！鼻駥毑f(shuō)，“第一，要便于消費(fèi)者檢測(cè)，讓消費(fèi)者可以自由提起鑒定。此前的鑒定機(jī)構(gòu)一般并不接受消費(fèi)者個(gè)人申請(qǐng)的鑒定，給廣大消費(fèi)者帶來(lái)諸多不便。第二，鑒定費(fèi)用要低廉，建議消費(fèi)者先預(yù)付一部分費(fèi)用，余下的部分由國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)按照車企銷售車輛的情況按比例提取，比如，車企每賣出一部車提取100元作為鑒定費(fèi)用，具體程序可借鑒房屋公共維修基金執(zhí)行。第三，選擇獨(dú)立于廠家之外的機(jī)構(gòu)充當(dāng)鑒定機(jī)構(gòu)，為保證公正性，只對(duì)問(wèn)題車事故車等二手車進(jìn)行檢測(cè)，不檢測(cè)新車。”
目前，我國(guó)具備檢測(cè)條件的機(jī)構(gòu)都與汽車生產(chǎn)廠家有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，基本不存在相對(duì)獨(dú)立的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，針對(duì)此現(xiàn)狀，張金澎建議，可由國(guó)家出面設(shè)立獨(dú)立的第三方鑒定機(jī)構(gòu)，由獨(dú)立于車企的出資人出資，由相關(guān)的行政部門和社會(huì)大眾對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式進(jìn)行監(jiān)督。
