中石油加油站承包經(jīng)營 又是一場是鴻門宴？

 

近日，中石油稱，將有近萬座加油站試水承包經(jīng)營，約占公司現(xiàn)有加油站的一半。在國內(nèi)石化雙雄中，勘探與生產(chǎn)板塊是中石油的主要利潤來源，中石油的銷售板塊利潤不如中石化。此舉能增強中石油在銷售環(huán)節(jié)的競爭力，并給中石化以及民營加油站帶來沖擊。中石油作為超級壟斷國企，政策變動頻繁，在博弈中，處于絕對弱勢的民營資本經(jīng)常吃虧，這次不少人擔心加油站承包經(jīng)營又是一場“鴻門宴”。

 

不少人擔心加油站承包經(jīng)營又是一場“鴻門宴”

 

財報顯示，中國石油今年前三季度凈利潤869.54億元，同比下降15.9%。營業(yè)額15982.69億元，同比增長7.8%。

 

重慶涪陵區(qū)政府今年7月出臺文件，明確規(guī)定“加油加氣站有效期為30年，經(jīng)營期滿政府無償收回”。而當?shù)孛駹I加油站不得不與中石油、中石化簽署一份“沒有任何協(xié)商、解釋權歸兩大石油公司”的供油協(xié)議。

 

石化雙雄煉油業(yè)務均虧損

 

數(shù)據(jù)顯示，中石油前三季度的煉油業(yè)務虧損額達到300億元，中石化前三季度的煉油業(yè)務虧損164.59億元，兩大油企在前三季度的虧損總額超過464億元。

 

業(yè)內(nèi)共識，中石油是資源型油企，而中石化是化工型油企。這也意味著前者更偏向于上游勘探及開采業(yè)務，而后者則更多地專注于中游的油品銷售和下游化工產(chǎn)品。在當前煉油業(yè)務均虧損的情況下，盈利良好的銷售業(yè)務自然就成了油企爭奪的焦點。

 

中石化加油站是中石油的1.6倍

 

今年前三季度，中石油的油品銷售業(yè)務利潤也有所下降，中石油共銷售汽油、柴油和煤油11353.9萬噸，比上年同期增長5.9%。但受世界經(jīng)濟復蘇緩慢、國際國內(nèi)成品油市場需求不旺等因素影響，其前三季度銷售板塊共實現(xiàn)經(jīng)營利潤117.92億元，比上年同期下降34.6%，銷售業(yè)務不如中石化。

 

據(jù)統(tǒng)計，2011年，中石油加油站個數(shù)19362座，中石化30121座，中石化是中石油的1.6倍，全國加油站來看，中石化和中石油加油站總數(shù)占比達54.4%。中石化不僅擁有中國最大的加油站體系，還是國內(nèi)成品油批發(fā)市場供應主力。

 

為超越對手中石油加油站實行承包制

 

加油站是油品銷售的終端，目前中石化加油站占據(jù)的位置要比中石油好，規(guī)模也比中石油大，面臨的問題也比中石油少。正因為處于競爭中的不利位置，中石油才會采取將有近萬座加油站試水承包經(jīng)營的改革，適度給予承包者用人選擇權、薪酬分配權和費用支配權等，試圖“激活黃金終端”。

 

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中石油給民間承包者擺下鴻門宴？

 

今年前三季度中石油日賺3.22億過去三十多年的經(jīng)驗證明，民營資本和國企合作的風險一直存在。像中石油這樣的超級壟斷企業(yè)相對于民營企業(yè)來說，尋求合作更像是一種恩賜，因此這樣的合作在很多方面不見得會體現(xiàn)公平公正，甚至最后民資還可能會被央企“吃掉”。

  

重慶民營加油站被無償收回已有先例

 

重慶涪陵區(qū)政府今年7月出臺文件，明確規(guī)定“加油加氣站有效期為30年，經(jīng)營期滿政府無償收回”。而當?shù)孛駹I加油站不得不與中石油、中石化簽署一份“沒有任何協(xié)商、解釋權歸兩大石油公司”的供油協(xié)議。有官家為兩桶油撐腰，石化雙雄在國內(nèi)橫行多年，所到之處，民企聞風喪膽。

 

而此次中石油改革，根據(jù)指導意見，今后中石油符合條件的小加油站，將由各地區(qū)公司從內(nèi)部或外部公開、擇優(yōu)選聘承包經(jīng)營者。如果民間業(yè)者承包經(jīng)營之后，業(yè)績變好，再次發(fā)生經(jīng)營權被無償收回的事情，經(jīng)營者辛苦經(jīng)營了多年的產(chǎn)業(yè)，一夕被全部拿走，作為經(jīng)營者你能甘心嗎？

 

民間資本與中石油力量不對等

 

盡管在國家民資新“36條”細則出臺的大背景下，身為壟斷企業(yè)的超級國企對民間資本拋出橄欖枝這一做法值得鼓勵，但實際情況是，民營資本和國企合作的風險從來都未曾降低。

 

如果政策真的能保持不變或者民間資本有足夠的力量對國企進行強有力的制衡，大多數(shù)民間資本還是愿意投資的，畢竟石油銷售還是能賺錢的。但實際情況是，政策變動頻繁，民間資本經(jīng)常吃虧之后，所有民企都害怕這一點，他們對中石油近半加油站將實行承包制普遍抱有疑慮，害怕自己投資人力、物力之后打了水漂。

 

中石油承包經(jīng)營 民營加油站將受沖擊此前重慶加油站改革被指歧視民企目前，中國民營加油站共44005家，約占全國總數(shù)的46%，民營企業(yè)銷售石油總量約占中國石油消耗量的1/3。相較于中石油和中石化，民營加油站是成品油市場競爭力相對弱勢的一個團體。

 

承包經(jīng)營之后油品質(zhì)量或下降

 

在民營資本對中石油普遍抱有疑慮的情況下，可以預計，能夠第一批承包加油站的大多數(shù)都是中石油內(nèi)部人士。如果承包經(jīng)營之后，承包商為了盈利增加一些調(diào)和油的銷售，這對于中石油的形象會產(chǎn)生一定影響，也將會影響消費者的消費體驗。中石油在油源上對近萬家加油站要嚴格控制好，監(jiān)管力度要掌握好并非易事。

 

由于石油是壟斷行業(yè)，民營加油站在上游環(huán)節(jié)無法參與，使其與國內(nèi)的石油巨頭的競爭存在很大的懸殊。實行承包制后，中石油若對其區(qū)內(nèi)的民營油站采取資源控制，兼或小幅優(yōu)惠政策，民營加油站的競爭格局將受到更多抑制。最終，中石油的壟斷地位將會更加穩(wěn)固，民資和消費者的力量進一步被削弱。

 

結(jié)語在民營資本過于弱勢的情況下，中石油進行加油站承包經(jīng)營改革不得不讓人質(zhì)疑這是一場針對民營資本的鴻門宴。